新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)新賓滿族自治縣傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知
新政發(fā)〔2015〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一五年十月三十一日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2015年10月31日印發(fā)
新賓滿族自治縣傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《撫順市傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》精神（撫經(jīng)信發(fā)〔2015〕118號(hào)），接軌中國制造2025戰(zhàn)略部署，以瞄準(zhǔn)高端化、智能化為發(fā)展方向，進(jìn)一步提升全縣傳統(tǒng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度和質(zhì)量效益，促進(jìn)我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，制定本方案。
一、總體思路和目標(biāo)
（一）總體思路
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，接軌中國制造2025戰(zhàn)略的新趨式與勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開放合作相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、轉(zhuǎn)變方融合發(fā)展相結(jié)合、調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，以完善工業(yè)創(chuàng)新體系、工業(yè)和信息化深度融合、新一輪技術(shù)改造、引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力為主抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)、基地支撐、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、內(nèi)生增長(zhǎng)，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端化、集約化、智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變、工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，努力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍進(jìn)。
2.堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快形成現(xiàn)代工業(yè)體系。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，推廣清潔能源，提高資源綜合利用率，構(gòu)建綠色制造體系。
4.堅(jiān)持兩化融合。把推進(jìn)兩化深度融合作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，增強(qiáng)信息技術(shù)滲透性、帶動(dòng)性和倍增效應(yīng)，提升企業(yè)裝備和產(chǎn)品數(shù)字化、智能化水平。
5.堅(jiān)持質(zhì)量為先。把質(zhì)量作為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)自主品牌培育，改善和提升傳統(tǒng)工業(yè)整體素質(zhì)。
6.堅(jiān)持開放合作。把擴(kuò)大開放作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升傳統(tǒng)工業(yè)開放發(fā)展水平。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，促進(jìn)工業(yè)高端化、集約化、智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化水平，不斷提高工業(yè)綜合實(shí)力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、服務(wù)型制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，將全縣4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基地，并充分發(fā)揮它們的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)和輻射作用。
新賓滿族自治縣傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要指標(biāo)
二、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向
（一）發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)
根據(jù)《中國制造2025》提出的9大任務(wù)、10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5項(xiàng)重大工程，瞄準(zhǔn)高端化、智能化發(fā)展方向，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加大科技創(chuàng)新力度，在冶金設(shè)備、新材料焊接技術(shù)、激光焊接、增材制造、掛車生產(chǎn)等方面取得突破性進(jìn)展。
1.冶金裝備及技術(shù)。依托新賓鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)東工冶金新材料設(shè)備、龍城激光切割設(shè)備、旭智機(jī)電設(shè)備等多家企業(yè)共同發(fā)展，推進(jìn)不銹鋼混粉超聲波清洗設(shè)備、節(jié)能無縫鋼管爆炸焊接設(shè)備及三維激光切割加工技術(shù)純熟化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造“專、精、特、新”科技創(chuàng)新系列產(chǎn)品，加快走出東三省進(jìn)軍國內(nèi)市場(chǎng)的步伐。
2.礦山設(shè)備。依托新賓鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)捷通機(jī)械大型軋輥類成套設(shè)備和南雜木合金鑄鋼設(shè)備生產(chǎn)基地雙向配合模式，在利用自我科研團(tuán)隊(duì)改進(jìn)設(shè)備性能的同時(shí)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備制造技術(shù)，推進(jìn)本縣礦山配套設(shè)備及零部件的智能化生產(chǎn)，逐漸形成技術(shù)創(chuàng)新型、勞力節(jié)約型的先進(jìn)智造體系。
3.先進(jìn)焊接裝備及技術(shù)。加強(qiáng)弧焊設(shè)備和技術(shù)、各類藥芯焊絲設(shè)備和技術(shù)、各類激光焊接設(shè)備和技術(shù)的更新速度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，不斷壯大新賓鎮(zhèn)焊接產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)星云焊接有限公司、消應(yīng)新材料爆炸焊接技術(shù)、龍城激光焊接有限公司等龍頭企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的焊接領(lǐng)域一流技術(shù)，并加快成果轉(zhuǎn)化。
