新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《新賓滿族自治縣深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”
工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2021年5月10日
新賓滿族自治縣深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”
工作實(shí)施方案
為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》，加快打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)辦好”，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，依托線上“一網(wǎng)通辦”線下“一窗通辦”，以數(shù)據(jù)“多跑路”為主要路徑，全面重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)多部門、多層級(jí)辦事深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，有效改善和服務(wù)民生，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，推進(jìn)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政府治理能力和治理水平。
（二）主要目標(biāo)。按照省、市“一網(wǎng)通辦”工作的總體要求，全力推進(jìn)線下實(shí)體辦事大廳與線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，徹底解決線下辦事“反復(fù)改、多次報(bào)”，線上辦事“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。今年年底前，全縣網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到70%左右，網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)量等在去年基礎(chǔ)上翻一番；電子證照增加50%以上，電子印章實(shí)現(xiàn)全縣具有審批職能的部門全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各部門要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。特別是縣直各部門要在省、市對(duì)口部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)范本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)的名稱、辦事時(shí)限、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理流程等完全一致；要細(xì)化要素設(shè)置和說(shuō)明注解，通過(guò)申報(bào)樣例、樣表、短視頻等方式，逐步將專業(yè)的文字型辦事指南向通俗易懂的形式轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和群眾看得懂、好理解、易申報(bào)；除已公開的申報(bào)材料外，辦事過(guò)程中不得增加任何其他要求，杜絕兜底性條款。各部門要提高“即辦件”比例至40%以上，推動(dòng)高頻事項(xiàng)由“承諾件”轉(zhuǎn)為“即辦件”，實(shí)現(xiàn)“立等可取”。
（二）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造。各部門要全面落實(shí)“容缺受理”“告知承諾”等制度，制定出臺(tái)清單，逐步推進(jìn)“審批制”向“備案制”轉(zhuǎn)變，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事門檻。持續(xù)做好“四減”工作，由政府部門批復(fù)或可以通過(guò)共享復(fù)用、在線核驗(yàn)等方式獲取的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)免于提交。改由辦理部門向相關(guān)部門獲取或者通過(guò)數(shù)據(jù)共享的方式獲取，要逐步將自然人、法人全生命周期“多頭跑、多次報(bào)”的事項(xiàng)梳理整合為“一件事”，由牽頭部門制定“一張表單”和“一套材料”，實(shí)現(xiàn)“一件事、一次辦”。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家評(píng)審等特殊不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)，建立“網(wǎng)上勘驗(yàn)”“網(wǎng)上評(píng)審”“聯(lián)合勘驗(yàn)”等服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)時(shí)限管控。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線下“一窗通辦”。以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)集成、平臺(tái)支撐為基礎(chǔ)，設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域綜合窗口和無(wú)差別綜合窗口。開展“一窗通辦”試點(diǎn)工作，按照企業(yè)辦事相對(duì)集中、群眾辦事就近能辦的原則，分層級(jí)推行“綜合受理、收受分離、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、統(tǒng)一發(fā)件”的運(yùn)行模式。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供“同城通辦、異地可辦”的跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全縣通辦”“全市通辦”。強(qiáng)化幫代辦隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)幫代辦服務(wù)，對(duì)不方便到現(xiàn)場(chǎng)辦理的主動(dòng)免費(fèi)上門辦理。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上“真申實(shí)辦”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，各級(jí)各類網(wǎng)上申報(bào)入口統(tǒng)一歸集至撫順市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、用戶單點(diǎn)登錄。按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”原則，各有關(guān)單位的自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)”。加強(qiáng)電子表單、電子證照、電子印章應(yīng)用，做好電子文件在線歸檔。全面推進(jìn)社保醫(yī)保、公證證明、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電煤氣網(wǎng)等公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。以政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)為總樞紐，建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門、各有關(guān)單位非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部與市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)沉淀共享。實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)匯聚共享，打通數(shù)據(jù)壁壘。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。各部門、各有關(guān)單位已上線的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用內(nèi)容要全部接入“遼事通”APP，同時(shí)，圍繞醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“高頻剛需”事項(xiàng)“應(yīng)上必上、上必好用”，逐步減少企業(yè)和群眾辦事中的紙質(zhì)材料提交，全面提升“掌上辦”可用性、易用性、好用性。
（七）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合現(xiàn)有各類政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、基層派出所開展“政務(wù)服務(wù)驛站”建設(shè)，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。
（八）全面推進(jìn)開放式政務(wù)服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)解決到服務(wù)績(jī)效全鏈條引入外部評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心及分中心、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等“好差評(píng)”“一事一評(píng)、一次一評(píng)”全覆蓋，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程開放式服務(wù)。深化“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”建設(shè)力度，推進(jìn)與“好差評(píng)”深度融合，差評(píng)全面整改反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”。
（九）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全工作制度、完善工作機(jī)制、增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，全面提升政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)支撐能力和安全防護(hù)能力。健全政務(wù)信息資源安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開放等環(huán)節(jié)安全保障措施責(zé)任。加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理，加強(qiáng)敏感隱私信息保護(hù)。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要聚焦全年重點(diǎn)工作，明確責(zé)任、制定工作措施，合理安排進(jìn)度，確保在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成目標(biāo)
任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)、抓推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“一網(wǎng)通辦”工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。將“一網(wǎng)通辦”工作納入政府績(jī)效考核體系和營(yíng)商環(huán)境考核體系，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行通報(bào)和追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（三）做好經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)中的平臺(tái)建設(shè)、硬件配備、網(wǎng)絡(luò)互通、運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)配套功能開發(fā)等工作所需經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各部門、各有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、電視、新媒體等形式，廣泛宣傳“一網(wǎng)通辦”工作，引導(dǎo)幫助企業(yè)和群眾網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)，提高企業(yè)和群眾知曉率、美譽(yù)度。強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“讀網(wǎng)、用網(wǎng)”能力，做到“會(huì)辦、辦好”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
附件：新賓滿族自治縣深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作重點(diǎn)任務(wù)
責(zé)任分工表
