新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《新賓滿族自治縣開展保護(hù)森林資源
專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2020年10月12日
新賓滿族自治縣開展保護(hù)森林資源
專項(xiàng)行動(dòng)方案
為了深入貫徹和全面踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，按照國(guó)家林草局駐長(zhǎng)春專員辦對(duì)新賓保護(hù)森林資源督查反饋情況整改要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、專項(xiàng)行動(dòng)目的
為認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年9月國(guó)家林草局駐長(zhǎng)春專員辦對(duì)新賓保護(hù)森林資源督查整改意見，進(jìn)一步保護(hù)我縣森林資源，在全面清理排查的基礎(chǔ)上，以典型案件為突破口，嚴(yán)厲打擊非法侵占使用林地、破壞森林植被和盜伐濫伐林木的違法犯罪行為，使森林資源得以保護(hù)，破損植被得以恢復(fù)。
二、工作重點(diǎn)
開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)確定三個(gè)工作重點(diǎn)。一是毀林種植人參、種植農(nóng)作物；二是非法侵占林地開礦、采石、建房、挖塘；三是盜伐林木、濫伐林木和非法采挖林木。通過專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批有代表性和影響力的破壞森林資源的違法案件，加強(qiáng)對(duì)典型案件的曝光力度；通過以案說法，提高全社會(huì)保護(hù)森林資源的意識(shí)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)有案不立、立案不查、以罰代管、以罰代刑、徇私舞弊等案件相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決查處絕不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各單位、各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題厲行厲改，對(duì)相關(guān)案件查處到位、對(duì)相關(guān)人員追責(zé)到位、對(duì)相關(guān)問題整改到位，確保生態(tài)保護(hù)得到全面加強(qiáng)并持續(xù)穩(wěn)定。
三、行動(dòng)步驟
專項(xiàng)行動(dòng)自即日起至2021年6月15日止，共分三個(gè)步驟進(jìn)行：
（一）全面排查階段（2020年9月30日-10月31日）。在全縣范圍內(nèi)開展清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門全面清理排查破壞森林資源問題，摸清違法責(zé)任主體、違法性質(zhì)、違法時(shí)間、違法區(qū)域以及違法面積等基本情況，對(duì)植被遭到破壞的林地，要在森林資源檔案圖上予以標(biāo)注，并附帶GPS點(diǎn)位及軌跡的實(shí)測(cè)圖，根據(jù)違法程度、侵占林地性質(zhì)、違法主體進(jìn)行分類梳理，形成線索清單，為進(jìn)一步依法查處提供可靠依據(jù)。
（二）處理查辦階段（2020年11月1日-2021年5月31日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門共同開展聯(lián)合執(zhí)法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)；以典型案例為突破口，對(duì)清理排查出來的各類案件依法進(jìn)行立案查處，提出查辦意見。涉及刑事違法的案件，由自然資源局（林草局）及時(shí)移送森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案依法查處；涉及行政違法的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。對(duì)非法侵占林地、毀林開墾、違規(guī)使用林地等行為，除依法查處外，要及時(shí)收回被非法侵占的林地，及時(shí)恢復(fù)森林植被。
（三）整改總結(jié)階段（2021年6月1日- 6月15日）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，完善相關(guān)措施，做好疑難案件、多年沉積案件的查處工作；針對(duì)存在的問題，制定整改計(jì)劃，采取有效措施及時(shí)恢復(fù)被損毀的林地，確保全面完成破壞森林資源等非法使用林地案件的查辦及整改工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告要在2021年6月15日前上報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作。組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管自然資源工作副縣長(zhǎng)、分管森林公安工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣自然資源局局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣自然資源局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)和自然資源發(fā)展中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，要整合專業(yè)執(zhí)法力量，要保障專項(xiàng)行動(dòng)的車輛、資金，采取自下而上的方法開展專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）堅(jiān)決查處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位和部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要做到全方位、全覆蓋排查，對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)立案；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，要及時(shí)移交嚴(yán)厲查處；對(duì)不能查結(jié)的，必須查找原因；本著“零容忍”的態(tài)度，做到工作到位、查處到位、糾正違法到位、植被恢復(fù)到位。
（三）堅(jiān)持依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位和部門要堅(jiān)持依法行政、協(xié)同配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接，聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格按照法律法規(guī)條款依法進(jìn)行查處，形成強(qiáng)大的威懾力；對(duì)破壞嚴(yán)重、整改難度大、社會(huì)影響惡劣的重大違法案件，要及時(shí)向縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，有效遏制轄區(qū)內(nèi)亂挖山體、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全森林資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化林地使用的管理和監(jiān)督，從源頭上遏制非法侵占林地等破壞森林植被行為，全面提升森林資源管護(hù)水平。落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、鐵路沿線、河流沿線、景區(qū)周邊、生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的開挖山體巡查責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理，邊排查、邊治理、邊打擊、邊移送，建立聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打的長(zhǎng)效工作機(jī)制；對(duì)涉及各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，在項(xiàng)目審查報(bào)批階段落實(shí)生態(tài)治理方案及監(jiān)管制度，確保生態(tài)措施和工程措施同步跟進(jìn)。
（五）營(yíng)造宣傳氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等各種媒體，大力宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)、典型案例和專項(xiàng)行動(dòng)的成果，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)自然生態(tài)的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與森林資源保護(hù)的良好氛圍。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作檢查、督辦、通報(bào)等制度，對(duì)問題突出的單位，將下發(fā)《督辦單》限期進(jìn)行整改；對(duì)損失巨大、影響惡劣的典型案例進(jìn)行曝光；對(duì)因工作不落實(shí)，打擊整治不力，以罰代管等失職行為，甚至干擾阻撓專項(xiàng)行動(dòng)開展的，將從嚴(yán)追究責(zé)任。