4.專用車輛智能化制造。以遼寧華馳專用汽車制造有限公司和遼寧火炬掛車制造有限公司為龍頭企業(yè)的掛車制造行業(yè)已形成規(guī)模，年產(chǎn)各類專用車輛6000余臺(tái)，包括各類可卸廂式清潔車、灑水車、翼展車、轎車運(yùn)輸車、高壓清洗車、運(yùn)油車、清障車、隨車起重機(jī)、粉粒物料車、混凝土攪拌車，倉柵運(yùn)輸半掛車、箱式運(yùn)輸半掛車、低平板運(yùn)輸半掛車和特種運(yùn)輸車、旅居房車等各類專用車輛60余種。對(duì)于全縣特種車輛的配備完全實(shí)現(xiàn)自給自足，并遠(yuǎn)銷歐亞、南非等地。繼續(xù)支持各類專用車輛的規(guī)模生產(chǎn)，掌握低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源車輛裝備同國際先進(jìn)水平接軌進(jìn)程。
（二）調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)
堅(jiān)持立足市場(chǎng)需求、控制總量、淘汰落后、集約發(fā)展的原則，圍繞重點(diǎn)企業(yè)打造行業(yè)發(fā)展基地，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，推進(jìn)原材料工業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和加工深度，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。
1.石化工業(yè)。全力推進(jìn)我縣化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，按照原料路線多元化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸化，產(chǎn)品加工精深化的原則，消除產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等弊端，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，立足現(xiàn)有企業(yè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目新布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，進(jìn)一步提升發(fā)展我縣化工產(chǎn)業(yè)的層次和水平。
——精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。依托哥倆好化學(xué)有限公司的蓬勃發(fā)展，膠粘劑、涂料、合成樹脂、汽車用化學(xué)品等四大系列產(chǎn)品已覆蓋全國。面對(duì)現(xiàn)代工業(yè)4.0戰(zhàn)略的嚴(yán)峻形勢(shì)，推動(dòng)支持哥倆好企業(yè)加大對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，大力開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，進(jìn)行硅酮密封膠、汽車剎車液、高分子防水膠泥、熟膠粉、聚氨酯填縫劑的深度研發(fā)，對(duì)改性丙烯酸脂膠、環(huán)保型裝飾膠、原子灰等產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)新納米聚氨酯膠黏劑及其制備工藝、納米改性原子灰及其制備方法、硫酸鈣晶須改性瓷磚膠黏劑、彩色高分子防水膠泥等專項(xiàng)技術(shù)的更新?lián)Q代，力求站在現(xiàn)代化工行業(yè)發(fā)展的鰲頭地位。
——民爆行業(yè)。依托南雜木工業(yè)園區(qū)隆燁化工有限公司的爆炸技術(shù)，不斷引進(jìn)世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流的技術(shù)和設(shè)備，安全自動(dòng)化生產(chǎn)環(huán)保炸藥產(chǎn)品，其中乳化炸藥、銨油炸藥系列產(chǎn)品、爆破焊接炸藥、效應(yīng)炸藥、森林滅火彈、煙花引信和炸藥SP-80復(fù)合油包裝材料，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動(dòng)化，加速向遠(yuǎn)程化、無人化發(fā)展。利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)向金屬、非金屬礦山推廣爆破作業(yè)“一體化”安全服務(wù)方向發(fā)展，為民爆用戶提供專業(yè)爆破服務(wù)，力求擁有高級(jí)別的爆破作業(yè)資質(zhì)，提高自身的服務(wù)能力。不斷轉(zhuǎn)變觀念，從賣產(chǎn)品向提供服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)民爆企業(yè)生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的“三產(chǎn)化”互動(dòng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)民爆產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
2.礦產(chǎn)工業(yè)。大四平天賜鈣業(yè)、天時(shí)石灰石有限公司、葦子峪銅鋅礦、興盛煤礦、馬架子煤礦、金豪鐵礦、董家鐵礦等20多家礦產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)鐵粉、煤粉、石灰石、碳酸鈣 、鋅粉等多種礦物原料，形成初具規(guī)模的礦業(yè)加工生產(chǎn)體系。我縣采礦業(yè)發(fā)展到今天，面臨著礦床品位低、采礦難度越來越大等諸多問題的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及高地壓、高地溫、環(huán)保要求等多項(xiàng)制約條件也越來越嚴(yán)格。隨著礦業(yè)高利潤(rùn)時(shí)代的終結(jié)，未來各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵看成本，借助科技力量走新型的礦業(yè)發(fā)展道路，提高生產(chǎn)運(yùn)行效率已成為現(xiàn)代礦企必由之路。礦山信息化、數(shù)字化是礦山智能化的基礎(chǔ)，通過大型化設(shè)備、高效率、低成本開采是我縣礦業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)。要借鑒國際前沿通訊技術(shù)，利用有線電視和無線電發(fā)射技術(shù)相結(jié)合的地下通訊系統(tǒng)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)與礦山各中段的無線電單元相結(jié)合，傳輸多頻道視頻信號(hào)進(jìn)而操作每臺(tái)設(shè)備。以此技術(shù)激活我縣礦業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.建材工業(yè)。大力發(fā)展新型建材，調(diào)整和提升傳統(tǒng)建材。積極鼓勵(lì)旭紅墻體有限公司研制具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品，支持森隆達(dá)木業(yè)有限公司開發(fā)木塑復(fù)合型裝飾材料和地板技術(shù)，鼓勵(lì)撫順合興萬家有限公司開發(fā)節(jié)能門窗及綠色環(huán)保家具。大力發(fā)展高溫耐火材料，隔熱隔音材料、防水材料等低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)添瀧耐火有限公司開發(fā)發(fā)的高技術(shù)耐火材料，由大眾技術(shù)向高端化技術(shù)升級(jí)，形成綠色環(huán)保、節(jié)能低耗的新型耐火材料。
（三）改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
加大招商引資和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，著力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，以生物資源加工為主，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、單一向復(fù)合、資源消耗向科技驅(qū)動(dòng)、擺攤開鋪向“線上線下”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)走“企業(yè)加農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通過培養(yǎng)一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、加工水平大幅提高、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。形成以食品加工、糧食加工、山野菜種植加工、中藥材加工等行業(yè)為主導(dǎo)的綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)模式。
