新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2021年7月6日
新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查
整治實施方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于湖北十堰市燃氣爆炸事故重要指示批示精神，認真落實省委、省政府、市委、市政府主要領(lǐng)導同志批示要求，根據(jù)《撫順市城市燃氣安全隱患排查整治實施方案》(撫政辦明電〔2021〕8號)要求，結(jié)合我縣燃氣行業(yè)實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全管理各項制度，堅持問題導向，強化底線思維，深刻吸取事故教訓，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升行業(yè)安全管理能力。通過排查整治，建立多部門分工合作的長效機制，消除城鎮(zhèn)燃氣管理盲區(qū)、空白區(qū)，確保我縣城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)。
二、排查整治重點內(nèi)容
（一）排查整治燃氣場站及管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備安全運行情況。結(jié)合高溫時段和汛期天氣特點，對燃氣場站(門站、儲配站、加氣站、灌裝站等)安全管理情況進行排查。結(jié)合燃氣管網(wǎng)普查要求，核查摸清管網(wǎng)底數(shù)情況、建立隱患臺賬情況、制定限期消除隱患計劃情況。重點是中高壓燃氣管網(wǎng)安全運行情況、老舊燃氣管道改造情況、市政燃氣管道腐蝕情況，密閉空間、建筑占壓暗溝敷設(shè)等可能發(fā)生燃氣串氣的安全隱患情況，以及老舊小區(qū)改造對存在安全隱患燃氣管道的改造情況。
（二）排查整治人員密集公共場所管道燃氣安全使用情況。全面排查人員密集的大型綜合體、集貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、酒店、商戶、小區(qū)周邊、夜市夜店以及餐飲場所等用氣安全情況，重點排查人員密集公共場所燃氣管道腐蝕、漏氣、管道燃氣使用場所通風情況，燃氣報警器安裝及運行情況。
（三）排查整治燃氣經(jīng)營企業(yè)開展管線巡查及入戶安檢情況。排查燃氣企業(yè)落實主體責任，做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，重點加強對老舊小區(qū)、特殊小區(qū)、特殊人群(孤寡老人、空巢老人等)的入戶檢查，增加入戶檢查頻次，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)網(wǎng)格化管理職責，發(fā)現(xiàn)問題及時報送相關(guān)部門。對直排式熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、易脫落連接管等隱患，要督促燃氣用戶及時整改，拒不整改的，由屬地燃氣管理部門會同街道、派出所等部門協(xié)調(diào)解決。
（四）排查整治野蠻施工引發(fā)燃氣泄漏情況。排查建設(shè)或施工單位進行敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘等地下施工作業(yè)時，是否與燃氣企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，是否采取相應安全保護措施，管道燃氣企業(yè)要指派專業(yè)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導，防止野蠻施工引發(fā)燃氣泄漏等安全隱患。
（五）排查整治動態(tài)清理燃氣管線占壓情況。對現(xiàn)有燃氣管線違章占壓情況制定限期整改方案，不能立行立改的要采取巡查保護指施，嚴防燃氣事故發(fā)生。對完成清理工作的燃氣管線占壓點位加強巡查，防止復建問題發(fā)生。對新占壓點位發(fā)現(xiàn)一處、立即解決一處，做到燃氣管線占壓動態(tài)清零。
（六）排查整治瓶裝液化石油氣安全運行情況。全面排查液化石油氣非法存儲、運輸、充裝、倒裝等行為，嚴厲打擊燃氣領(lǐng)域無證經(jīng)營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規(guī)行為。重點是餐飲場所、公共場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況，使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況。
（七）排查整治瓶裝液化石油氣運輸配送情況。排查對從事液化石油氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況。嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。督促企業(yè)依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣運輸業(yè)務(wù)，強化對從業(yè)人員培訓，對運輸車輛進行定期檢查。
（八）排查整治壓力容器及燃氣燃燒器具質(zhì)量監(jiān)管情況。重點排查液化石油氣瓶充裝許可證是否在有效期內(nèi)；檢查是否存在超范圍充裝情況；檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否持證上崗，充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進行嚴格檢查；檢查所使用的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否辦理使用登記并定期檢驗；抽查是否存在充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復充裝氣瓶等違法行為；檢查是否按要求建立氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等。加強燃氣及燃氣灶具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法依規(guī)嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。
（九）排查整治城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應急管理工作情況。全面排查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全應急預案制定情況，要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等，重點是應急隊伍建設(shè)、應急裝備和搶險裝備配備情況，應急演練開展情況，消防救援機構(gòu)依法對列管對象中燃氣用戶監(jiān)督檢查情況等。
