新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新賓滿族自治縣殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，各相關(guān)單位:
《新賓滿族自治縣殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2022年9月27日
新賓滿族自治縣殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》《遼寧省殯葬管理實(shí)施辦法》《撫順市殯葬管理?xiàng)l例》關(guān)于違規(guī)土葬有關(guān)規(guī)定，按市政府要求，經(jīng)縣政府同意，自2022年9月起至2023年底，在全縣范圍內(nèi)開展殯葬領(lǐng)域土葬問題專項(xiàng)整治行動(dòng)�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
(一)強(qiáng)化殯葬管理，推進(jìn)生態(tài)安葬。殯葬管理秩序更加規(guī)范有序,殯葬管理長效機(jī)制日益健全，生態(tài)安葬覆蓋率達(dá)到100%。
(二)遏制土葬陋習(xí)，提高火化比率。違建墳?zāi)埂⑸⒙駚y葬、土葬現(xiàn)象得到有效遏制，生態(tài)惡化和環(huán)境污染有所改善，逝者火化率提升至99%以上。
(三)深化移風(fēng)易俗，推行喪事簡辦。封建迷信活動(dòng)和殯葬陋習(xí)基本杜絕，大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比之風(fēng)基本杜絕。
二、整治對(duì)象
包括:現(xiàn)存公墓、歷史形成的集中安葬區(qū)，以及林地、耕地、“三沿六區(qū)”(“三沿”是指公路、鐵路、河堤沿線，“六區(qū)”是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)) 內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的行為。
不包括:回民公墓、寺廟、烈士陵園。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
依托縣整治違規(guī)經(jīng)營建設(shè)墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展殯葬領(lǐng)域土葬問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全縣開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2022年9月1日至2023年12月31日。具體分以下三個(gè)階段。
(一)發(fā)動(dòng)階段(2022年9月1目至12月31日)
1.動(dòng)員部署(9月1日至9月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人社局要逐級(jí)召開殯葬領(lǐng)域土葬問題專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)。
2.營造聲勢。要發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、新賓傳媒網(wǎng)等官方媒體功能優(yōu)勢:充分利用微信公眾號(hào)、抖音、快手等社交軟件；廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)公益人士，利用宣傳欄、標(biāo)語等手段，全方位、多角度、高頻率宣傳殯葬管理方面政策法規(guī)，營造良好的整治氛圍。
3.控制增量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)主體責(zé)任，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游和廣電部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)管，形成網(wǎng)格化、條塊化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制土葬行為新增量，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)域不再出現(xiàn)土葬現(xiàn)象。
4.建檔立卷(10月1日至12月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)各村報(bào)送、群眾舉報(bào)的土葬行為核準(zhǔn)確認(rèn)，建立檔案和臺(tái)賬，確保一案一檔，切實(shí)掌握底數(shù)，并對(duì)核準(zhǔn)確認(rèn)后的土葬行為進(jìn)行公示。
(二)推進(jìn)階段(2023年1月1日至2023年11月30日)
1.限期整改(2023年1月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向經(jīng)過公示行為的喪屬發(fā)放限期整改通知書，要求喪屬在規(guī)定期限內(nèi)改正土葬行為。
2.案件移交(2023年7月1日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將限期內(nèi)未完成整改的違規(guī)土葬行為，申請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法處理。
(三)總結(jié)階段(2023年12月1日至12月31日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、人社局按縣殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的具體要求，完成本次殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。
縣殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班完成全縣總結(jié)，按要求報(bào)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)結(jié)合具體情況，建章立制，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，建立健全土葬管理長效機(jī)制。
五、責(zé)任分工
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治責(zé)任主體，相關(guān)職能部門責(zé)任分工如下:
(一)人社部門負(fù)責(zé)土葬問題相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳;負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布、建立臺(tái)帳、匯總情況;負(fù)責(zé)違規(guī)土葬行為的整改;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處理違規(guī)土葬行為。
(二)信訪部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的信訪穩(wěn)定工作。
(三)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解決專項(xiàng)整治過程中暴露出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、管理等問題。
(四)公安部門負(fù)責(zé)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對(duì)使用暴力阻礙專項(xiàng)整治行動(dòng)正常進(jìn)行的行為予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)自然資源部門負(fù)責(zé)監(jiān)管耕地、林地內(nèi)建墳行為，組織違規(guī)土葬整治后的復(fù)墾、復(fù)綠工作。
(六)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)管破壞生態(tài)環(huán)境、造成污染的土葬行為，組織土葬整治后的污染治理工作。
(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)將土葬治理納入鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容，做好耕地內(nèi)違規(guī)土葬整治及復(fù)墾后的復(fù)耕工作。
(八)文化旅游和廣電部門負(fù)責(zé)監(jiān)管旅游風(fēng)景區(qū)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)的土葬行為。
(九)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的防疫工作。
各相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦麄�、紀(jì)委監(jiān)委部門，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和輿情管控工作，配合處理專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。
六、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳。要充分認(rèn)識(shí)殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要運(yùn)用電臺(tái)、電視臺(tái)、村（屯）廣播大喇叭等官方媒體，自發(fā)制作橫幅、廣播、黑板報(bào)、宣傳畫，利用民間社交軟件等形式，宣傳殯葬法律法規(guī)，弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，營造良好氛圍，革除封建傳統(tǒng)陋習(xí)。
(二)壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)。要壓實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯、社區(qū)）兩級(jí)主體責(zé)任，列出時(shí)間表、路線圖，因地制宜、分類施策，不搞“一刀切”。要以政策宣傳、服務(wù)保障、積極引導(dǎo)為先，爭取群眾理解、支持和配合。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估機(jī)制，全面排查各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。要制定矛盾糾紛化解處置預(yù)案，保證群眾投訴電話24小時(shí)全時(shí)開通，全面做好輿情引導(dǎo)和管控工作，確保整治期間無重大矛盾糾紛、群體性上訪、網(wǎng)上負(fù)面輿情和安全事故的發(fā)生。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，有錯(cuò)必糾。要堅(jiān)持依法依規(guī)、有序推進(jìn)，落實(shí)“四個(gè)先清”(黨員干部違規(guī)土葬的；“三沿六區(qū)”內(nèi)的；妨礙重點(diǎn)工程的；群眾反響強(qiáng)烈的)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)消極抵觸、推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、問題突出的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員違法違紀(jì)線索，要及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委和檢察機(jī)關(guān)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
(四)健全機(jī)制，長效管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人社局要繼續(xù)依托本級(jí)整治違規(guī)經(jīng)營建設(shè)墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)土葬問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。要制定工作方案和各類預(yù)案，建立定期調(diào)度、通報(bào)機(jī)制，定期總結(jié)、講評(píng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中出現(xiàn)的問題。要切實(shí)鞏固整治成果，建立健全長效機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村“紅白理事會(huì)”的作用，達(dá)到長效久治的目的。
附件:新賓滿族自治縣殯葬領(lǐng)域土葬整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班成員名單
附件
新賓滿族自治縣殯葬領(lǐng)域土葬整治
專項(xiàng)行動(dòng)工作專班成員名單
組 長:縣政府分管副縣長
副 組 長:縣人社局局長
成 員:縣信訪局局長
縣發(fā)改局分管副局長
縣公安局分管副局長
縣人社局分管副局長
縣自然資源局分管副局長
縣生態(tài)環(huán)境局分管副局長
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長
縣文旅局分管副局長
縣衛(wèi)健局分管副局長
縣人社中心主任
