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（已廢止）

 新賓滿族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)

《新賓滿族自治縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：

  經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                  新賓滿族自治縣人民政府辦公室

                                         2021年9月29日

新賓滿族自治縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機械

購置補貼實施方案

  按照遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳《關于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（遼農(nóng)機〔2021〕146號）和撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫順市財政局《關于印發(fā)2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案的通知》（撫農(nóng)發(fā)〔2021〕147號）文件精神，為切實做好我縣2021年農(nóng)機購置補貼工作，支持引導農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐，結合我縣實際，制定本實施方案。

   一、實施原則

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和市委、市政府有關要求，以滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，以補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)為著力點,突出實施重點,拓展補貼范圍,提升服務能力,強化監(jiān)督管理,進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

  二、實施重點

   （一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給

  優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的先進適用機具,應補盡補。大力發(fā)展玉米收獲機、免耕播種機、糧食烘干機、秸稈處理機械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具。實施育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面成套設施裝備補貼試點，加快推廣應用步伐。

   （二）突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新

  推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；大力開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質條件步伐，盡快列入補貼范圍；支持高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。

  （三）突出綠色高效特色導向

  加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、大型復式農(nóng)機具技術推廣，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具和高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我縣保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目的補貼額，將部分低價值的機具退出補貼范圍。

  （四）突出監(jiān)督服務效能提升

  提升信息化水平,加快推進補貼全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權益。充分發(fā)揮專業(yè)機構技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處,從嚴整治違規(guī)行為,有效維護政策實施良好秩序。

  三、實施規(guī)定

  （一）補貼范圍和補貼機具

  根據(jù)全國和遼寧省的農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，結合縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定我縣的農(nóng)機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為11大類26個小類84個品目（詳見附件1），我縣補貼范圍視全省補貼范圍變化按照年度進行相應調(diào)整。

  省補貼范圍內(nèi)的支持糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展所需先進適用機具全部納入補貼范圍,根據(jù)我縣補貼資金情況合理安排。

  全面支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。按照《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》要求，積極開展補貼產(chǎn)品選定、機具分檔和補貼額測算，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍步伐。

  適時推動水稻育秧成套設施裝備、糧食烘干機配套設施裝備、標準化養(yǎng)殖成套設施裝備等試點工作。

  全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法另行通知。

  在我縣辦理補貼申請的機具，必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

  （二）補貼對象和補貼標準

  補貼對象為我縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

  中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)各機具品目分類分檔以及最高補貼額,采用上年遼寧省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”)內(nèi)同檔產(chǎn)品市場銷售均價,組織測算各檔次的補貼額,測算比例不超過30%,且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。

  對于省內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至l5%及以下，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。實行降低補貼標準的機具品目單獨分檔測算補貼額。2021年在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品中選擇高性能免耕播種機（牽引式免耕播種機）1個品目產(chǎn)品提高補貼額，測算比例由30%提高到35%，其中，通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在 20%以內(nèi)。不得使用其他中央財政資金用于農(nóng)機購置累加補貼。補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

  近年來由于我縣補貼資金嚴重不足，導致每年都有近400多萬補貼資金缺口。因此根據(jù)我縣實際情況，經(jīng)縣補貼領導小組研究決定：2021-2023年我縣的補貼資金主要用于推廣支持購置先進適用、適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的大中型耕整地機械和收獲機械以及更新、試點的新型農(nóng)機具。對于手扶拖拉機、玉米脫粒機、滅茬機、田園管理機等小型農(nóng)機具以及補貼額一千元以下的產(chǎn)品不予補貼。

  （三）補貼操作流程

  我縣農(nóng)機購置補貼政策按照自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶），補貼不足轉下年的原則進行。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年資金規(guī)模不夠等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，按下一年度補貼額辦理補貼。

  1.自主購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性及價格的真實性負責，承擔相應責任義務。要求購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