（十）排查整治燃氣企業(yè)單位內(nèi)部治安隱患。指導、監(jiān)督燃氣企業(yè)做好單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。重點排查燃氣企業(yè)落實防盜搶、防入侵、防恐防破壞等方面人防、物防、技防、制度防措施落實情況及存在的問題隱患；排查燃氣企業(yè)重要部位的安全防范措施落實情況及存在的問題隱患。
（十一）排查整治涉燃氣違法犯罪情況。依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為，對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處，依法嚴厲打擊非法買賣、存儲、運輸天然氣以及盜竊、破壞天然氣管道設(shè)施等違法行為。對非法經(jīng)營，銷售偽劣產(chǎn)品，非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任。打擊瓶裝液化石油氣道路運輸車輛違反交通安全管理規(guī)定等違法行為。
（十二）排查整治城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、石油天然氣長輸管道保護問題隱患。排查整治人員密集區(qū)燃氣管網(wǎng)安全隱患問題，重點排查整治第三方占壓、距離不足、密閉空間等風險隱患。在城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查之外，要加強城鎮(zhèn)燃氣上游天然氣輸送管道和石油輸送管道的保護工作。協(xié)調(diào)處理管道保護重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。
三、落實工作責任
（一）落實屬地政府責任。按照新賓滿族自治縣安全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于報送安全生產(chǎn)三級監(jiān)管責任劃分工作的通知》工作要求，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物業(yè)等網(wǎng)格化管理職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即組織街道、社區(qū)全面開展轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化氣、管道居民用戶的入戶排查工作和老舊小區(qū)管網(wǎng)隱患排查情況，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏第一時間向燃氣公司報告。關(guān)注老年病弱的居民用戶，重點排查直排式熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、易脫落連接管、使用過期液化氣瓶使用等隱患，入戶排查認真填報《新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治問題隱患清單》，對照排查出的安全隱患建立臺賬，落實整改責任人、整改期限和整改措施，實施掛牌督辦、限期整改。對重點難點問題要進行“回頭看”，反復審查、系統(tǒng)整改、防止反彈。要堅持邊查邊改，對短期內(nèi)難以完成整改的，要采取臨時措施，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故；對拒絕整改或拖延整改的，要堅決依法整頓，堅決依法依規(guī)依紀追責問責。市場監(jiān)督管理局嚴查不按規(guī)定實施氣瓶實名制管理的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對于存在安全隱患，至今仍未能完成整改的充裝站，依法給予吊銷燃氣經(jīng)營許可證。
（二）落實部門監(jiān)管責任。有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責安全”的原則，切實履行城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管職責。各部門要制定專項檢查工作方案，建立檢查臺賬，對于排查出的隱患實行閉環(huán)管理。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責加強對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，負責會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決燃氣企業(yè)廠區(qū)內(nèi)中出現(xiàn)的重大安全隱患。在市政道路挖掘施工時，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將施工項目挖掘范圍向燃氣企業(yè)進行通知，核實施工交叉情況，根據(jù)交叉情況，制定安全的施工方案。
縣發(fā)展和改革局負責依法加強石油天然氣長輸管道保護工作。督促管道企業(yè)落實石油天然氣管道保護主體責任；排查整治石油天然氣管道周圍施工影響、危害管道安全的違法行為。
縣工業(yè)和信息化局負責督促使用燃氣的大型商務(wù)綜合體、餐飲經(jīng)營單位、賓館加強安全管理，落實安全防范措施；負責組織商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展燃氣使用安全自查自改工作，督促餐飲場所與合法瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)簽訂安全供氣合同。
縣公安局負責配合有關(guān)部門開展瓶裝液化燃氣整治，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，負責查處在不具備安全使用條件的場所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為和違法違規(guī)從事瓶裝液化氣運輸?shù)男袨椤?/span>
縣交通運輸局負責加強對從事液化石油氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)督管理，加強對使用燃氣作為動力的道路運輸運營車輛的監(jiān)督管理。
縣應急管理局負責對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標準情況以及其列管對象中瓶裝液化石油氣用戶用氣情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應急救援。
