新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于加快
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實國家、省、市有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要求，搶抓新一輪科技革命機遇，增強發(fā)展新動力，推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《撫順市人民政府辦公室關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和我縣實際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要指示精神，抓住遼寧建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省的有利機遇，以全面深化改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為突破口，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌布局，大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，全面推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”，加速城市數(shù)字化進程。加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)，將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)打造成新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。到2025年底，全縣數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城市治理、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新取得突破性進展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展水平顯著提高，智慧城市建設(shè)水平全面提升。
二、重點任務(wù)
（一）建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
1.完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面推進光纖入戶，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)和商用進程，進一步提升全縣互聯(lián)網(wǎng) IPV6發(fā)展水平。推進NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，開放應(yīng)用場景，提升網(wǎng)絡(luò)接入量和業(yè)務(wù)量。到2025年，固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率均達到100%,5G 網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城以上城區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。推進智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、集成創(chuàng)新，推動能源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、市政、環(huán)保、物流、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級。加快新型智慧城市建設(shè)向基層延伸，推進縣城智慧化改造，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局新賓分局、縣文化旅游和廣播電視局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3.推進數(shù)據(jù)資源集聚開放。加快建立健全數(shù)據(jù)采集、交換、共享、開放長效機制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。強化數(shù)據(jù)支撐，建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)倉，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推進政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。研究建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源“負面清單”，推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、氣象等公共數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化局，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）加快發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)
4.大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點支持企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)服務(wù)。加快推動“數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)”建設(shè)項目，全力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范集群。推動中國電信、中國移動和中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和擴容，支持云服務(wù)提供商建設(shè)先進、綠色、高效的數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)數(shù)字類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入專業(yè)運營服務(wù)機構(gòu)，推進構(gòu)建智慧園區(qū)管理體系。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5.布局5G、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展5G關(guān)鍵技術(shù)與人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新型信息技術(shù)的集成創(chuàng)新融合，促進能效突破。鼓勵在智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、智慧醫(yī)療、智能文旅等領(lǐng)域開展人工智能融合應(yīng)用，加快培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。逐步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)本地有實力的企業(yè)對云計算、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)進行投資及示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化旅游和廣播電視局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.培育和引進數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速龍頭企業(yè)云化、平臺化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持其面向新興產(chǎn)業(yè)成立新型研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)孵化器，支持本地骨干企業(yè)培育自主信息技術(shù)產(chǎn)品品牌，帶動本地供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力突破平臺經(jīng)濟短板，重點在云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、共享經(jīng)濟、5G應(yīng)用等領(lǐng)域培育和引進一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，加快形成集聚效應(yīng)，以大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
7.加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)鏈延伸，智能化提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，信息化推進新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)公關(guān)。重點推進高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工“六大產(chǎn)業(yè)”數(shù)字化進程。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署低延時、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵大中小微企業(yè)深度應(yīng)用。推進“上云用數(shù)賦智”行動，加快推動企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
