新政辦發(fā)〔2013〕19號(hào)
關(guān)于印發(fā)新賓滿族自治縣農(nóng)村環(huán)境治理
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一三年三月二十七日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年3月27日印發(fā)
新賓滿族自治縣農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)施方案
為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，有效治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序，陳政高省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出：今年開(kāi)始全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作，到“十二五”期末，全省農(nóng)村垃圾和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境治理要初見(jiàn)成效。按照全省農(nóng)村工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，制定本方案。
一、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要意義
開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)新賓美麗村鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重大的生態(tài)工程和民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要把農(nóng)村環(huán)境治理工作納入建設(shè)新型城鎮(zhèn)化工作重要議事日程，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保農(nóng)村環(huán)境治理工作取得明顯成效。
二、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作的總體目標(biāo)
總體目標(biāo)是：“一年全啟動(dòng)、三年見(jiàn)成效、五年全覆蓋�！�2013年全面啟動(dòng)；到2015年農(nóng)村環(huán)境治理初見(jiàn)成效，形成有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的工作體系；到2017年末全面完成農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)，村容鎮(zhèn)貌基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村要求。
三、明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求
（一）工作任務(wù)
全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作，實(shí)施以農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理、村鎮(zhèn)道路及邊溝建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等環(huán)境設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的治理工程。建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村環(huán)境治理的工作體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
（二）工作標(biāo)準(zhǔn)
要做到“九個(gè)有”，即：村內(nèi)道路要有硬化、道路兩側(cè)要有排水邊溝、路邊屋旁要有樹(shù)木、要有垃圾收集池、要有保潔員、要有村規(guī)民約，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要有垃圾處理設(shè)施、要有污水處理設(shè)施、要有養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施。
（三）工作要求
1.村容鎮(zhèn)貌管理
（1）堅(jiān)持從村鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，編制切實(shí)可行的村鎮(zhèn)環(huán)境整治方案，組織動(dòng)員農(nóng)民廣泛參與村容貌管理，集中整治。
（2）村民積極參與村鎮(zhèn)環(huán)境整治，定期開(kāi)展治理村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
（3）村容鎮(zhèn)貌的建設(shè)、維護(hù)管理應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作范圍之內(nèi)，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立村級(jí)保潔員（1～2名）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)保潔員（6～10名），工資為800～1000元/月。
（4）制定村鎮(zhèn)環(huán)境保潔制度、綠化管養(yǎng)制度等村規(guī)民約。
（5）村鎮(zhèn)環(huán)境治理有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，農(nóng)村環(huán)境治理是公益事業(yè)，以政府投入為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村保潔員和環(huán)境治理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。
（6）村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。
2．村容鎮(zhèn)貌建設(shè)
（1）生活垃圾治理：一是村鎮(zhèn)主要街路無(wú)衛(wèi)生死角，次要街路及居民區(qū)無(wú)暴露垃圾和積存垃圾；二是采用上門收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時(shí)收集清運(yùn)；三是村要設(shè)垃圾收集池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理設(shè)施。
（2）道路及邊溝治理：一是村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬化，次要道路及宅間路采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設(shè)，保持路面衛(wèi)生整潔；二是村內(nèi)主要道路一側(cè)合理設(shè)置路燈照明；三是道路邊溝設(shè)置線路清晰暢通，有經(jīng)濟(jì)條件的村鎮(zhèn)，盡量采用砼預(yù)制U型槽進(jìn)行治理排水；四是雨水排放通暢，雨后路面無(wú)積水。
（3）村鎮(zhèn)綠化：一是對(duì)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間進(jìn)行綠化；二是堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，對(duì)有綠化條件的道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，株距1.5～2.0米左右。
（4）河塘溝渠治理：一是無(wú)污水塘、臭水溝；二是河塘水面無(wú)垃圾、雜物和漂浮物。
（5）村鎮(zhèn)亂堆亂放治理：一是村民房前屋后雜物有序堆放，村鎮(zhèn)整體環(huán)境整潔衛(wèi)生；二是草堆、糞堆、土堆全部進(jìn)農(nóng)院，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；三是位于城鎮(zhèn)主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實(shí)施建筑物整治，有經(jīng)濟(jì)條件的村鎮(zhèn)可以統(tǒng)一建設(shè)宅院圍墻，特別是建設(shè)文化墻。
