新賓滿族自治縣人民政府辦公室印發(fā)《新賓滿族自治縣2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2021年8月30日
新賓滿族自治縣2021年林草生態(tài)綜合
監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的通知》(林資發(fā)〔2021〕51號(hào))及《遼寧省2021年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》工作部署,為規(guī)范開(kāi)展新賓滿族自治縣2021年林草生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作 ,根據(jù)《森林法》《草原法》《防沙治沙法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣林草工作實(shí)際，特制定本方案。
一、目的意義
依法履行“森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)”職能,按照《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》框架,依據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南(試行)》,以國(guó)土“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版,整合各類(lèi)監(jiān)測(cè)資源,構(gòu)建林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)籌開(kāi)展森林、草原、濕地、荒漠化/沙化土地(簡(jiǎn)稱(chēng)“林草濕荒”)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)林草生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理、綜合評(píng)價(jià),形成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果,支撐林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng),服務(wù)林長(zhǎng)制督查考核,為制定和調(diào)整林草資源監(jiān)督管理和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的方針政策,編制林草發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略等提供科學(xué)依據(jù)。
二、主要任務(wù)
查清全縣森林、草原、濕地等林草資源的種類(lèi)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布,掌握年度消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化情況,分析評(píng)價(jià)林草生態(tài)系統(tǒng)狀況、功能效益以及演替階段和發(fā)展趨勢(shì)。具體工作內(nèi)容包括：
(一)圖斑監(jiān)測(cè)
開(kāi)展森林資源管理“一張圖”年度更新、林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合,結(jié)合最新森林資源數(shù)據(jù)、土地調(diào)查等成果,形成綜合監(jiān)測(cè)圖斑本底。采用遙感判讀與現(xiàn)地核實(shí)相結(jié)合的方法,掌握林草濕荒各類(lèi)面積、分布及其變化。
(二)樣地監(jiān)測(cè)
以森林資源清查體系固定樣地為基礎(chǔ),設(shè)置林草濕荒監(jiān)測(cè)樣地,開(kāi)展森林、草原、濕地等樣地外業(yè)調(diào)查查清各類(lèi)資源儲(chǔ)量及其質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化等。
(三)分析評(píng)價(jià)
基于圖斑、樣地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),綜合分析評(píng)價(jià)林草濕荒資源狀況,生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、生物量和碳儲(chǔ)量等生態(tài)狀況,以及固碳釋氧、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、水土保持等生態(tài)服務(wù)功能效益,突出重點(diǎn)區(qū)域評(píng)價(jià)。
(四)基礎(chǔ)支撐
研建生產(chǎn)力、生長(zhǎng)率、質(zhì)量評(píng)價(jià)等各類(lèi)模型,探索實(shí)施人工智能識(shí)別、數(shù)據(jù)耦合分析等,推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法和手段的科技創(chuàng)新。
三、組織分工
縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署全縣林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)孟慶光擔(dān)任，縣自然資源局局長(zhǎng)王振強(qiáng)、縣自然資源發(fā)展中心主任王樹(shù)國(guó)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣自然資源局副局長(zhǎng)、縣自然資源發(fā)展中心副主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員(成員名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局。
縣自然資源局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)林草濕荒監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作�？h自然資源發(fā)展中心森林資源監(jiān)測(cè)中心、國(guó)有總場(chǎng)、生態(tài)辦、青山保護(hù)中心、自然保護(hù)中心等部門(mén)承擔(dān)技術(shù)支撐，分別指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展檢查評(píng)價(jià)工作任務(wù)�？h自然資源局辦公室及財(cái)務(wù)股按照職責(zé)分工做好有關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)保障等工作。
各單位任務(wù)分工如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負(fù)責(zé)全縣林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的協(xié)調(diào)組織實(shí)施。具體負(fù)責(zé)組織制定方案,協(xié)調(diào)開(kāi)展遙感數(shù)據(jù)采集、處理和判讀,組建監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)質(zhì)量檢查組,對(duì)隊(duì)伍組織、工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。
(二)縣自然資源發(fā)展中心
承擔(dān)全縣森林資源管理“一張圖”更新森林?jǐn)?shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合技術(shù)工作,并檢查驗(yàn)收成果,組織開(kāi)展森林樣地外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)匯總、成果編制等;組織開(kāi)展荒漠化變化圖斑外業(yè)調(diào)查、樣地影像采集處理、質(zhì)量檢查等;參與完成濕地樣地外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)匯總、成果編制等。
