新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣
政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層
抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬單位：
《全縣政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2021年3月5日
全縣政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、
層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)全省政府系統(tǒng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議暨一季度經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議精神，動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)廣大干部發(fā)揚(yáng)“三�！本瘢杆賱�(dòng)起來(lái)、抓起來(lái)、干起來(lái)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確�！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力實(shí)現(xiàn)新賓振興發(fā)展新突破，縣政府決定在全縣政府系統(tǒng)開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下。
一、總體要求
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實(shí)好市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，堅(jiān)持新賓“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，聚焦“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“一個(gè)中心”、打造“四個(gè)基地”、培育“八家行業(yè)知名企業(yè)”，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)帶頭抓落實(shí)，以科學(xué)的方法、健全的機(jī)制、有力的舉措善于抓落實(shí)，以鮮明的導(dǎo)向、扎實(shí)的作風(fēng)、濃厚的氛圍層層抓落實(shí)，讓狠抓落實(shí)成為新時(shí)代新賓振興發(fā)展的主旋律，努力形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
——提高站位抓落實(shí)。始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把省委、省政府，市委、市政府決策部署貫徹好，把縣委工作安排落實(shí)好，以具體行動(dòng)和實(shí)際成效書(shū)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠(chéng)。
——敢于斗爭(zhēng)抓落實(shí)。堅(jiān)持奔著問(wèn)題去、奔著挑戰(zhàn)去、奔著困難去，敢打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、敢啃“硬骨頭”，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機(jī)制障礙、化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中抓落實(shí)、促振興。
——增強(qiáng)本領(lǐng)抓落實(shí)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，注重協(xié)同發(fā)力、形成合力，防止畸輕畸重、以偏概全，以新觀念新思維謀劃新舉措新路徑，著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大新賓的強(qiáng)烈意愿和能力水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，精深細(xì)實(shí)、科學(xué)有效推動(dòng)各項(xiàng)工作。
——改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把抓落實(shí)作為政治自覺(jué)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作習(xí)慣，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)、深入一線解決問(wèn)題之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，馬上就辦、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、主要任務(wù)
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要發(fā)揮頭雁效應(yīng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、發(fā)力主要任務(wù)，面對(duì)面、實(shí)打?qū)�、硬碰硬，聚焦重點(diǎn)、明確時(shí)點(diǎn)、突破難點(diǎn)，狠抓重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)、重點(diǎn)民生保障和重大制度性創(chuàng)新等6個(gè)方面工作，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、干一樁成一樁，在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破中加快振興發(fā)展步伐。
(一)確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)任務(wù)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊盯我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃主要目標(biāo)和縣《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，精準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家宏觀政策，精心謀劃具體工作舉措，細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決存在的突出問(wèn)題，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保如期完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
(二)高質(zhì)量推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、引育并重，搶抓國(guó)家和省市加大四類上級(jí)專項(xiàng)資金投入的歷史性機(jī)遇，抓項(xiàng)目策劃、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目上馬沖動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，更大力度支持本土企業(yè)發(fā)展，著力改善投資環(huán)境，當(dāng)好項(xiàng)目“管家”和貼心“保姆”，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成良好投資預(yù)期，激發(fā)全社會(huì)投資活力。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，狠抓項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
(三)全力爭(zhēng)取重大平臺(tái)建設(shè)取得新突破。高度重視重大平臺(tái)建設(shè)，積極探索高效順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，破除制約重大平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)障礙，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)，推動(dòng)高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助南雜木園區(qū)內(nèi)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。著力提升溢出效應(yīng)，為新賓振興發(fā)展提供新引擎。
(四)集中力量開(kāi)展重點(diǎn)攻堅(jiān)。緊緊抓住制約新賓振興發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立工作專班，統(tǒng)籌工作資源，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，啃下“硬骨頭”。重點(diǎn)抓好全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快遼東綠色經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、做好常態(tài)化疫情防控、推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)、深化國(guó)資國(guó)企改革、幫扶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施城市更新行動(dòng)、開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推動(dòng)城商行改革、平安新賓法治新賓建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、能源和產(chǎn)業(yè)安全、破解歷史遺留問(wèn)題等攻堅(jiān)任務(wù)。
