新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《嚴厲打擊破壞山體森林違法行為
專項行動實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《嚴厲打擊破壞山體森林違法行為
專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2020年9月30日
嚴厲打擊破壞山體森林違法行為
專項行動實施方案
為了深入貫徹和全面踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)，進一步加大森林資源保護和生態(tài)修復(fù)力度，按照市委市政府關(guān)于強化山體森林保護執(zhí)法監(jiān)管，全面排查整治破壞山體森林工作的要求，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展嚴厲打擊破壞山體森林違法行為專項行動，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境和推進生態(tài)文明建設(shè)為宗旨，以尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然為出發(fā)點和落腳點，以典型案件為突破口，嚴厲打擊非法使用林地、毀壞山體和森林植被的違法行為。
（二）總體目標(biāo)。結(jié)合森林督查衛(wèi)片，在開展全面清理排查的基礎(chǔ)上，以城鎮(zhèn)、村屯周邊為重點，突出對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、鐵路沿線、河流沿線、景區(qū)周邊等山體敏感、脆弱地區(qū)清理排查。重點查處房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理、開山毀林、私搭亂建、“小開荒”毀林開墾等非法使用林地和毀壞山體和森林植被行為。
二、工作任務(wù)
通過專項行動，嚴厲查處一批有代表性和影響力的破壞山體森林的違法案件，加強對典型案件的曝光力度；通過以案說法，提高全社會保護森林資源的意識；加強執(zhí)法監(jiān)管，對有案不立、立案不查、以罰代管、以罰代刑、徇私舞弊等案件相關(guān)責(zé)任人，堅決查處絕不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門對發(fā)現(xiàn)的問題厲行厲改，對相關(guān)案件查處到位、對相關(guān)人員追責(zé)到位、對相關(guān)問題整改到位，確保生態(tài)保護得到全面加強并持續(xù)穩(wěn)定。
三、實施步驟
（一）全面排查階段（2020年9月1日- 9月30日）。在全縣范圍內(nèi)開展清理排查專項行動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門全面清理排查破壞山體森林問題，摸清違法責(zé)任主體、違法性質(zhì)、違法時間、違法區(qū)域以及違法面積等基本情況，對生態(tài)植被遭到破壞的林地，要在森林資源檔案圖上予以標(biāo)注，并附帶GPS點位及軌跡的實測圖，根據(jù)違法程度、侵占林地性質(zhì)、違法主體進行分類梳理，為進一步依法查處提供可靠的依據(jù)。
（二）處理查辦階段（2020年10月1日- 11月30日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門共同開展聯(lián)合執(zhí)法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)；以典型案例為突破口，對清理排查出來的各類案件依法進行立案查處，提出查辦意見。涉及刑事違法的案件，要及時移送司法機關(guān)，進行刑事立案，并依法查處；涉及行政違法的案件，要依法進行相應(yīng)處罰。對非法侵占林地、毀林開墾、違規(guī)使用林地等行為，除依法查處外，要及時收回被非法侵占的林地，及時恢復(fù)森林植被。
（三）整改總結(jié)階段（2020年12月1日- 12月15日）。全面總結(jié)專項行動中的經(jīng)驗做法，完善相關(guān)措施，做好疑難案件、多年沉積案件的查處工作；針對存在的問題，制定整改計劃，采取有效措施及時恢復(fù)被損毀的林地，確保全面完成破壞山體森林等非法使用林地案件的查辦及整改工作。
（四）鞏固提高階段（2020年12月16日- 12月30日）。建立健全機制，進一步強化林地使用的管理和監(jiān)督，從源頭上遏制非法侵占林地等破壞山體及森林植被行為，全面提升森林資源管護水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動工作總結(jié)報告要在2020年12月20日前上報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立打擊破壞山體森林案件查處專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進專項行動工作。組長由縣政府分管自然資源工作副縣長、分管森林公安工作副縣長擔(dān)任，副組長由縣自然資源局局長、住建局局長擔(dān)任，成員由縣自然資源局、公安局、住建局分管領(lǐng)導(dǎo)和縣自然資源發(fā)展中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責(zé)專項行動日常相關(guān)工作，對重點案件進行掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為專項行動的第一責(zé)任人，要整合專業(yè)執(zhí)法力量，要保障專項行動的車輛、資金，采取自下而上的方法開展專項行動。
（二）堅決查處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位和部門對發(fā)現(xiàn)的問題要做到全方位、全覆蓋排查，對達到立案標(biāo)準(zhǔn)的及時立案；對構(gòu)成違法犯罪的，要嚴厲查處；對不能查結(jié)的，必須查找原因；本著“零容忍”的態(tài)度，做到工作到位、查處到位、糾正違法到位。
（三）堅持依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位和部門要堅持依法行政、協(xié)同配合，加強溝通聯(lián)系，主動對接，聯(lián)合執(zhí)法。嚴格按照法律法規(guī)條款依法進行查處，形成強大的威懾力；對破壞嚴重、整改難度大、社會影響惡劣的重大違法案件，要及時向縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告，有效遏制轄區(qū)內(nèi)亂挖山體、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
（四）建立長效機制。落實城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、鐵路沿線、河流沿線、景區(qū)周邊、生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)保護區(qū)等重點區(qū)域的開挖山體巡查責(zé)任，加強源頭管理，邊排查、邊治理、邊打擊、邊移送，建立聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打的長效工作機制；對涉及各級重點項目和重大工程，在項目審查報批階段落實生態(tài)治理方案及監(jiān)管制度，確保生態(tài)措施和工程措施同步跟進。
（五）營造宣傳氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等各種媒體，大力宣傳《森林法》等森林資源保護管理的法律法規(guī)、典型案例和專項行動的成果，不斷增強廣大人民群眾保護自然生態(tài)的環(huán)保意識，營造全社會共同參與森林資源保護的良好氛圍。
（六）強化監(jiān)督問責(zé)。專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作檢查、督辦、通報等制度，對問題突出的單位，將下發(fā)《督辦單》限期進行整改；對損失巨大、影響惡劣的典型案例進行曝光；對因工作不落實，打擊整治不力，以罰代管等失職行為和對涉林案件查處不力，甚至干擾阻撓專項行動開展的，將從嚴追究責(zé)任。
