新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)新賓滿族自治縣大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）實(shí)施方案的通知
新政發(fā)〔2015〕5號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣大四平鎮(zhèn)馬架子礦區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一五年六月十二日
新賓滿族自治縣大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）實(shí)施方案
為加快大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造步伐，改善馬架子煤礦附近居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)效能，縣政府決定啟動(dòng)馬架子礦區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）。為確保棚改工作順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，依據(jù)大四平城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，本著有利于城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城鎮(zhèn)管理水平、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、有利于提升城鎮(zhèn)整體環(huán)境、有利于改善人民群眾生活標(biāo)準(zhǔn)的整體思想，全力推進(jìn)大四平鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、分步實(shí)施、分塊負(fù)責(zé)原則；
（二）公開、公平、公正、自愿原則；
（三）多元化投資原則。改造所需資金由國(guó)家、地方政府、居民共同承擔(dān)；
（四）先易后難，民主決策，逐步推進(jìn)原則。
三、征收范圍
新賓滿族自治縣大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）征收界線圖確定的范圍。（詳見《新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于初步確定大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍的意見》）
四、人員身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）下列人員可以自愿參加大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）：
1.居住在大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)的國(guó)有工礦職工、全民合同制職工、大集體職工、離退休職工及遺屬中的配偶（四平煤礦、徐家大溝煤礦、孟家溝煤礦、馬架子水泥廠、洗煤廠、礦山救護(hù)隊(duì)、興盛煤礦）。
2.1994年馬架子煤礦破產(chǎn)時(shí)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，長(zhǎng)期居住在大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)的人員，且從未享受過棚戶區(qū)改造政策。
3.1994年馬架子煤礦破產(chǎn)時(shí)分流到撫順地區(qū)其他企業(yè)并長(zhǎng)期居住在大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)的職工，且從未享受過棚戶區(qū)改造政策。
（二）下列人員不得參加大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）：
1.不在大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)居住的國(guó)有工礦職工（四平煤礦、徐家大溝煤礦、孟家溝煤礦、馬架子水泥廠、洗煤廠、礦山救護(hù)隊(duì)、興盛煤礦）；
2.已參加大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）的職工；
3.配偶以外的遺屬或配偶已改嫁的；
4.大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)的農(nóng)民戶和非農(nóng)業(yè)居民戶；
5.非國(guó)有工礦企業(yè)職工（四平煤礦、徐家大溝煤礦、孟家溝煤礦、馬架子水泥廠、洗煤廠、礦山救護(hù)隊(duì)、興盛煤礦以外的職工）；
6.原為馬架子礦區(qū)國(guó)有工礦職工因工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)在其它單位的人員，包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位的人員、其他國(guó)有企業(yè)的職工；
7.1994年馬架子煤礦破產(chǎn)時(shí)分流到撫順地區(qū)其他企業(yè)，不居住在大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)的人員。
五、征收與補(bǔ)償