(五)切實(shí)做好重點(diǎn)民生保障。堅(jiān)持以人民為中心的思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享社會(huì)治理制度，提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)圍繞辦好縣《政府工作報(bào)告》確定的民生實(shí)事抓落實(shí)。
(六)大力推進(jìn)重大制度性創(chuàng)新。圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持用改革的思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，以高水平制度性創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作措施
(一)健全責(zé)任體系。縣政府成立抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”“縣專項(xiàng)辦”），統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和部門(mén)實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)、一體作戰(zhàn)，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的“責(zé)任鏈”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“工作鏈”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，以上率下、分兵把口、各負(fù)其責(zé)，帶頭研究謀劃重大問(wèn)題，帶頭協(xié)調(diào)破解難點(diǎn)矛盾，帶頭督查督辦重要事項(xiàng)。建立重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，對(duì)屬于本領(lǐng)域、本行業(yè)、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要定期調(diào)度，及時(shí)解決，或報(bào)請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)研究解決；對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門(mén)的問(wèn)題，由副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決落實(shí)；對(duì)需由縣政府層面或省、市直部門(mén)研究解決的問(wèn)題，報(bào)縣專項(xiàng)辦，實(shí)行臺(tái)賬管理和辦結(jié)銷號(hào)制度，及時(shí)清除障礙、化解問(wèn)題。牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，細(xì)化實(shí)化具體工作舉措，明晰具體工作路徑；責(zé)任單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極配合、密切協(xié)作，形成合力推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)完善工作機(jī)制。建立定期調(diào)度制度，堅(jiān)持月調(diào)度、季推進(jìn)、半年評(píng)估、全年總結(jié)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出具體工作要求。縣專項(xiàng)辦每半月對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，不定期編輯刊發(fā)“三落實(shí)”工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)重點(diǎn)工作進(jìn)展成效以及工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制進(jìn)行廣泛宣傳，供相互學(xué)習(xí)借鑒；縣領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（副縣長(zhǎng)）每月對(duì)分管領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；組長(zhǎng)每季度聽(tīng)取“三落實(shí)”工作匯報(bào)，研究分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況；年中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行預(yù)評(píng)估，年底進(jìn)行全面分析總結(jié)、績(jī)效對(duì)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，把任務(wù)明確到具體部門(mén)、落實(shí)到具體崗位，逐項(xiàng)建立“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一份清單、一抓到底”的工作推進(jìn)體系，列出時(shí)間表、路線圖，有計(jì)劃地推進(jìn)落實(shí)。重點(diǎn)工作、重大任務(wù)成立工作專班，專人專職專心專干，集中力量攻堅(jiān)突破，確保干一件成一件。
(三)嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，創(chuàng)新優(yōu)化督查方式方法，大力推行“帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改”的線索核查法和“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”督查方式，通過(guò)隨機(jī)暗訪、邀請(qǐng)“兩代表一委員”察訪等形式，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)督進(jìn)度、重點(diǎn)工作督質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)督成效、重大項(xiàng)目督服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、舉措行動(dòng)到位、力量配置到位。加大“督幫一體”工作力度，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)積極幫助解決需要跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)的難題。建立高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核體系，做實(shí)以干成事論英雄、以解決問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(四)深入調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志全年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，放下架子、俯下身子，多到困難大、問(wèn)題多的地方，多到情況復(fù)雜、群眾意見(jiàn)多的地方，多到自然條件差、工作基礎(chǔ)弱的地方，查實(shí)情、找癥結(jié)、理思路，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和矛盾問(wèn)題，在一個(gè)個(gè)具體
點(diǎn)、一個(gè)個(gè)具體事上精準(zhǔn)發(fā)力，做到政策在一線實(shí)施、工作在一線推動(dòng)、問(wèn)題在一線解決。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，做好調(diào)研統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不扎堆不擾民，不增加基層負(fù)擔(dān)。
(五)加強(qiáng)宣傳激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，通過(guò)媒體開(kāi)設(shè)專題專欄，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加大宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)作用�？h政府繼續(xù)實(shí)施督查激勵(lì)政策，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)加大激勵(lì)支持力度。對(duì)落實(shí)不力、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
附件：縣政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件
縣政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： 縣長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：谷鳳威 縣委常委（參與政府分工）
劉漢波 副縣長(zhǎng)
楊 東 副縣長(zhǎng)
孟慶光 副縣長(zhǎng)
楊吉國(guó) 副縣長(zhǎng)
姜 琳 副縣長(zhǎng)
成 員：縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府督查考核辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主任由縣政府督查考核辦公室主任兼任。
