新政辦發(fā)〔2013〕16號
關于印發(fā)新賓滿族自治縣2013年
農機購置補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關部門：
經縣政府研究決定，現將《新賓滿族自治縣2013年農機購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
二○一三年三月二十七日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協辦、縣紀委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年3月27日印發(fā)
新賓滿族自治縣2013年農機購置補貼實施方案
為認真落實農機購置補貼政策，進一步加強領導，明確責任，確保農機購置補貼工作安全有效運行，根據《關于印發(fā)遼寧省2013年農業(yè)機械購置補貼實施方案》（遼農機〔2013〕37號)文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工機械化。要注重突出重點，向優(yōu)勢農產品主產區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機自主權；注重發(fā)揮補貼政策引導作用，調動農民購買和使用農機積極性，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)迅速發(fā)展。
二、實施范圍
根據農機購置補貼政策要求，農民購買農機具必須依照遼寧省農機購置補貼產品目錄內的產品。綜合、科學、合理考慮耕地面積、主要農作物、播種面積、保護性耕作、土地流轉等農機購置補貼資金投入規(guī)模。
三、補貼機具及補貼標準
（一）中央財政資金補貼機具種類
補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產品。確定中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類33個小類93個品目機具。
（二）補貼標準
1.中央財政資金補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。嚴格執(zhí)行 《遼寧省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。
2.省財政資金補貼機具范圍和補貼標準。為實現省政府確定的關于我省 2013年基本實現水稻生產全程機械化的工作目標，按照《遼寧省農委、遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省推進水稻生產全程機械化實施方案的通知》（遼農〔2013〕283號）文件要求，購置四輪乘坐式（高速）水稻插秧機在享受中央財政補貼的基礎上，省按中央財政定額補貼標準予以等額累加補貼；購置四行和六行手扶步進式水稻插秧機在享受中央財政補貼基礎上，省按中央財政定額補貼標準的66%予以累加補貼。實施省累加補貼的水稻插秧機和秧盤播種成套設備，必須是已列入《補貼范圍》的產品。
四、補貼對象和經銷商的確定
（一） 補貼對象
2013年農機購置補貼對象為我縣農（牧）民、農（林）場職工，及從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，將超指標購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。要優(yōu)先保證農民購置水稻插秧機、水稻秧盤播種成套設備（播種機械）、育秧硬盤和種子發(fā)芽器的需求。每戶農（牧）民、農（林）場職工年度內享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，購置水稻生產補貼機械產品的每個農業(yè)生產經營組織年度內享受中央財政補貼資金總額上限為200萬元，其他每個農業(yè)生產經營組織年度內享受中央財政補貼資金總額上限為100萬元。
（二） 經銷商確定條件
農業(yè)機械購置補貼產品經銷商的資質條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）和《遼寧省農機購置補貼經銷商監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。《2013年遼寧省補貼機具經銷商和直接供貨生產企業(yè)名單》（以下簡稱《補貼供貨單位名單》）由省農委統(tǒng)一公布。補貼機具供貨單位必須嚴格規(guī)范操作，守法誠信經營，自覺遵守各項規(guī)定。
補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現供需對接。
五、補貼資金的兌付方式
全省統(tǒng)一實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”兌付方式。即已經確定補貼對象全價購機后，憑有效購機發(fā)票和補貼指標確認通知書及有效身份證件，到縣級農機管理部門申請補貼機具核實和補貼資金兌付�？h級農機管理部門要對購機情況進行逐臺核實，并出具購機核實情況證明，購機核實情況證明作為縣級財政部門兌付補貼資金依據�？h級農機管理部門完成補貼資金兌付申請受理、審核和購機核實后，定期匯總并形成補貼資金結算報告，報送到縣級財政部門，縣級財政部門審核無誤后，及時將補貼資金全額兌付到農民一卡（折）通賬戶或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織賬號。
六、補貼操作程序
（一） 購機申請
申請人憑有效身份證明，自愿到縣農機管理部門申請，同時簽訂《農機購置補貼承諾書》，縣級農機主管部門負責組織對購機補貼申請進行審核確定，并向已確定購機補貼對象發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》。同時定期匯已總確定購機補貼對象名單，分別報送農機購置補貼工作領導小組組長和成員單位備案。
（二） 實施購機
購機補貼對象持《補貼通知書》在一個月內從《補貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實施全價購機。供貨單位要及時向購機補貼對象開具全額銷售發(fā)票，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機補貼對象自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》的購機和銷售行為，不享受農機購置補貼政策。
（三） 補貼兌現
完成購機的補貼對象需持《補貼通知書》原件、有效購機發(fā)票（必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票）原件和復印件、購機補貼對象有效身份證明材料原件和復印件、購機補貼對象的一卡（折）通賬戶（或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織賬號）等材料，于每月前5個工作日到縣級農機管理部門申請機具核實和補貼資金兌付�？h級農機管理部門接到申請后，應立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關村（村務公開），公示期為7天，同時在15日內完成對購機補貼對象實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。公示期滿無異議后且機具核實無誤后，縣農機管理部門編制補貼資金結算報告，于當月15～20日（節(jié)假日順延）上報到縣財政部門 ，同時將相關信息錄入到“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作�？h財政部門接到補貼資金結算報告并審核無誤后，在當月20日至月底將補貼資金通過“一卡通”發(fā)放到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。