1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
——香菇種植加工業(yè)。依托紅升香菇食用菌生產(chǎn)基地和多家香菇種植合作社，年產(chǎn)食用菌2000萬袋、年產(chǎn)鮮菇500噸和孢子粉150噸。發(fā)展下夾河山野菜生產(chǎn)基地，秉持綠色無污染的本質(zhì)，人工培植創(chuàng)造更優(yōu)的生長(zhǎng)環(huán)境，建成年產(chǎn)800噸的高產(chǎn)量、高品質(zhì)綠色山野菜培植基地。
——中藥材加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，支持中藥材種植和加工行業(yè)的迅速發(fā)展，重點(diǎn)生產(chǎn)人參、五味子、刺五加、桔梗、防風(fēng)、靈芝等十幾種藥材。以青松藥業(yè)、鑫泰藥業(yè)為龍頭企業(yè)，主產(chǎn)藍(lán)花藥、六味地黃丸、復(fù)方丹參片等中成藥，不斷改進(jìn)藥材質(zhì)量和加工工藝，努力形成集種植、生產(chǎn)、加工于一體的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
——保健品類及飲料加工業(yè)。依托我縣罕王養(yǎng)生茶有限公司、東星葡萄酒有限公司、遠(yuǎn)東礦泉飲品有限公司等多家企業(yè)，建設(shè)五味子、刺五加養(yǎng)生茶、參茸保健酒及各類保健類飲片，重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)保健飲品、冰葡萄酒、營養(yǎng)飲品、養(yǎng)生茶、和睦礦泉水等產(chǎn)品。
——肥業(yè)加工業(yè)。依托佳鑫肥業(yè)、中青肥業(yè)資源設(shè)備優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)生物有機(jī)肥生產(chǎn)，推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的完善。
2.糧食加工業(yè)
——糧食生產(chǎn)加工。依托沃土硒谷稻米基地建設(shè)資源，做大做強(qiáng)富硒稻米加工產(chǎn)業(yè)，提升東圣米業(yè)、凱萊食品優(yōu)質(zhì)米加工能力，重點(diǎn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米、小米、糙米粉、有機(jī)雜糧、等糧食產(chǎn)品。
3.食品加工業(yè)
——雞豬系列加工產(chǎn)品。依托于海源肉禽公司、鑫盈食品公司、旺福隆食品公司打造我縣自給自足的肉禽加工體系，利用先進(jìn)的保鮮技術(shù)進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。重點(diǎn)生產(chǎn)以豬、牛、羊、雞肉為原料的冷鮮分割肉、熟食制品等精深加工肉制品。
（四）做優(yōu)提升林產(chǎn)品加工業(yè)
林產(chǎn)品加工業(yè)是我縣工業(yè)發(fā)展的重要組成部分。共有大小企業(yè)達(dá)400余家，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，因地制宜、科學(xué)確立林產(chǎn)品加工項(xiàng)目是加快林業(yè)發(fā)展的有力保障。同時(shí)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、強(qiáng)化品牌意識(shí)、科技意識(shí)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的林產(chǎn)品，靠信譽(yù)、誠信、質(zhì)量去贏得市場(chǎng)，積極為企業(yè)搭建平臺(tái)，全面提升林產(chǎn)品的檔次，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.建材產(chǎn)品加工業(yè)。依托遼寧宏林木業(yè)有限公司、合興萬家木業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展木制終端產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)4萬套木門、節(jié)能復(fù)合窗技術(shù)改造等項(xiàng)目，重點(diǎn)生產(chǎn)實(shí)木門窗、整體櫥柜、環(huán)保實(shí)木定制家具等高端木制品產(chǎn)品。
2.集成材制造業(yè)。依托森隆達(dá)木業(yè)有限公司、美世人造板企業(yè)、森源木業(yè)等200多家中型木制品企業(yè)，重點(diǎn)生產(chǎn)集成材、新型地板、等產(chǎn)品。
3.工藝品制造業(yè)。依托永陵雅臣工藝品公司、遼東特藝公司及上夾河根藝市場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)，生產(chǎn)高端精美工藝產(chǎn)品遠(yuǎn)銷各地。
（五）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的關(guān)鍵。從生產(chǎn)和應(yīng)用兩個(gè)方面支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓寬信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)智能化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)渠道扁平化方向發(fā)展，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理能力，創(chuàng)新營銷模式，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式對(duì)資源要素的依賴，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三、重點(diǎn)任務(wù)與分工
（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、核心產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，提高新賓工業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體作用。
加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。支持裝備、石化、礦山、木材等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提高協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)建立和完善吸納科技人才新機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才。
加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以高端裝備、焊接材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大技術(shù)需求，支持企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，研制重大裝備和先進(jìn)產(chǎn)品。力爭(zhēng)通過企業(yè)并購、引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。（縣經(jīng)服局、縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局等部門配合）
（二）提高綠色制造水平