征收的房屋是在大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）確定二期棚改范圍內(nèi)的房屋。
（一）被征收房屋的確定
房屋的面積以權(quán)屬登記為準(zhǔn)。無產(chǎn)權(quán)證的以實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)償方式
對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式安置，超出所選戶型面積以外房屋面積，按具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（三）住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置
1.征一還一，收取原房屋價(jià)值與安置房屋價(jià)值差價(jià)款300元/㎡。公有產(chǎn)權(quán)房屋原面積部分收取原房屋價(jià)值與安置房屋價(jià)值差價(jià)款370元/㎡。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的戶型原則上為：45㎡戶型、50㎡戶型、55㎡戶型、65㎡戶型（以房屋建成后的實(shí)際面積為準(zhǔn)）。
3.征收原面積（指建筑面積）45平方米（不含45平方米）以下的安置到45平方米。被征收人要求擴(kuò)大面積的，可以擴(kuò)大到65平方米�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積不足45平方米而增加的面積，收取增加面積款850元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按850元/㎡收取增加面積款。在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積部分，按照1500元/㎡收取增加面積款�！�
45平方米（含45平方米）以上不足50平方米的，安置到50平方米。被征收人要求擴(kuò)大面積的，可以擴(kuò)大到65平方米�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積超過45平方米不足50平方米而增加的面積，收取增加面積款850元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按850元/㎡收取增加面積款。在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積部分，按照1500元/㎡收取增加面積款。】
50平方米（含50平方米）以上不足55平方米的，安置到55平方米。被征收人要求擴(kuò)大面積的，可以擴(kuò)大到65平方米�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積超過50平方米不足55平方米而增加的面積，收取增加面積款850元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按850元/㎡收取增加面積款。在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積部分，按照1500元/㎡收取增加面積款。】
55平方米（含55平方米）以上的，安置到65平方米。多余的原面積，按具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積超過55平方米不足65平方米而增加的面積，收取增加面積款850元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按850元/㎡收取增加面積款�！�
在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積的，增加面積部分按1500元/㎡收取增加面積款，因其增加面積而產(chǎn)生的稅費(fèi)由被征收人承擔(dān)。
4.閑置房屋（無人居�。灰恐髂軌蛱峁┖戏ǖ漠a(chǎn)權(quán)證明，且房主符合參加棚改的身份條件，也可參與房屋產(chǎn)權(quán)置換。
5.具備參加馬架子礦區(qū)棚戶區(qū)改造（二期）身份的人員，在棚改界線范圍內(nèi)同時(shí)擁有兩套及以上具有產(chǎn)權(quán)證明的住宅，可將其產(chǎn)權(quán)房屋面積合并計(jì)算，進(jìn)行住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，但只能獲得一套安置房屋。
6.唯一住房的認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：①被征收人具有獨(dú)立戶口簿，且戶口簿載明被征收人居住在大四平鎮(zhèn)馬架子地區(qū)；②由所在社區(qū)證明，被征收人確系在被征收房屋內(nèi)居��；③被征收人必須持有房屋權(quán)屬登記部門出具的被征收人本人及同一戶口簿家庭成員沒有其他產(chǎn)權(quán)房的證明；④經(jīng)公示后無異議的。
7.凡符合分戶條件的，允許分戶安置，必須同時(shí)具備以下條件進(jìn)行分戶：①被征收房屋分戶后，戶均征收面積在20平方米（含20平方米）以上；②分戶的被征收房屋必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然間，且每個(gè)自然間適宜單獨(dú)居住；③分戶人必須是居住在大四平鎮(zhèn)馬架子地區(qū)工礦職工。④由所在的社區(qū)證明被征收人的人口結(jié)構(gòu)形成兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立家庭。⑤被征收人必須持有房屋權(quán)屬登記部門出具的被征收人本人及同一戶口薄家庭成員，沒有其他產(chǎn)權(quán)房的證明。⑥經(jīng)公示后無異議的。