縣市場監(jiān)督管理局負責加強對燃氣壓力容器、直排熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，負責家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，以及對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的瓶裝液化石油氣企業(yè)進行查處。
（三）壓實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要進一步落實《遼寧省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定的責任義務(wù)，對安全隱患進行自查自糾，加快整改。要加強各類隱患的自查自改，完善各項管理制度；要加強崗位安全管理，在關(guān)鍵時期增派人員加入行業(yè)安全的各項工作，將工作職責落實到人；要建立企業(yè)的安全隱患臺賬，針對臺賬逐個進行整改、閉環(huán)管理；要加大對老舊燃氣管道巡檢頻次，特別是對管線周邊電纜井、給排水井、供暖井等閥井和管溝開展檢測；要確保市政燃氣管網(wǎng)、調(diào)壓站等的防護設(shè)施有效安全運行；要嚴格按照相關(guān)標準要求規(guī)范操作流程；要完善和細化突發(fā)事故應急預案，配備齊全各類應急設(shè)備設(shè)施及物資。
（四）加強燃氣安全宣傳。要廣泛運用廣播、報紙、電視、微信、宣傳櫥窗、宣傳手冊等多種方式宣傳燃氣安全使用常識、公示燃氣應急搶修電話，提高人民群眾安全用氣和燃氣搶險報修意識。
四、組織領(lǐng)導
縣政府成立新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作組，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任。
組織機構(gòu)如下：
組 長：分管副縣長
副 組 長：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
縣應急管理局局長
組成人員：縣發(fā)展和改革局局長
縣工業(yè)和信息化局局長
縣公安局副局長
縣交通運輸局局長
縣市場監(jiān)督管理局局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作組成立2個聯(lián)合督查組，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運輸局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局組成，開展督查指導工作。按照《新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治實施方案》部署，現(xiàn)場檢查燃氣企業(yè)和燃氣用戶，重點檢查燃氣企業(yè)安全隱患排查整改情況、安全生產(chǎn)管理情況、街道和社區(qū)入戶檢查情況。
督查自即日起，7月15日結(jié)束。具體行程由各督查組自行安排確定。
第一組：負責新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)、上夾河、木奇鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、紅升鄉(xiāng)
組 長：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
組成人員：縣工業(yè)和信息化局
縣公安局
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
縣交通運輸局
縣應急管理局
縣市場監(jiān)督管理局
聯(lián)絡(luò)員：葉奇 聯(lián)系電話：13634967760
第二組：葦子峪鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)、平頂山鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)、北四平鄉(xiāng)、響水河鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)
組 長：縣市場監(jiān)督管理局副局長
組成人員：縣發(fā)展和改革局
縣工業(yè)和信息化局
縣公安局
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
縣交通運輸局
縣應急管理局
縣市場監(jiān)督管理局
聯(lián)絡(luò)員：倪虹志 聯(lián)系電話：18642380804
五、工作要求
（一）工作組成員單位指派專項工作人員參加聯(lián)合督查組，保障督查工作連續(xù)性，各督查組聯(lián)絡(luò)員由組長單位選派。
（二）要認真履職盡責，精細組織督查工作，做到全方位、全覆蓋，不留死角，不走過場。
（三）各督查組要建立督查項目臺賬和問題清單。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織街道、社區(qū)切實開展入戶排查工作并填報《新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作入戶檢查情況統(tǒng)計表》
（五）督查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患應當場指出并組織立行立改，對短期難以完成整改、存在安全隱患的燃氣企業(yè)，現(xiàn)場責令燃氣企業(yè)停止經(jīng)營，避免發(fā)生事故。
（六）各督查組按期形成情況材料，于7月15日前，將督查情況報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（七）各局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名聯(lián)絡(luò)員，負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作，于7月5日將聯(lián)絡(luò)員及檢查組人員名單報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
聯(lián)系人：馬永威 聯(lián)系電話：19841306668
傳真：55067025 電子郵箱：774929864@qq.com
附件：1.新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治問題
隱患清單
2.新賓滿族自治縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治工作
入戶檢查情況統(tǒng)計表