加快綠色制造體系建設(shè)， 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主攻方向和綠色發(fā)展目標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)效能指標(biāo)對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)、資源高效循環(huán)利用項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色制造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工作，嚴(yán)格工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審核。
加快企業(yè)綠色改造。圍繞冶金、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)能耗企業(yè)，開展余熱余壓利用，重點(diǎn)能耗裝備節(jié)能改造等工作，加強(qiáng)能源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化管理，從源頭提高節(jié)能減排能力，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)用新材料、新能源和高端智能裝備，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)。組織開展電機(jī)能效提升工作、工業(yè)節(jié)水工作，全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，強(qiáng)化化工等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣排放的綜合治理。支持企業(yè)研制生產(chǎn)固體廢棄物智能化分揀、大氣污染防治、污水處理等節(jié)能環(huán)保裝備。（縣經(jīng)服局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣環(huán)保局配合）
（三）促進(jìn)兩化深度融合
信息技術(shù)正在以前所未有的力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革。我縣要引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)智能化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)渠道扁平化、物流智能化、服務(wù)智能化方向發(fā)展，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。以線上平臺(tái)為突破口，創(chuàng)新營銷模式，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式對(duì)資源等要素的依賴。
加快企業(yè)信息化改造，提升產(chǎn)品智能化水平。以龍頭企業(yè)和高新企業(yè)為先導(dǎo)，面向全部本地企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)提升改造、柔性化生產(chǎn)改造、管理智能化改造、智能在線分析/檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)化渠道及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)提升改造要重點(diǎn)發(fā)展設(shè)備間通信交互、工序智能化改造、生產(chǎn)柔性化改造、精細(xì)生產(chǎn)管理、自動(dòng)化設(shè)備集成等一站式解決方案。柔性化生產(chǎn)改造及數(shù)字化車間要著重強(qiáng)調(diào)特征編程、加工仿真、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能診斷、遠(yuǎn)程控制等功能集成。管理智能化改造是通過信息技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)智能決策、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)鏈智能化、生產(chǎn)計(jì)劃智能化、倉儲(chǔ)管理智能化、支付多元化、人力及研發(fā)創(chuàng)新眾包化。支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，拓寬信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)眾包化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用和示范效應(yīng)，為由生產(chǎn)型城市向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。（縣經(jīng)服局牽頭，縣科技局、各通信公司配合）
（四）強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)
強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌振興戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。針對(duì)大型成套技術(shù)裝備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)行業(yè)，組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，推廣采用先進(jìn)成型和加工工藝、在線檢測(cè)裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備等，努力使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。加快產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)具備能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國家質(zhì)檢中心。組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟，形成完善的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，樹立品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力。（縣經(jīng)服局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門配合）
（五）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和原則，從加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面入手，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，構(gòu)建焊接產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以新賓工業(yè)園區(qū)、南雜木工業(yè)園區(qū)及榆樹工業(yè)園區(qū)為核心載體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和生態(tài)服務(wù)功能的帶動(dòng)。發(fā)揮我縣山區(qū)自然優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)特色基地，遵循“走出去、走進(jìn)來”的互動(dòng)模式，共同發(fā)展，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。打造智能焊接產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展向自動(dòng)化、智能化、精細(xì)化方向發(fā)展。（縣經(jīng)服局、縣發(fā)改局牽頭，縣科技局、縣國土局、縣農(nóng)發(fā)局、縣環(huán)保局等部門配合）
（六）提升開放合作水平
緊緊抓住國家鼓勵(lì)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作的有利時(shí)機(jī)，提高制造業(yè)利用外資水平。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，重點(diǎn)引進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的先進(jìn)技術(shù)和高端人才，積極推進(jìn)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放質(zhì)量和水平。