指導(dǎo)全縣草原數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合,并檢查驗(yàn)收成果;組織開(kāi)展草原樣地外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)匯總、成果編制等。
指導(dǎo)全縣濕地?cái)?shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合,并檢查驗(yàn)收成果;組織開(kāi)展?jié)竦貥拥赝鈽I(yè)調(diào)查質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)匯總、成果編制等。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)森林資源管理“一張圖”年度更新和林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合工作,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員,對(duì)部分遙感判讀圖斑現(xiàn)地核實(shí),參與完成本轄區(qū)內(nèi)的樣地外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理等工作。
四、進(jìn)度安排
(一)前期準(zhǔn)備(2021年7月)。學(xué)習(xí)掌握林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合操作細(xì)則。設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)組,編制綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案、操作細(xì)則等;收集遙感影像、國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和相關(guān)資料;組建監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍。成立組織機(jī)構(gòu),審定實(shí)施方案,印發(fā)工作通知,召開(kāi)工作啟動(dòng)會(huì)。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),準(zhǔn)備儀器設(shè)備等。
(二)調(diào)查監(jiān)測(cè)(8月-9月)。8月底前完成林草濕數(shù)據(jù)與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合、森林資源管理“一張圖”年度更新。9月底前完成樣地外業(yè)調(diào)查及質(zhì)量檢查驗(yàn)收。
(三)分析評(píng)價(jià)(10月-12月)。配合省局相關(guān)部門(mén)建立綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),完成數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)價(jià)與成果報(bào)告編制。
五、提交成果
主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表、專(zhuān)題圖、成果報(bào)告等。
(一)數(shù)據(jù)庫(kù)。包括林草生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)統(tǒng)計(jì)表。包括林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表、林草資源監(jiān)測(cè)專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)表。
(三)專(zhuān)題圖。包括林草資源分布圖和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}圖等。
(四)成果報(bào)告。包括監(jiān)測(cè)成果報(bào)告、專(zhuān)題監(jiān)測(cè)報(bào)告。
六、保障措施
(一)組織保障。各單位要高度重視林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,形成合力。抽調(diào)精干力量, 組建監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍,明確職責(zé)分工,落實(shí)任務(wù),切實(shí)推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。實(shí)行分區(qū)分片負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分區(qū)分片負(fù)責(zé)各單位林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)工作。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案》要求,根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作具體任務(wù)量落實(shí)經(jīng)費(fèi),規(guī)范支出,保障監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。
(三)技術(shù)保障。精心編制操作細(xì)則,規(guī)范技術(shù)工作流程;做好技術(shù)培訓(xùn)工作,實(shí)行培訓(xùn)上崗制度;切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理,建立分級(jí)檢查制度,實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)“首件必檢”制度,確保高質(zhì)量完成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)。
(四)安全保障。建立安全保障機(jī)制,加強(qiáng)安全教育和管理,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密制度,認(rèn)真落實(shí)疫情防控措施,確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的人身、財(cái)產(chǎn)、資料、廉政安全。
附件：新賓縣林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
新賓縣林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)： 孟慶光 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 王振強(qiáng) 縣自然資源局局長(zhǎng)
王樹(shù)國(guó) 縣自然資源發(fā)展中心主任
成 員： 張國(guó)輝 縣自然資源局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王立明 縣自然資源發(fā)展中心副主任
楊振宇 縣自然資源發(fā)展中心副主任
何慶賓 縣自然資源發(fā)展中心副主任
馮楷捷 縣自然資源發(fā)展中心副主任
張 帆 縣自然資源發(fā)展中心副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo),研究決策重大事項(xiàng),解決重大問(wèn)題,全力推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由自然資源局局長(zhǎng)王振強(qiáng)擔(dān)任。
