新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《新賓滿族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生產(chǎn)
安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣防控牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2020年10月9日
新賓滿族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急預(yù)案（第一版）
1 總則
1.1編制目的
為規(guī)范全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，處置各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號)
1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令第69號)
1.2.3《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)
1.2.4《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號）
1.2.5《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(遼安委〔2009〕2號)
1.2.6《遼寧省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
1.2.7《新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)新賓滿族自治縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（修定）的通知》
1.3事故分級
1.3.1本預(yù)案所稱的生產(chǎn)安全事故指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失的各類生產(chǎn)安全事故。
1.3.2事故分級
根據(jù)新賓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，按照生產(chǎn)安全事故危害程度、發(fā)生區(qū)域、控制撲救能力、可能產(chǎn)生結(jié)果等因素，將新賓縣生產(chǎn)安全事故由低到高分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ共四級。
Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
Ⅳ級事故：
指生產(chǎn)安全事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)某一區(qū)域內(nèi)（如車間），事態(tài)比較簡單，僅對企業(yè)廠區(qū)或某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）內(nèi)較小范圍的生產(chǎn)設(shè)備、人身安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成3人以下人員重傷，或發(fā)生火災(zāi)造成100萬元以下財產(chǎn)損失，只需要事發(fā)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部有關(guān)人員就能夠處置，沒有擴散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）外、企業(yè)內(nèi)其它區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
Ⅲ級事故：
指生產(chǎn)安全事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)內(nèi)部某一區(qū)域，事態(tài)比較復(fù)雜，對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)區(qū)域一定范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備、人身安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成1人死亡或3人以上5人以下人員重傷，或發(fā)生火災(zāi)等造成100萬元以上500萬元以下財產(chǎn)損失，環(huán)境污染等后果，不但需要事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)調(diào)度內(nèi)部全部力量，還需要由新賓縣政府相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)進行援助才能夠處置，事故不擴散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、企業(yè)外的生產(chǎn)安全事故。
Ⅱ級事故：
指生產(chǎn)安全事故發(fā)生在新賓縣域內(nèi)或企業(yè)內(nèi)部某一區(qū)域，事態(tài)復(fù)雜，不但影響企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的人員和生產(chǎn)設(shè)備，而且對企業(yè)廠區(qū)外一定范圍的社會財產(chǎn)、人身安全造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成1人以上3人以下死亡或5人以上10人以下人員重傷，或發(fā)生火災(zāi)等造成500萬以上1000萬元以下財產(chǎn)損失，環(huán)境污染等后果，需要新賓縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部調(diào)動新賓縣政府多個相關(guān)部門和單位聯(lián)合處置，事故擴散到企業(yè)外的區(qū)域，但沒有擴散到新賓縣區(qū)域外的生產(chǎn)安全事故。
Ⅰ級事故：
指生產(chǎn)安全事故發(fā)生在新賓縣區(qū)域內(nèi)或新賓縣企業(yè)內(nèi)部某一區(qū)域，事態(tài)非常復(fù)雜，對新賓縣區(qū)域的社會財產(chǎn)、人身安全和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或發(fā)生火災(zāi)等造成1000萬元以上財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，且擴散到新賓縣區(qū)域外，需要撫順市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其以上應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面應(yīng)急資源和力量處置的生產(chǎn)安全事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)下列生產(chǎn)安全事故或事故險情的應(yīng)對工作：
(1)本預(yù)案適用于Ⅲ級以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
(2)超出各村和企業(yè)應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
(3)需要新賓縣政府及上一級政府處置的其它生產(chǎn)安全事故。
(4)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)安全事故。
1.5工作原則
(1)以人為本，安全第一。要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護和科學(xué)指揮，最大程度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是履行生產(chǎn)安全責(zé)任的主體，應(yīng)制訂各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理長效機制。
(3)依靠專家，科學(xué)處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)、民主決策，采用先進技術(shù)，遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，避免發(fā)生次生、衍生事件。
(4)公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布事故信息，組織新聞媒體采訪、報道事故發(fā)展及處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。
(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作。
1.6預(yù)案體系及銜接
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系及銜接包括：本預(yù)案是《新賓縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》的下級預(yù)案并與之銜接，是在《新賓縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架內(nèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的專項預(yù)案，是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)部門、企業(yè)制定相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)之一，系統(tǒng)內(nèi)下屬部門、企業(yè)制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。”
