新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《新賓滿族自治縣突發(fā)重大動物
疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2020年10月9日
新賓滿族自治縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的、編制依據(jù)
為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動物疫病，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫病對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。依據(jù)《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《遼寧省重大動物疫情應(yīng)急實施辦法》、《遼寧省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《撫順市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.2重大動物疫情分級
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
1.2.1突發(fā)特別重大動物疫情(Ⅰ級)
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個以上縣(市)發(fā)生疫情；或省內(nèi)有20個以上縣(市)發(fā)生或者10個以上縣(市)連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在5個以上省份發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。
(3)動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈多發(fā)態(tài)勢。
(4)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
1.2.2突發(fā)重大動物疫情(Ⅱ級)
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，在省(區(qū)、市)內(nèi)有2個以上市(地)發(fā)生疫情；或在省內(nèi)有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣(市)連片發(fā)生疫情。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在省(區(qū)、市)內(nèi)有2個以上相鄰市(地)或者5個以上縣(市)發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
(3)在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣(市)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上。
(4)在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
(5)在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市(地)。
(6)農(nóng)業(yè)部或省級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他突發(fā)重大動物疫情。
1.2.3突發(fā)較大動物疫情(Ⅲ級)
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市(地)行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣(市)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到3個以上。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市(地)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣(市)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上。
(3)在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個市(地)級行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣(區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到10個以上。
(4)在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個市(地)級行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣(市)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。
(5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
1.2.4突發(fā)一般動物疫情(Ⅳ級)
(1)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
(2)二、三類動物疫病在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。為及時有效應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照省、市主管部門的要求，結(jié)合本地區(qū)重大動物疫情的實際情況及應(yīng)對能力等，對突發(fā)較大和一般動物疫情的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補充和調(diào)整。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)、預(yù)防為主，群防群控，一旦發(fā)生疫情，能迅速按照本預(yù)案規(guī)定處理，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理防止疫病蔓延和發(fā)展。依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時控制消滅傳染源、切斷傳播途徑，保護(hù)易感動物；加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似帶毒病媒生物和病例，及時采取有效的預(yù)防和控制借施，防止疫情的發(fā)生。
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1重大動物疫情應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)
成立新賓滿族自治縣重大動物疫情應(yīng)急指揮部，縣長任總指揮，分管縣長任副總指揮，成員單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化旅游和廣播電視局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局。
指揮部職責(zé)是：1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于重大動物疫情應(yīng)急工作的決策和部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急工作。2.審定全縣各項應(yīng)急工作預(yù)案，分析、研究、判斷疫情，提出緊急應(yīng)對措施和我縣應(yīng)急工作的政策，研究并進(jìn)行工作部署。組織、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中遇到的實際問題。3.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。4、研究、處理其他有關(guān)應(yīng)急工作的重大事項。
重大動物疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)重大動物疫情的收集、匯總、分析和報告工作。2.負(fù)責(zé)重大動物疫情應(yīng)急的保密工作。3.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。4.組織制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的政策和措施，及時提出預(yù)案的啟動，實施和終止建議。
重大動物疫情應(yīng)急工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，逐級建立責(zé)任制。各成員單位職責(zé)如下：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
(1)負(fù)責(zé)制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，建議啟動突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集動物防疫監(jiān)督等有關(guān)單位開展疫情控制工作；
(2)負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估；
(3)診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；
(4)參與組織對疫點內(nèi)染疫畜禽的撲殺及無害化處理工作；
(5)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；
(6)監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)場所、污染物實施消毒和無害化處理；
(7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理；
(8)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；
(9)評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；
(10)培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊；
(11)組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對全縣各部門重大動物疫情應(yīng)急工作的監(jiān)察工作。
發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)緊急動物防疫物資儲備、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的計劃安排。
工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域和加工企業(yè)的畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理等。
公安局：參與動物防疫監(jiān)督檢查站工作，攔截運輸動物、動物產(chǎn)品的車輛，保障動物監(jiān)督檢查工作的正常開展；協(xié)助獸醫(yī)及有關(guān)部門做好疫區(qū)暫控隔離、疫區(qū)封鎖、畜禽撲殺和無害化處理工作；維護(hù)疫區(qū)社會治安秩序，對撲殺、強制免疫、隔離封鎖等不予配合者，采取強制措施；搞好信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。
財政局：負(fù)責(zé)安排緊急動物防疫儲備金和緊急動物防疫物資儲備所需資金；將重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費列入預(yù)算并及時足額到位；安排突發(fā)疫情的專項應(yīng)急經(jīng)費，確保疫情有效控制和及時撲滅；安排人員防護(hù)經(jīng)費。
自然資源局：負(fù)責(zé)野生畜禽類的管理和疫情監(jiān)測。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對城區(qū)飼養(yǎng)畜禽及觀賞禽鳥進(jìn)行免疫接種，加強對城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜、家禽的管理。
交通運輸局：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好動物防疫監(jiān)督檢查站工作和疫區(qū)封鎖工作；加強對運輸?shù)男笄菁捌洚a(chǎn)品監(jiān)管，阻斷重大動物疫情通過交通運輸傳播的渠道。