（6）污水治理：一是生活污水有組織收集，無(wú)污水亂排現(xiàn)象；二是確有需要，可適當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。
（7）農(nóng)廁改造：一是堅(jiān)持“戶廁改造為主，修建公廁為輔”，規(guī)范農(nóng)戶廁所，對(duì)農(nóng)村露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范改造，全面推廣應(yīng)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所。廁所及時(shí)清掏、撒藥，保持清潔；二是有條件的村鎮(zhèn)可建設(shè)水沖式公共廁所。
（8）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理：一是無(wú)露天焚燒秸稈；二是規(guī)�；⒓s化畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效治理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理，是全省“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，縣政府成立縣農(nóng)村環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村環(huán)境治理工作。組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)張文新?lián)�，成員由財(cái)政局、縣城建局、交通局、農(nóng)發(fā)局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局、動(dòng)監(jiān)局、廣電中心、政府辦督查室、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城建局，辦公室主任由城建局副局長(zhǎng)盛玉忠擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各單位要自覺(jué)提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，要把開(kāi)展環(huán)境治理納入重要工作議事日程，做到思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、行動(dòng)到位。
（二）明確責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，建立部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，科學(xué)制定實(shí)施方案�？h直各部門按照職能分工，建立嚴(yán)格的責(zé)任體系�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)是否列入財(cái)政預(yù)算工作；縣城建局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境治理牽頭和指導(dǎo)農(nóng)村垃圾治理工作；縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)道路和邊溝整治工作；縣農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)全縣墾區(qū)環(huán)境治理工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)河塘、農(nóng)田溝渠治理工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)綠化工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村污水治理工作；縣動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖糞便治理工作；縣廣電中心負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)政策輿論導(dǎo)向宣傳工作；縣政府辦督察室負(fù)責(zé)配合縣城建局及其他縣直部門做好全縣農(nóng)村環(huán)境治理督查工作；縣文明辦負(fù)責(zé)檢查全縣文明村建設(shè)目標(biāo)考核工作；縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作。
五、時(shí)間安排與檢查考核
（一）時(shí)間安排
農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、常抓不懈的工作，依據(jù)省政府“2013年重點(diǎn)扶持遼河干流和大伙房、桓仁水源區(qū)域的治理”的工作部署，我縣今年全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作。
1.宣傳動(dòng)員階段（3月29日至3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員部門要按照縣政府要求，全面做好宣傳、組織和動(dòng)員工作。
2.農(nóng)村環(huán)境治理全面啟動(dòng)及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治階段（4月1日至4月15日）。在此階段中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作，組織編制農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃，制定實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，將工作任務(wù)分解、落實(shí)到單位、責(zé)任到個(gè)人，并利用一個(gè)半月時(shí)間（4月1日至5月15日），對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，達(dá)到環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
3.農(nóng)村環(huán)境全面治理階段（2013年4月15日至2017年末）。此階段中，全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理全面開(kāi)展，達(dá)到省政府確定的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，構(gòu)建新賓的美麗和諧鄉(xiāng)村。
(二）檢查考核
此次全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核，具體安排如下：
4月15日至20日，就全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作，對(duì)全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，并抽檢部分村屯。未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，將給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員全縣通報(bào)批評(píng)處分。
5月15日至20日，就全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，對(duì)全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)以上文明村、東南公路沿線村屯、蘇子河沿線村屯進(jìn)行檢查，并抽檢其它部分村屯。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生集中整治不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村給予全縣通報(bào)批評(píng)處分，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。
2013年5月20日至2013年末，針對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境治理工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村進(jìn)行定期的檢查，確保農(nóng)村環(huán)境治理工作健康、有序的快速推進(jìn)，圓滿完成縣政府要求的農(nóng)村環(huán)境治理工作任務(wù)，構(gòu)建和諧美麗的新賓新農(nóng)村。