8.下列房屋不得參加棚改：
（1）在二期棚改范圍外的房屋；
（2）在二期棚改范圍內(nèi)，已經(jīng)參加一期棚改至今尚未拆除的房屋；
（3）在二期棚改范圍確定之日后，產(chǎn)生交易的房屋（以公告之日為準(zhǔn)）；
（4）農(nóng)民戶和非農(nóng)業(yè)居民戶的房屋；
（5）非住宅房屋（車庫(kù)、倉(cāng)房、商店等）；
（6）不符合住房標(biāo)準(zhǔn)的房屋；
（7）一期棚改時(shí)已用房屋的一部分參加棚改，二期時(shí)不得用剩余部分參加棚改；
（8）房屋被抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得參加棚改；
（9）房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的或產(chǎn)權(quán)不清的。
（10）存在不符合參加二期棚改的其它特殊情況。
六、資金來源
新賓滿族自治縣大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）總投資5917.5萬元（包括工程建設(shè)5780萬元、征地補(bǔ)償費(fèi)137.5萬元）。
（一）根據(jù)國(guó)家和遼寧省關(guān)于國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策，國(guó)家和遼寧省政府各給予每戶配套資金1萬元，共計(jì)1098萬元。
（二）縣政府需投資4272.1萬元。
（三）職工承擔(dān)新建樓房與原房屋估價(jià)差價(jià)款及擴(kuò)大應(yīng)安置戶型外的增加面積款約547.4萬元。
七、稅費(fèi)減免
根據(jù)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕101號(hào)）以及省、市、縣關(guān)于棚戶改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策要求，大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）符合稅費(fèi)減免和享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。
八、被征收人需要承擔(dān)的義務(wù)
（一）參加棚改人員按照要求的時(shí)間提交各項(xiàng)真實(shí)有效材料，不得弄虛作假。
（二）按照簽訂房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書中約定的協(xié)議內(nèi)容，按時(shí)交納房款。
（三）交納拆除附屬設(shè)施保證金人民幣2000元，并按要求自行拆除。拆除驗(yàn)收合格后，返還保證金。
（四）繳納住房專項(xiàng)維修基金（按縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
（五）繳納電費(fèi)、水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)（每年每戶120元）、有線電視入網(wǎng)費(fèi)和路燈、樓道燈、冬季除雪等其它應(yīng)繳納的費(fèi)用。
九、建設(shè)方式
（一）建設(shè)主體單位：新賓滿族自治縣人民政府
（二）招標(biāo)方式：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
（三）新建安置樓房室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)：有防盜門、墻有大白、有門窗、衛(wèi)生間有衛(wèi)生潔具、廚房有灶臺(tái)板、洗手盆、有單元電子對(duì)講門、室內(nèi)照明燈。
（四）工程竣工時(shí)間：2015年12月30日。
十、回遷安置
（一）安置房源地點(diǎn)：大四平鎮(zhèn)一期棚改南側(cè)地塊。
（二）回遷選房原則和辦法：以大四平鎮(zhèn)農(nóng)村信用社銀行收款單記載的時(shí)間為準(zhǔn)，三天為一個(gè)時(shí)間段，同一時(shí)間段內(nèi)交款的被征收人抓閹取得選房順序號(hào)，縣公證處，紀(jì)檢監(jiān)察部門，被征收人代表共同監(jiān)督選房工作的全過程。
（三）對(duì)被征收人或家庭成員（家庭成員與被征收人同一戶口�。┯邢铝星闆r之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，社區(qū)證明并公示無異議后，可安置在回遷房源的低樓層：
1.下肢殘疾失去行走能力，經(jīng)社區(qū)證明并公示無異議的。
2.雙目失明，經(jīng)社區(qū)證明并公示無異議的。
3.70周歲以上的。
4.患有其他疾病，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明需要安置低樓層的。
十一、組織機(jī)構(gòu)
為順利推進(jìn)大四平鎮(zhèn)馬架子礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）工作，縣政府成立了大四平鎮(zhèn)二期工礦棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（各部門的職責(zé)分工詳見《新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于成立大四平鎮(zhèn)二期棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》新政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）。