2 風(fēng)險分析
動物防疫股
屠宰企業(yè)（撫順盛源牧業(yè)）有氨儲罐，一旦造成氨氣泄漏易造成氨氣中毒窒息事故；氨氣泄漏遇點火源易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。
屠宰企業(yè)和生豬屠宰場（新賓縣食品公司、南雜木安舸屠宰場、木奇樹生生豬屠宰場、永陵地區(qū)供銷合作社（永陵定點屠宰場））有機械設(shè)備，易發(fā)生機械傷害、高處墜落、觸電事故以及火災(zāi)等事故。
農(nóng)機股
有農(nóng)業(yè)機械：拖拉機、免耕播種機、水稻插秧機、水稻收割機、玉米收割機等機械，易造成機械傷害、觸電事故和車輛傷害等事故。
農(nóng)業(yè)種植業(yè)股
有農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備如大棚等，易發(fā)生觸電、火災(zāi)等事故。
項目股
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村廁所改造過程中易造成機械、觸電等事故。
3 組織體系及機構(gòu)職責(zé)
3.1組織體系
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援專業(yè)組、局有關(guān)部門、下屬各企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室
3.2機構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急組織機構(gòu)圖
3.2.1 撫順市新賓新賓滿族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
總指揮：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
副總指揮：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管安全的副局長
成員：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（除主管安全副局長外）其他副局長、各職能部門主要負(fù)責(zé)人組成
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股，辦公室主任由畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股股長兼任。
3.2.1.1總指揮職責(zé)
批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；決策救援方案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作，負(fù)責(zé)新聞管理。
3.1.1.2 副總指揮職責(zé)
協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。
3.1.1.3 成員職責(zé)
指揮部成員由總指揮根據(jù)事故需要指定。協(xié)助總指揮和副總指揮工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成各項任務(wù)；提供救援決策依據(jù)。
3.1.1.4 應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與實施；及時向應(yīng)急指揮部報告重要情況和建議，貫徹落實政府有關(guān)決定事項；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各下屬企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)事故的接報，傳達領(lǐng)導(dǎo)指示；對出現(xiàn)緊急狀況需要應(yīng)急指揮部援助時，及時跟蹤、核實有關(guān)情況，并報應(yīng)急指揮部總指揮；協(xié)助應(yīng)急指揮部總指揮進行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作。
3.1.1.5 各專業(yè)組職責(zé)
(1) 綜合協(xié)調(diào)組：以畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股為主，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的報告，通知指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時向縣政府(縣應(yīng)急辦、安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。
(2) 治安管理組：以農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)股為主，配合事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維持秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾以及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
(3) 事故救援組：以農(nóng)業(yè)種植業(yè)管理股和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。積極搶救受傷人員，有效地維護現(xiàn)場秩序，劃定現(xiàn)場保護范圍；勘察事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，確認(rèn)證人（有條件的立即取證）。
(4) 專家技術(shù)組：由農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)管理股牽頭負(fù)責(zé)，組織專家為搶險救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。
(5) 醫(yī)療救護組：以農(nóng)業(yè)種植業(yè)管理股為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對受傷人員實施救治和處置。
(6) 后勤保障組：以辦公室為主，有關(guān)部門配合，落實運輸保障和物資保障等工作。
(7) 新聞報道組：由辦公室牽頭，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門、單位配合，要按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則組織事故搶險救援信息的發(fā)布工作。
(8)事故調(diào)查組：由畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股牽頭，其他部門配合，進行現(xiàn)場勘察、取證，對事故進行調(diào)查處理或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理。
(9)善后處理組：以農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)股為主，事故單位或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，按照國家、省、市、縣相關(guān)規(guī)定，及時、妥善做好事故善后工作。
4 事故信息報告
4.1事故報告程序
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員在確保安全的前提下開展自救，同時要立即報告110、119公安指揮中心和120急救中心及單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人要立即報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股接到報告后，要立即報告應(yīng)急指揮部辦公室；應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，要立即報告總指揮。經(jīng)總指揮授權(quán)后立即向新賓縣應(yīng)急辦報告。情況緊急時可越級上報。
4.2事故報告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生單位概況。
(2)事故發(fā)生的時間、地點、類別、現(xiàn)場情況等。
(3)事故的簡要經(jīng)過。
(4)事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估算的直接經(jīng)濟損失。
(5)已采取的措施及事故控制情況。
5 應(yīng)急響應(yīng)
事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)
5.1縣應(yīng)急指揮部響應(yīng)
應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，要做好事故詳細(xì)情況和聯(lián)系方式等信息的了解和記錄，對人員傷亡、財產(chǎn)損失以及是否需要外界援助情況進行初步調(diào)查、評估、判斷，立即建立與事故現(xiàn)場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援專家等的聯(lián)系。
5.2指揮與協(xié)調(diào)
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部按下列程序響應(yīng)：
(1)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。