按照企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，遵循國際慣例和商業(yè)原則，鼓勵(lì)裝備制造、石化、冶金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等走向技術(shù)成熟。鼓勵(lì)大型企業(yè)走出國門，帶動(dòng)有實(shí)力的新型企業(yè)打入國際市場(chǎng)。（縣經(jīng)服局牽頭，縣發(fā)改局、縣外經(jīng)局配合）
（七）加大技術(shù)改造力度
大力支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，逐步提高技術(shù)改造投資在工業(yè)投資中的比重；大幅提升傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整。
推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)投資監(jiān)測(cè)分析，建立重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫，引導(dǎo)企業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、加快實(shí)施一批、投產(chǎn)達(dá)效一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的工業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵作用，提高投資質(zhì)量和投資效益。堅(jiān)持加強(qiáng)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)。實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目數(shù)據(jù)，關(guān)注企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)及新增效益情況。（縣經(jīng)服局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣環(huán)保局等部門配合）
四、政策保障措施
（一）政策支持
貫徹落實(shí)國家、省市宏觀產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)支持政策，發(fā)揮好政策的引領(lǐng)鼓勵(lì)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)裝備制造企業(yè)要把握國家依托重大工程推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的契機(jī)，加快首臺(tái)套重大技術(shù)裝備的市場(chǎng)化應(yīng)用。充分利用國家“一帶一路”及振興東北的優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)建國家高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。跟蹤國家產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和工業(yè)強(qiáng)基工程支持方向，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。依托國家科技重大專項(xiàng)和智能制造專項(xiàng)專項(xiàng)和智能裝備制造專項(xiàng)扶持政策，加快工程機(jī)械和基礎(chǔ)裝備、焊接材料、木制品加工及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；爭(zhēng)取國家重大技術(shù)裝備專項(xiàng)資金和進(jìn)口免稅政策支持；爭(zhēng)取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮國家資源綜合利用免稅政策和節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)實(shí)施國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）創(chuàng)新人才引進(jìn)模式
進(jìn)一步鼓勵(lì)高端人才引進(jìn)與應(yīng)用，對(duì)高端領(lǐng)軍人才和高端創(chuàng)業(yè)人才制定詳細(xì)明確的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定并完善高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。創(chuàng)新利用優(yōu)勢(shì)地區(qū)人才資源，鼓勵(lì)企業(yè)在異地建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，利用異地環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引高端人才加盟，直接利用人才豐富城市的智力資源；鼓勵(lì)企業(yè)與異地科研單位建立技術(shù)合作，共同開發(fā)并實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并與重點(diǎn)高校建立人才引進(jìn)合作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的人才對(duì)接；鼓勵(lì)企業(yè)與異地企業(yè)建立研發(fā)、管理等合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)人才遠(yuǎn)程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏；鼓勵(lì)建立針對(duì)性強(qiáng)的區(qū)域性人才智力資源網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域性人才，形成地區(qū)人才庫。憑借互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)智力資源為本地企業(yè)提供服務(wù)，提升企業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量。向企業(yè)推廣人才服務(wù)眾包化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融支持、科技咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、品牌包裝等非生產(chǎn)性環(huán)節(jié)有選擇性地分離外包，利用全國層面的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源提升企業(yè)研發(fā)、技術(shù)和經(jīng)營水平。
（三）拓寬融資渠道
積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投放力度，開展多形式、多層次的銀企合作，支持金融創(chuàng)新，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券和信托債券；加快設(shè)立政府引導(dǎo)的股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和支持符合條件的重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)（集團(tuán)）通過上市融資、設(shè)立金融租賃公司等多種方式，拓寬融資渠道，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持。
（四）落實(shí)減負(fù)強(qiáng)企措施
全面落實(shí)國家和省關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定。積極向省爭(zhēng)取盡快取消燃?xì)馊加图庸べM(fèi)，降低大工業(yè)企業(yè)用電成本。