根據(jù)各成員單位的職責(zé)分工和二期棚改工作任務(wù)，成立以下9個(gè)工作小組，具體落實(shí)各項(xiàng)工作。
（一）職工身份認(rèn)定組
組長(zhǎng)：孫景仁、張學(xué)慧
成員：張大滿、馬平靜、肖東林、王東彪、孫景和、陳懷鳳及職工代表
職責(zé)：對(duì)職工身份進(jìn)行認(rèn)定。
（二）職工住宅房屋及使用性質(zhì)認(rèn)定組
組長(zhǎng)：劉凱
副組長(zhǎng)：孫景仁、張學(xué)慧
成員：國(guó)俊波、國(guó)洪偉、楊振鐸、何忠利、王志明、吳熹、國(guó)俊芬、房產(chǎn)工作人員及職工代表
職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)房屋權(quán)屬、用途、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定及匯總統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)征收過程中影像資料的錄制和保全。
（三）職工身份及房屋認(rèn)定審核組
組長(zhǎng)：劉玉春
副組長(zhǎng)：劉凱
成員：呂振峰、盛玉忠、趙宏宇、梁乃斌、崔乃利、張國(guó)春
職責(zé)：對(duì)職工身份及住宅房屋進(jìn)行認(rèn)定后的審核，并發(fā)布公告。
（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議簽訂組
組長(zhǎng)：孫景仁、張學(xué)慧
成員：國(guó)俊波、國(guó)洪偉、楊振鐸、何忠利、王志明、國(guó)俊芬、吳熹及房產(chǎn)工作人員。
職責(zé)：負(fù)責(zé)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議（收集房產(chǎn)證原件、房屋產(chǎn)權(quán)證明、職工身份證明、戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件等材料）、材料歸檔、電腦錄入。
（五）規(guī)劃建設(shè)、工程組
組長(zhǎng)：楊吉國(guó)
成員：盛玉忠、趙宏宇、梁乃斌、崔乃利、邱吉宇。
職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理項(xiàng)目建設(shè)等審批手續(xù)。并負(fù)責(zé)二期棚改的項(xiàng)目建設(shè)。
（六）穩(wěn)定組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：李興哲
成員：趙亞軍、劉賓、程紹芬、鄭學(xué)若、邱吉宇、陳鳳鳴、郭立才、孫玉凱
職責(zé)：負(fù)責(zé)依法接待涉及棚改當(dāng)事人的來信來訪，化解信訪矛盾，維護(hù)本地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
（七）資金收取、發(fā)放組
組長(zhǎng)：鄭學(xué)若
成員：王鳳云、楊洋、趙傳杰、李作軍
職責(zé)：負(fù)責(zé)收取樓房差價(jià)款，發(fā)放征收補(bǔ)償款等工作。
（八）回遷安置組
組長(zhǎng)：楊吉國(guó)
副組長(zhǎng)：呂振峰
成員：劉賓、鄭學(xué)若、龐海洋、邱吉宇、張學(xué)慧和職工代表。
職責(zé)：負(fù)責(zé)按照回遷安置方案進(jìn)行配戶工作。
（九）紀(jì)檢監(jiān)察組
組長(zhǎng)：夏國(guó)棟
副組長(zhǎng)：呂振峰
成員：李興哲、董政訓(xùn)、王鳳云
職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、查處棚改過程中違法違紀(jì)行為。
十二、保證二期棚改工程順利實(shí)施的幾項(xiàng)措施
（一）加大政策宣傳力度。大四平鎮(zhèn)政府成立政策宣傳工作組，對(duì)工礦職工進(jìn)行政策宣傳，耐心細(xì)致做思想工作，讓工礦職工充分了解國(guó)家棚改的相關(guān)政策。
（二）采取有效的穩(wěn)控措施。大四平鎮(zhèn)政府對(duì)可能上訪的群體進(jìn)行摸排，對(duì)重點(diǎn)人確定包保責(zé)任。做到穩(wěn)控措施到位，信息掌握準(zhǔn)確，力爭(zhēng)把信訪矛盾化解在基層。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把好安全生產(chǎn)關(guān)，加大檢查力度，杜絕安全生產(chǎn)的隱患，確保不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量監(jiān)管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。在工程施工過程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各部門要相互配合，不能互相推諉，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量規(guī)范，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（五）對(duì)建設(shè)資金的籌集，要盡早謀劃。建設(shè)資金是保證工程順利完成的關(guān)鍵，責(zé)任部門籌措資金要盡早謀劃，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，不出現(xiàn)拖欠工程款的問題。