縣財政部門要及時將補貼資金兌付明細和進度情況通報縣農機管理部門�？h農機管理部門應及時完成“農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”有關信息錄入工作，要每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內補貼資金使用進度、核實進度、兌付進度等情況，并在每周五下午報送至省農機扶持發(fā)展中心，同時抄送縣農機購置補貼工作領導小組各成員單位。補貼實施工作必須在2013年7月31日前完成第一批中央財政補貼資金的結算工作。
經省政府同意，2013年申請購買高速插秧機，僅限農機大戶（農業(yè)機械固定資產30萬元以上）和農機合作社等從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織享受省累加補貼政策。要加強對省累加補貼機具的管理，要建立健全購機臺帳制，要在2013年春季水稻插秧一個作業(yè)季后，對所有享受省累加補貼政策的購機和實際應用情況進行核實確認，并如實填寫《遼寧省2013年累加補貼農業(yè)機械實地核查表》，方可兌付補貼資金。要在2013年7月31日前將省財政補貼資金全部兌付給購機補貼對象。
七、工作措施
（一）加強領導、密切配合
農機管理部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。為了切實把補貼資金落實好，做到公開、公正、公平，縣政府成立了農機購置補貼工作領導小組。
組 長：張文新 副縣長
副組長：孔祥祿 縣農發(fā)局局長
汪 洋 縣農機局局長
姚 峰 縣財政局副局長
成 員：劉東偉 縣人大財經委主任
岑沛然 縣政協經科辦主任
呂振峰 縣監(jiān)察局副局長
包君芳 縣農機局副局長
吳玉鼎 縣工商局副局長
領導小組負責審議購機補貼實施方案，完善購機補貼制度和操作程序。對購機補貼全過程進行監(jiān)督檢查，確保補貼資金安全使用，農民利益不受損失。領導小組下設辦公室，辦公室設在農機局，負責日常工作、共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯合對補貼政策實施進行監(jiān)管，辦公室主任由包君芳兼任。強化縣級農機化主管部門內部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題初步意見，須由集體研究決定，經縣級補貼工作領導小組研究確定，并報上級農機化主管部門審核備案后實施。財政部門要按照《辦法》（財農〔2005〕11號）文件要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理
嚴格執(zhí)行《遼寧省2013年農業(yè)機械購置補貼實施方案》有關規(guī)定。一是嚴格按補貼操作流程辦理，公平公正確定補貼對象，不人為設置購機條件，縣級農機化管理部門負責為公示無異議的農民辦理補貼指標確認通知書，經與財政部門聯合確認后，交申請購機農民。對價格較低機具可將購機與公示同時進行，同時要及時核實補貼機具；二是要充分發(fā)揮市場機制作用，由農民自主選擇經銷商和補貼產品，對農民請求推薦、介紹產品時，要客觀公正、實事求是，不得誤導、強行推薦產品；三是對經銷商和生產企業(yè)加強監(jiān)管，同一產品銷售給補貼農民價格不得高于銷售給不享受補貼農民價格；四是強化補貼信息網絡化管理，統(tǒng)一使用全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
（三）公開信息，接受監(jiān)督
要按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機〔2011〕33號）文件要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村、宣傳到戶到人，同時公布縣農機、財政、糾風等部門投訴舉報電話�？h農機管理部門要公開補貼實施細則、操作程序、資金規(guī)模等內容，至少每半個月應公布一次補貼資金使用進度。農機化主管部門要把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門要以公告形式將享受補貼農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業(yè)（農機）部門網站（頁）上公布，并確保5年內能夠隨時查閱。享受補貼的農戶信息包括：姓名、所在鄉(xiāng)（村、組）、所購機具詳細信息（型號、單價、數量、產銷企業(yè)、補貼額等）；縣級農機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類、數量、受益農戶數、補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管
農機化主管部門、財政部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，嚴格落實國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)〔2011〕4號）等要求。加大監(jiān)督檢查力度，組織開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為；加大財政部門監(jiān)管力度，按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農〔2011〕17號）文件要求，主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及農民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢，縣財政部門要會同農機等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現問題及時處理；加大補貼產品產銷企業(yè)管理力度，嚴格按照農業(yè)部和省農委關于補貼產品生產及經銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的生產企業(yè)要及時取消其補貼產品補貼資格，對違規(guī)違紀性質惡劣的生產或經銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴重構成犯罪的，協調司法機關處理。
深入開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結果為導向的檢測與評價體系。嚴格按照農業(yè)部關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成績效考核評估，及時通報考核結果。
（五）加強宣傳，搞好服務
及時公布農機購置補貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼宣傳工作，特別要做好對農民宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。搞好咨詢服務，認真答疑解惑。高度重視補貼資金的結算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，及時將補貼資金兌付給實行全價購機的農民，讓農民盡早獲得補貼實惠。協調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。依法加強補貼機具質量監(jiān)督，了解補貼機具質量狀況和農民反映，對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業(yè)，應按管理權限及時取消其補貼資格，保護農民權益。農機鑒定機構要規(guī)范鑒定行為，嚴把鑒定質量關。
繼續(xù)執(zhí)行農機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，進度數據應通過全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況總結，分別在2013年6月30日和12月31日前，將上半年和全年農機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結報告報送省農委。