  對于所銷售補貼機具，經(jīng)銷企業(yè)應如實出具購機發(fā)票，提供售后服務憑證和產(chǎn)品《合格證》。

  2.申請補貼。購機者本人到縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（原農(nóng)業(yè)中心）農(nóng)機補貼大廳提出補貼資金申領事項。簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機價格等信息真實有效。提交身份證明（個人提交身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提交組織機構代碼證）、發(fā)票、農(nóng)村信用社卡（賬）號、人機合影電子版照片、購機證明（補貼額萬元以上的需出具）等材料。實行牌證管理的機具，要先辦理牌證照，提供《拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書》。有關證明材料的真實性、完整性和有效性由購機者、補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構負責并承擔相關法律責任。

  嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到農(nóng)機部門辦理補貼申請手續(xù)。

  3.核實查驗�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工對補貼申請材料進行形式審核，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補貼機具進行現(xiàn)場核驗。其中，牌證管理機具憑牌證和登記證書免于現(xiàn)場實物核驗。對大型機具以及單人多臺套、短期內(nèi)大批量等補貼情形和享受補貼額度較大的購機者及需要安裝驗收的機具和補貼對象要組織進行重點核實。核實地點：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

  4.補貼信息公示�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局須對擬兌付補貼資金的購機者姓名、購買機具、購機總額、擬補貼金額等核驗相關信息在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息。公示時間為5個工作日，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄公示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)購機信息及舉報電話。公示無異議則生效，如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。公示的信息須拍照或取樣留存?zhèn)洳椤?/span>

  5.資金兌付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在受理購機者補貼申請后，應于 30 個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成公示、審核把關等工作后及時上報資金撥付申請�？h財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的資金兌付申請于 30 個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式兌付資金。

  五、工作措施

  （一）強化領導，明確責任

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強業(yè)務培訓，開展廉政警示教育，提高農(nóng)機購置補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，要在縣政府領導下落實農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。

  為切實把補貼資金落實好，做到公開、公平、公正，縣政府成立了農(nóng)機購置補貼工作領導小組。

  組 長        副縣長

  副組長：賀樹新 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

      李有功 縣財政局局長

      吳學仁 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員

      張 瑜 縣財政局副局長

  成 員：吳國林、趙成喜

      張 莉、孫辛未

  領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責農(nóng)機購置補貼日常管理工作。辦公室主任由賀樹新兼任。

  領導小組負責研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等重大事項，審議購機補貼實施方案，完善購機補貼制度和操作程序，對購機補貼全過程進行監(jiān)督檢查，確保補貼資金安全使用，農(nóng)民利益不受損失。

  （二）優(yōu)化服務，提升效能

  依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促縣區(qū)切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權益，對經(jīng)司法機關認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。

  （三）公開信息，接受監(jiān)督

  進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息，并按規(guī)定與省級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主辦或指定的網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。要因地制宜，綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。

  附件：1.遼寧省2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類

      范圍

     2.新賓滿族自治縣農(nóng)機購置補貼機具申請核實工作

      細則

     3.2021年新賓滿族自治縣農(nóng)機購置補貼操作流程圖

附件1:

遼寧省2021-2023年農(nóng)機購置補貼

機具種類范圍

(11大類26個小類84個品目)

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1鏵式犁

1.1.2旋耕機

1.1.3深松機

1.1.4微耕機

1.2整地機械

1.2.1圓盤肥

1.2.2起壟機

1.2.3滅茬機

1.2.4筑圾機

1.2.5聯(lián)合整地機

1.2.6埋茬起漿機

2.種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1穴播機

2.1.2小粒種子播種機

2.1.3根莖作物播種機

2.1.4免耕播種機

2.1.5鋪膜播種機

2.1.6精量播種機

2.1.7整地施肥播種機

2.2育苗機械設備

2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理)

2.3栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.3.2秧苗移栽機

2.4施肥機械

2.4.1施肥機

3.田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1田園管理機

3.2植保機械

3.2.1噴桿噴霧機

3.2.2風送噴霧機

3.2.3植保無人駕駛航空器

3.3修剪機械

3.3.1果樹修剪機

3.3.2枝條切碎機

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

4.3根莖作物收獲機械

4.3.1薯類收獲機

4.3.2花生收獲機

4.4 飼料作物收獲機械

4.4.1割草機(含果園無人割草機)