(2)通知指揮部成員到達事故現(xiàn)場，開通與事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)、各應(yīng)急救援組、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
(3)根據(jù)應(yīng)急救援組、有關(guān)部門和專家的建議，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部制定救援方案，組織應(yīng)急力量。
(4)對可能或已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部要及時上報縣應(yīng)急指揮部。
(5)需要縣內(nèi)外有關(guān)應(yīng)急力量支援時，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部向新賓縣應(yīng)急指揮部辦公室提出請求。
(6)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工作。在事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)將指揮權(quán)移交給縣應(yīng)急指揮部。
(7)事故單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速、有效地實施先期處置。
5.3緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取緊急處置措施。
5.4應(yīng)急人員安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員要根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)實際需要，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備和物資。
5.5群眾安全防護
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
5.6社會力量動員
縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急救援工作。
5.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除時，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。報請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由應(yīng)急辦公室代表宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 后期處置
6.1善后處置
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，明確人員安置、補償，物資和勞務(wù)的征用補償，災(zāi)后重建，污染物收集，現(xiàn)場清理與處理等事宜，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
6.2保險
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要及時按照《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)規(guī)定，到人力資源社會保障部門申請工傷認(rèn)定及傷殘等級鑒定。保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
6.3事故經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急工作的建議，完善應(yīng)急預(yù)案。
7 應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
建立和完善應(yīng)急力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供信息支持。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)收集、分析和處理系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，負(fù)責(zé)對承擔(dān)不同應(yīng)急保障措施部門的指導(dǎo)、督促和檢查。
各企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)有關(guān)信息的收集工作，定期向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部辦公室報送信息，重要信息和變更信息要及時報送。
7.2應(yīng)急支援與保障
7.2.1應(yīng)急裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)要根據(jù)實際情況和需要，配備必要的應(yīng)急裝備。應(yīng)急指揮部要掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍按規(guī)定配備救援裝備。
7.2.2應(yīng)急隊伍保障
公安、消防是應(yīng)急救援的主要力量，高危企業(yè)要依法組建應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用。
7.3交通運輸保障
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門要根據(jù)救援需要，及時協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣交通運輸部門提供交通運輸保障。確保應(yīng)急物資、裝備和人員運送到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
企業(yè)要配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的救治能力。
7.5物資保障
有關(guān)部門、企業(yè)要建立健全應(yīng)急設(shè)施、裝備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保必要的事故應(yīng)急資金。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決。處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定解決。
7.7應(yīng)急避難場所保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故發(fā)生時人員避難的場所。
7.8技術(shù)支撐保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部辦公室成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
7.9宣傳、培訓(xùn)和演練
7.9.1宣傳。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各部門要結(jié)合實際，深入企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急宣傳工作，積極組織開展應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險避災(zāi)、自救互救常識的普及教育，提高全民的安全防范意識。
各企業(yè)要建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
7.9.2培訓(xùn)。有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)工作，提高自救互救能力。
7.9.3演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)并完善預(yù)案。
7.10對應(yīng)急保障措施部門的指導(dǎo)、督促和檢查
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，負(fù)責(zé)對承擔(dān)不同應(yīng)急保障措施部門的指導(dǎo)、督促和檢查。
8 預(yù)警預(yù)防機制
各企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，開展風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。完善應(yīng)急物資，開展應(yīng)急預(yù)案演練，及時修訂與完善應(yīng)急預(yù)案。
9 附則
9.1預(yù)案管理與更新
按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第二十五條補充應(yīng)急預(yù)案修訂：
（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《新賓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項預(yù)案。
9.3獎勵與責(zé)任追究
9.3.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
9.3.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
(3)拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
9.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁政管理股負(fù)責(zé)解釋。
9.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
