新政發(fā)〔2014〕11號(hào)
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)
公益性崗位人員管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各直屬單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣公益性崗位人員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一四年九月五日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2014年9月5日印發(fā)
新賓滿族自治縣公益性崗位
人員管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)公益性崗位人員管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，杜絕人情崗、親屬崗、“吃空餉”,根據(jù)中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、省政府令第75號(hào)、撫勞就發(fā)〔2010〕9 號(hào)、撫就組發(fā)〔2014〕1號(hào)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益性崗位是政府用于安置就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)崗位，給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼扶持，是援助就業(yè)困難群體一項(xiàng)政策措施。主要面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和公共事業(yè)服務(wù)、社會(huì)治安協(xié)管開發(fā)崗位。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，提供適當(dāng)工種、崗位。安排就業(yè)比例不低于本單位上年底在職職工總數(shù)1.7%。對(duì)符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人、弱勢(shì)群體應(yīng)優(yōu)先招用。
第二章 公益性崗位設(shè)置條件
第三條 用人單位公益性崗位（含臨時(shí)工）數(shù)量不準(zhǔn)超過編辦核定編制的10%（因工作需要，編制不足10人，可聘用1人）。
第四條 依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)撫順市公益性崗位開發(fā)管理工作的實(shí)施意見》，公益性崗位設(shè)置范圍為：保安員、保潔員、協(xié)理員、殘疾人專職委員。公益性崗位安置對(duì)象，具有本縣城鎮(zhèn)居民戶口、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，無刑事犯罪記錄，符合下列條件之一：
（一）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，提供戶口本、身份證、家庭成員《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（二）女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員，提供戶口本、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（三）低保戶和低保邊緣戶家庭成員，提供戶口本、身份證、低保證、低保邊緣證；
（四）夫妻雙失業(yè)（下崗）人員，提供戶口本、身份證、結(jié)婚證、《就業(yè)失業(yè)登記證》；
（五）處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、烈屬、退伍軍人，提供戶口本、身份證、殘疾證、遺屬證、復(fù)員軍人證；
（六）單親撫養(yǎng)未成年人者，提供戶口本、身份證、離婚證、單身證明；
（七）困難家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供戶口本、身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、民政局出具的貧困證明；
（八）縣政府根據(jù)就業(yè)工作需要確定的人員。
第三章 招用程序
第五條 用人單位向編辦提出申請(qǐng)，就業(yè)局將編辦批復(fù)件、擬聘用名單送清理整頓公益性崗位領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室審核，辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研定，政務(wù)公開辦公示，公示期滿領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，財(cái)政局撥付資金。
第六條 申請(qǐng)應(yīng)包括崗位設(shè)置原因、所需崗位、職責(zé)任務(wù)、聘用條件、聘用人數(shù)、聘用期限等。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)崗前人員資格、條件審定。就業(yè)局將符合人員相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)局備案，用人單位與招錄人員簽訂公益性崗位合同。
第八條 公益性崗位合同期限三年，領(lǐng)導(dǎo)小組年度審核。合同期滿，距法定退休年齡不足五年人員，可簽至退休，其余人員期滿后不再續(xù)簽。
第四章 公益性崗位人員管理
第九條 公益性崗位安置人員實(shí)行“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則。用人單位要確定具體崗位職責(zé)，制定管理制度，嚴(yán)格考核，從源頭上杜絕設(shè)崗無人、頂替上崗現(xiàn)象。
第十條 勞動(dòng)就業(yè)部門和用人單位要對(duì)安置人員建立基礎(chǔ)檔案及臺(tái)帳，做到一人一檔。對(duì)安置人員《就業(yè)失業(yè)登記證》統(tǒng)一保管，不得外借，并在證件上詳細(xì)記載安置人員享受公益性崗位待遇事宜。
第十一條 實(shí)行考勤制度。用人單位對(duì)公益性崗位人員考勤，結(jié)果作為崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放、人數(shù)增減重要依據(jù)。
第十二條 用人單位為安置人員提供必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)條件，嚴(yán)格執(zhí)行法定勞動(dòng)時(shí)間。因崗位特殊，無法執(zhí)行，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門同意后，實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
用人單位、招用人員應(yīng)按勞動(dòng)合同約定，認(rèn)真履行權(quán)利、義務(wù)，如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，按《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律處理。
第十三條 公益性崗位人員有下列情形之一，用人單位報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，解除合同，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼，政務(wù)公開辦面向社會(huì)公示：
（一）達(dá)到法定退休年齡或死亡；
（二）因身體健康狀況或技能水平不適應(yīng)等原因而不能堅(jiān)持正常工作；
（三）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)；
（四）曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天；
（五）違反用工單位管理制度；
（六）有違法行為。
第十四條 公益性崗位人員因上述第二項(xiàng)被解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門為其調(diào)整一次公益性崗位；因上述第三、四、五、六項(xiàng)被解除勞動(dòng)合同（用人單位要在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上做詳細(xì)記載），不準(zhǔn)享受公益性崗位待遇。
第十五條 鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致或公益性崗位人員提前30日，以書面形式通知用人單位，可以解除合同。
第五章 公益性崗位人員待遇
第十六條 公益性崗位人員工資不得低于社會(huì)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。用人單位按月足額發(fā)放工資，將工資名冊(cè)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政和就業(yè)部門備案。
第十七條 就業(yè)局為公益性崗位人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。
第十八條 公益性崗位人員合同期內(nèi)因病或非因公死亡，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)；公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》享受相關(guān)待遇。
第六章 罰 則
第十九條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職，依法追究責(zé)任。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公益性崗位季度檢查、不定期抽查，弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，依法追繳非法所得，取消單位用人資格。用人單位違反本辦法規(guī)定擅自招用、安置人情崗、親屬崗，政務(wù)公開辦向社會(huì)公示、全縣通報(bào)批評(píng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸,按國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布之前，已經(jīng)涉及的公益性崗位按本辦法執(zhí)行。