8.推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等融合發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、動產(chǎn)質(zhì)押等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)、自動駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應(yīng)用，探索建設(shè)智能倉儲、智慧物流應(yīng)用試點，推動新物流和新零售的融合發(fā)展，打造綠色、高效、安全的物流體系。加快旅游“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升景區(qū)的信息化能力及游客的感知體驗。加快建設(shè)中國（撫順）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推進跨境電商綜合服務(wù)平臺、跨境電商園區(qū)建設(shè)，支持大中型生產(chǎn)制造企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣文化旅游和廣播電視局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
9.提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。依托第三方機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，開展智慧鄉(xiāng)村手機程序的開發(fā)，在國家級鄉(xiāng)村治理試點縣、省級試點村率先開展小程序的應(yīng)用推廣。遴選基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展大田種植和設(shè)施種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的試點示范。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化營銷、數(shù)據(jù)化管理和在線服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用體系。實施數(shù)字新農(nóng)民培育工程，增強新型農(nóng)民數(shù)字化技能。大力促進農(nóng)村電商發(fā)展，建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系，加快推進線上線下融合銷售模式，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）加快提升數(shù)字政府治理能力
10.提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。加強政務(wù)信息化頂層設(shè)計，全面加強智慧城市統(tǒng)一平臺建設(shè)，推動部門數(shù)據(jù)資源向智慧城市政務(wù)云平臺集聚。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，全面推進“一網(wǎng)通辦”。有序推進統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)、對接、應(yīng)用。到2025年底，實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦。（責(zé)任單位：縣營商局、縣政府辦公室、縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化局，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
11.推動城市治理數(shù)字化。積極探索數(shù)字技術(shù)在社會治理中的創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞提升城市品質(zhì)與功能，提高城市治理智能化、精細化管理水平，加快推進智慧環(huán)保、誠信體系、智慧安全、智慧城管、智慧國土、智慧房管等建設(shè)，打造一體化的城市智能感知、運行監(jiān)控、智能預(yù)警、智能決策和聯(lián)動調(diào)控體系，全面推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強政務(wù)大數(shù)據(jù)與企業(yè)、社會大數(shù)據(jù)的匯聚融合和關(guān)聯(lián)分析，建立信息共享合作機制。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局新賓分局、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
12.推進基本公共服務(wù)數(shù)字化。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”服務(wù)體系，建設(shè)智慧校園、智慧課堂，積極有序推進5G、超高清視頻技術(shù)等在教育領(lǐng)域普及應(yīng)用，探索發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線教育。提升公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、智能化水平，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系等信息化建設(shè)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范行動，加快建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級全民健康信息平臺，整合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理服務(wù)。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息化建設(shè)水平，加快開展網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、掛號、分診、問診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
13.推進生活服務(wù)數(shù)字化。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生活服務(wù)領(lǐng)域融合應(yīng)用，大力培育網(wǎng)絡(luò)體驗、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展線下線上結(jié)合跨界業(yè)務(wù)融合模式，開展餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場景。加快推進實時路況、公交、長途客運等信息共享開放，推進各種運輸方式實現(xiàn)信息互通、運力匹配。推進公共停車聯(lián)網(wǎng)管理與信息共享，加快構(gòu)建完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和智能充電設(shè)施，支持鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)平臺的一站式便捷出行服務(wù)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌推進。依據(jù)發(fā)展目標和工作重點任務(wù)，落實工作責(zé)任，細化工作措施，組建工作專班，統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字項目謀劃和推進工作。各責(zé)任單位要依據(jù)職責(zé)分工制定具體工作方案或政策措施，明確階段目標和時間節(jié)點，加強過程管控，確保各項工作順利推進。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）強化政策資金支持。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照適度超前、盡縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）力而為的原則，研究推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策供給，在要素保障、企業(yè)主體引培等方面加大政策支持力度。區(qū)兩級各類產(chǎn)業(yè)專項資金要向數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)傾斜，通過投資補助、貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等方式，加大財政
資金對數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域、重大項目和應(yīng)用示范等方面的支持力度。創(chuàng)新金融支持方式。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）強化數(shù)據(jù)監(jiān)測和安全防護。加強數(shù)字經(jīng)濟評價考核體系頂層設(shè)計，探索構(gòu)建我縣數(shù)字經(jīng)濟指標體系、統(tǒng)計體系和評價體系。探索建立完善數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享機制。落實等級保護、安全測評等制度，加強重要信息防護，提升全民法治意識、防范意識。（責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）加強人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、高層次平臺集聚等方式，加大培育和引進國內(nèi)一流科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)專業(yè)，加強校企聯(lián)合實踐培育，建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）加強督導(dǎo)考核。縣政府辦公室（督考辦公室）負責(zé)就加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)的完成情況進行跟蹤督導(dǎo)。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2021年4月30日
