新政辦發(fā)〔2013〕13號(hào)
關(guān)于做好重大行政處罰備案審查工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》（省政府令第275號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）文件精神，加強(qiáng)重大行政處罰備案審查工作，根據(jù)縣政府《關(guān)于深入貫徹實(shí)施遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定的通知》（新政發(fā)〔2013〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好重大行政處罰備案審查工作通知如下。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解
開展重大行政處罰備案審查工作是行政機(jī)關(guān)實(shí)施內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的重要形式之一，是全面推進(jìn)依法行政的重要基礎(chǔ)工作，也是列入全縣依法行政年度考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)列入工作日程，認(rèn)真組織開展對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面、準(zhǔn)確地掌握重大行政處罰備案審查范圍、內(nèi)容、時(shí)限、程序和相關(guān)要求，從而保障《規(guī)定》全面正確實(shí)施，扎實(shí)有序地開展重大行政處罰備案審查工作。
二、完善制度，提高備案審查工作質(zhì)量
（一）建立案卷立卷歸檔制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在開展重大行政處罰備案審查工作過(guò)程中，要規(guī)范填寫和使用《撫順市重大行政處罰備案審查文書示范文本》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《示范文本》），做到材料內(nèi)容齊全，文書規(guī)范。同時(shí)，各備案審查部門必須建立重大行政處罰備案審查案卷立卷歸檔制度。凡尚未建立的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際和《示范文本》的要求，及時(shí)建立案卷立卷歸檔制度。已經(jīng)建立的，可以繼續(xù)使用現(xiàn)行的重大行政處罰備案審查文書，但要結(jié)合《示范文本》的要求對(duì)現(xiàn)行制度的不足進(jìn)行補(bǔ)充修改，將執(zhí)行《示范文本》與執(zhí)行現(xiàn)行文書進(jìn)行有效的銜接。
（二）完善配套工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)《規(guī)定》和《通知》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全重大行政處罰備案審查相關(guān)配套工作制度，明確具體工作職責(zé)和每項(xiàng)工作程序，切實(shí)按照《規(guī)定》明確的實(shí)體和程序要求，不斷提高工作質(zhì)量，規(guī)范的開展報(bào)送備案和審查工作。
（三）嚴(yán)格做好備案審查工作。備案審查部門對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定，要從行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的主體是否合法，適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確，認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，
證據(jù)是否確鑿，程序是否合法，使用自由裁量權(quán)是否適當(dāng)?shù)榷鄠�(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定有違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)提出審查意見或處理意見，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)在限期內(nèi)自行改正、或者重新作出行政處罰決定。
三、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重大行政處罰備案審查工作責(zé)任制，明確具體負(fù)責(zé)辦理重大行政處罰備案審查工作的機(jī)構(gòu)和人員，認(rèn)真填寫《撫順市重大行政處罰備案審查工作人員表》（附件3），并于2013年3月30日前報(bào)縣政府法制辦。為推動(dòng)全縣重大行政處罰備案審查工作開展，縣政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合方式對(duì)備案和審查單位的工作情況進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將開展重大行政處罰備案審查工作有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)向縣政府法制辦反饋。
聯(lián)系人：縣政府法制辦 楊靜蟾
電 話：55080060
附件：1.撫順市重大行政處罰備案審查文書示范文本
2.撫順市重大行政處罰備案審查工作人員表
3.重大行政處罰備案審查統(tǒng)計(jì)表
二○一三年三月十四日
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年3月18日印發(fā)
附件[1]1.doc