4.4.2摟草機

4.4.3打(壓)捆機

4.4.4圓草捆包膜機

4.4.5青飼料收獲機

4.5 莖稈收集處理機械

4.5.1秸稈粉碎還田機

5.收獲后處理機械

5.1脫粒機械

5.1.1玉米脫粒機

5.1.2花生摘果機

5.2干燥機械

5.2.1谷物烘干機

5.2.2果蔬烘干機

5.3種子加工機械

5.3.1種子清選機

6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

6.1果蔬加工機械

6.1.1水果分級機

6.2剝殼(去皮)機械

6.2.1花生脫殼機

6.2.2干堅果脫殼機

7.畜牧機械

7.1 飼料(草)加工機械設備

7.1.1 鍘草機

7.1.2青貯切碎機

7.1.3揉絲機

7.1.4壓塊機

7.1.5飼料(草)粉碎機

7.1.6 飼料混合機

7.1.7顆粒飼料壓制機

7.1.8飼料制備(攪拌)機

7.2 飼養(yǎng)機械

7.2.1 孵化機

7.2.2喂料機

7.2.3送料機

7.2.4清糞機

7.2.5糞污固液分離機

7.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

7.3.1擠奶機

7.3.2剪羊毛機

7.3.3貯奶（冷藏）罐

8.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備

8.1廢棄物處理設備

8.1.1殘膜回收機

8.1.2 沼液沼渣抽排設備

8.1.3秸稈壓塊(粒、棒)機

8.1.4病死畜禽無害化處理設備

8.1.5有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

8.1.6有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

9.農(nóng)田基本建設機械

9.1平地機械

9.1.1平地機

10.動力機械

10.1拖拉機

10.1.1輪式拖拉機

10.1.2手扶拖拉機

10.1.3履帶式拖拉機

11.其他機械

11.1其他機械

11.1.1簡易保鮮儲藏設備

11.1.2大米色選機

11.1.3雜糧色選機

11.1.4秸稈膨化機

11.1.5 畜禽糞便發(fā)酵處理機

11.1.6農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)(含漁船用) 11.1.7有機肥加工設備

11.1.8根(塊)莖作物收獲機

11.1.9果園軌道運輸機

附件2：

新賓滿族自治縣農(nóng)機購置補貼機具申請核實工作細則

根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳關于做好2021年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步做好補貼機具投檔與核驗工作的通知》要求，為全面做好補貼工作，明確補貼機具核實工作內(nèi)容，特制定本細則。

一、為規(guī)范我縣農(nóng)機購置補貼操作程序，扎實有序地做好農(nóng)機購置補貼工作，成立補貼機具核實領導小組

組  長：吳學仁

副組長：吳國林 張莉

成  員：華雨婷 任媛

二、核實方式及內(nèi)容

（一）申請材料核實：購機者可在符合條件的供貨單位自主購買補貼產(chǎn)品，然后到縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心申請補貼資金，提交身份證明（個人提交身份證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提交營業(yè)執(zhí)照副本及法定代表人身份證）、發(fā)票、購機者卡（帳）號等相關材料。

（二）實物現(xiàn)場核實：采取集中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地現(xiàn)場逐臺核實（對牌證管理機具，免于現(xiàn)場核驗，但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書》）、核實公示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核對發(fā)票、機具名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號、發(fā)動機編號、機具銘牌等產(chǎn)品信息是否與《農(nóng)機購置補貼資金申請表》、《農(nóng)機購置補貼核實表》上的信息一致。對補貼額較高及需要安裝驗收的機具和享受補貼額度較大的補貼對象要組織進行重點核實。并將已核實的購機信息在縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公示。

（三）根據(jù)我縣實際情況，對需要安裝的各類加工機械需安裝完畢后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請核實。

（四）補貼機具核實無誤后，購機者在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》和《農(nóng)機購置補貼核實表》、核實人員在《農(nóng)機購置補貼核實表》簽字確認，對現(xiàn)場核實不符合要求的需當場向購機者說明原因。

（五）根據(jù)農(nóng)機購置補貼工作進度情況確定核實時間，并及時上報縣財政局。

附件3：

2021年新賓滿族自治縣農(nóng)機購置補貼操作流程圖