文化旅游和廣播電視局：堅持正確的輿論導(dǎo)向，按有關(guān)規(guī)定做好宣傳工作。
衛(wèi)生健康局：制定人間重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測方案并檢查實施情況，及時提出全縣疫情監(jiān)測、控制措施和政策建議；指導(dǎo)重點地區(qū)開展人群流行病學(xué)調(diào)查工作；組織培訓(xùn)縣級重大動物疫情調(diào)查及現(xiàn)場診斷人員；根據(jù)疫情情況及時指導(dǎo)各地采取隔離、治療措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品儲備和管理；加強對重點地區(qū)高危人群的監(jiān)測。
市場監(jiān)督管理局：加強市場監(jiān)管，畜禽及其產(chǎn)品必須憑檢疫證明上市出售；根據(jù)畜禽疫情流行情況，關(guān)閉城鄉(xiāng)內(nèi)所有活畜禽、觀賞禽鳥交易市場；禁止城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)銷活禽及現(xiàn)場宰殺；會同有關(guān)部門對本地區(qū)的冷庫貯存畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工點進(jìn)行全面檢查，加強監(jiān)督。
2.2專家組及職責(zé)
縣疫控中心、縣監(jiān)督所、區(qū)域所的動物防疫專家組成，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定、公布、培訓(xùn)。主要職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議，對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制定、修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳，對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見，承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。
2.3應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
2.3.1縣動物疫病預(yù)防控制中心：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，及時開展周邊地區(qū)動物疫病免疫預(yù)防工作。
2.3.2縣動物防疫監(jiān)督所：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實對疫區(qū)監(jiān)督、封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施。
2.3.3應(yīng)急預(yù)備隊：防治重大動物疫病指揮部成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，在本級指揮部的指揮下，具體承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情的控制和撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，切實提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
3 疫情監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1監(jiān)測疫情
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照國家和省、市統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展突發(fā)重大動物疫病的監(jiān)測，包括：自然疫源性疫病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點動物疫病監(jiān)測、曾發(fā)生疫情的地區(qū)的疫病監(jiān)測、與發(fā)生動物疫病流行的地區(qū)接壤的邊境區(qū)域的監(jiān)測、對養(yǎng)殖或野生動物的常規(guī)疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病的監(jiān)測情況應(yīng)及時通報衛(wèi)生行政管理部門。
3.2預(yù)警
各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息及省、市主管部門發(fā)布的疫情預(yù)警信息，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。
3.3疫情報告
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
(1)責(zé)任報告單位
a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；
b．縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；
c．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)域動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；
d．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。
(2)責(zé)任報告人
執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。
3.3.2報告形式
各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
3.3.3報告時限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并同時向所在地縣級人民政府報告。
認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診，省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送國家參考實驗室確診。
3.3.4報告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。
3.4疫情認(rèn)定
現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實，初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動物疫病預(yù)防控制中心檢驗，縣級政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以嚴(yán)格按照國家公布的疫情信息情況向社會通報，任何單位和個人不得公布動物疫情。
4 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生重大動物疫情時，各級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。根據(jù)疫情的發(fā)展趨勢及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別或撤銷預(yù)警。
未發(fā)生重大動物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從防治重大動物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生區(qū)域的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病指揮部
(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。
(2)根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
(3)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。
(4)在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
(5)組織交通、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門依法按照職責(zé)在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)、運行中的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
(6)按國家、省和市規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
(7)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控工作。
(8)組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定，必要時，可請求縣政府予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
4.2.2縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(1)組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
(2)組織專家組對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別的建議。
(3)根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物防疫部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
(5)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時向縣重大動物疫病指揮部報告重大動物疫情信息，并根據(jù)防治重大動物疫病指揮部指令通報全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和軍隊等有關(guān)部門。
(6)普及動物防疫知識。有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
(7)組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。
4.2.3動物防疫監(jiān)督機構(gòu)
(1)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。
(2)開展流行病學(xué)調(diào)查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)對動物發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對疫病來源進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播途徑，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查結(jié)果。
(3)按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診。
(4)承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
4.2.4非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施
應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生疫情的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
(1)密切保持與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
(3)加強相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
(4)開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
(5)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。
(6)根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展公路、鐵路等交通檢疫、消毒、監(jiān)督工作。
4.3其它措施
4.3.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護(hù)器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、個人防護(hù)用品，針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，提供帶有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。
嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時取用。
4.3.2群眾的安全防護(hù)
發(fā)生突發(fā)重大動物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時，必須采取切實有效的疏散、隔離、監(jiān)測等防護(hù)措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。
封鎖疫區(qū)，對環(huán)境消毒，限制人員物資流動。必須及時對疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，并指定專門醫(yī)院開展對已經(jīng)發(fā)病群眾的救治工作。
4.3.3防控知識宣傳教育
加大科普宣傳教育力度，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，消除群眾的恐慌心理，樹立戰(zhàn)勝疫病的信心。
4.3.4疫區(qū)治安管理
采取治安管制措施，嚴(yán)禁疫區(qū)動物及產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。
4.4重大動物疫情的分級響應(yīng)
突發(fā)重大動物疫情處置實行分級響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動物疫情(Ⅰ級)由國家響應(yīng)，突發(fā)重大動物疫情(Ⅱ級)由省級響應(yīng)，突發(fā)較大動物疫情(ⅡI級)由市級響應(yīng)，突發(fā)一般動物疫情(Ⅳ級)由縣級響應(yīng)。
4.4.1特別重大動物疫情(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)
特別重大動物疫情(Ⅰ級)發(fā)生后，在國務(wù)院和省、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣重大動物疫病指揮部組織有關(guān)部門開展重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。
4.4.2重大動物疫情(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)
重大動物疫情(Ⅱ級)發(fā)生后，在省、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，縣重大動物疫病指揮部組織有關(guān)部門開展重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在本級應(yīng)急指揮部和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指揮、指導(dǎo)下調(diào)度相關(guān)資源對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行有效處置，嚴(yán)防疫情蔓延，必要時請求縣政府予以支持，同時做好本地區(qū)重．大動物疫情的調(diào)查、核實、處理、控制工作。
4.4.3較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)
較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)發(fā)生后，重大動物指揮部在市應(yīng)急委指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照有關(guān)規(guī)定向縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。
4.4.4一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)
一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)后，縣重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級政府和上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。
縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.5突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
突發(fā)特別重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。
突發(fā)重大動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。
突發(fā)較大動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急建議，報市應(yīng)急委批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向省政府報告。
突發(fā)一般動物疫情，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急建議，報請縣(市、區(qū))應(yīng)急委批準(zhǔn)下達(dá)解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向上一級應(yīng)急委報告。
5 善后處理
5.1后期評估
撲滅突發(fā)重大動物疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題；以及針對本次疫情暴發(fā)流行的原因、防制工作中存在的問題，提出整改建議。
評估報告上報本級政府和上一級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5.2獎勵
縣應(yīng)急指揮部對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
5.3責(zé)任
對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4補償
災(zāi)害補償按照各種突發(fā)重大動物疫病補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償。
5.5撫恤和補助
人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；根據(jù)工作需要，對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)制定合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。
5.6恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.7社會救助
發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家、省和市有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。
6 應(yīng)急保障
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣重大動物疫病指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、財政局、發(fā)展和改革局、自然資源局、文化局、住建局、市場監(jiān)督管理局等部門，做好突發(fā)重大、特大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1通信與信息保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所為單位，及時收集所轄區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生相關(guān)信息，形成電子信息分布圖，并及時更新、上報，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測、疫情報告和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6.2應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1應(yīng)急隊伍保障
縣重大動物疫病指揮部要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊成員農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、財政局、發(fā)展和改革局、自然資源局、文化局、住建局、市場監(jiān)督管理局、紀(jì)委監(jiān)委等部門的人員組成，且相對固定。
6.2.2交通運輸保障
公路等交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先運送控制、撲滅疫情的人員和物資。公安、交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)正常的交通運輸秩序，提供可靠的公路運輸保障。必要時可對防治突發(fā)重大動物疫病指揮車輛和運送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛辦理“特別通行證”，開辟綠色通道，免收公路通行費。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時上繳核發(fā)部門。
6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.2.4治安保障
公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
6.2.5物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計劃，儲備足夠的物資，主要包括：(1)診斷試劑；(2)采樣設(shè)備；(3)獸用生物制品；(4)消毒設(shè)備；(5)防護(hù)用品；(6)運輸工具；(7)通訊工具；(8)其他用品。
6.2.6經(jīng)費保障
縣、鄉(xiāng)財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供資金保障。
每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫
情監(jiān)測所需經(jīng)費，各級財政要予以保障。如發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)重大疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，縣鄉(xiāng)財政部門要予以追加，以保證支出需要。
各級財政部門在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
6.2.7無害化處理用地保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在轄區(qū)內(nèi)建一處符合規(guī)定條件的無害化處理場地，離居民區(qū)2公里以上，離水源500米以外，占地面積500平方米的無害化處理場地。
6.3技術(shù)儲備與保障
建立重大動物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
6.4培訓(xùn)和演習(xí)
各級防治重大動物疫病指揮部應(yīng)加強對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處理預(yù)備隊員的培訓(xùn)和演練，包括：(1)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料爺集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理．等措施；(2)動物防疫法律、法規(guī)；(3)個人防護(hù)知識；(4)治安與環(huán)境保護(hù)；(5)I作協(xié)調(diào)與配合。
6.5社會公眾的宣傳教育
各級政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
7預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
