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新政辦發(fā)〔2013〕29號(hào)

關(guān)于印發(fā)新賓滿族自治縣2013年一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○一三年五月日

  抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。

  新賓滿族自治縣人民政府辦公室     2013年5月日印發(fā)

新賓滿族自治縣2013年一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加快村內(nèi)道路建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，根據(jù)《遼寧省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)實(shí)施方案》（遼農(nóng)改辦〔2011〕24號(hào)）和《關(guān)于完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)相關(guān)政策的通知》（遼農(nóng)改辦〔2012〕47號(hào)）等文件精神，制定我縣2013年工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主導(dǎo)，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民自愿出資出勞和直接受益為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和村級(jí)組織的積極性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，探索建立新形勢(shì)下“政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議村內(nèi)道路建設(shè)的有效機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿，籌補(bǔ)結(jié)合的原則。以村民民主決策確定道路建設(shè)項(xiàng)目、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，使農(nóng)民籌資籌勞與政府獎(jiǎng)補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)。二是堅(jiān)持量力而行，注重實(shí)效的原則。按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，確定好村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民群眾直接受益，項(xiàng)目取得實(shí)效。三是堅(jiān)持加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制的原則。建立健全各項(xiàng)制度，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵守村規(guī)民約，積極參與村內(nèi)社會(huì)管理和村容村貌美化建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)贊助，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，創(chuàng)新有效的村內(nèi)道路建設(shè)投入及管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持明確責(zé)任，規(guī)范操作的原則。按有關(guān)制度和辦法要求，規(guī)范村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，確保村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與審批、資金和勞務(wù)的使用管理公正合理、公開(kāi)透明，確保村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，接受群眾監(jiān)督。五是堅(jiān)持分清主次，動(dòng)態(tài)管理的原則。在村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，優(yōu)先保證市級(jí)重點(diǎn)村、農(nóng)村黨建綜合示范村和村民急需的村內(nèi)道路建設(shè)，并全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)開(kāi)工條件不充分或者工程建設(shè)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行摘除或替換。

(三)工作目標(biāo)

2013年，繼續(xù)在全縣重點(diǎn)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)組與組之間道路和村內(nèi)巷道的建設(shè)，根據(jù)今年各級(jí)財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民籌資籌勞（折資）額度和村內(nèi)道路建設(shè)需求規(guī)劃情況等，計(jì)劃修建村內(nèi)瀝青和水泥路面道路，其中省計(jì)劃115公里將爭(zhēng)取省以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3163.2萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金395.4萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金395.4萬(wàn)元，總計(jì)各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3954萬(wàn)元；市增補(bǔ)計(jì)劃67公里(其中補(bǔ)充2012年計(jì)劃42公里，2013年增補(bǔ)計(jì)劃25公里)，資金規(guī)模待批復(fù)之中。2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)將與我縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)面貌改善，以及農(nóng)民群眾出行提供良好便利的交通條件。

二、實(shí)施范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)

 (一)實(shí)施范圍

行政村內(nèi)組與組之間的道路及相應(yīng)的橋梁配套工程；行政村和較大自然屯的村內(nèi)巷道。國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)類似于村內(nèi)道路建設(shè)的項(xiàng)目也納入實(shí)施范圍。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)

1.路基修建。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃�文條件、技術(shù)等級(jí)、交通量、地形、地質(zhì)、材料和施工方法等因素綜合考慮，重視排水與防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，滿足強(qiáng)度和穩(wěn)定性要求。一是路基表層的填料要采用易于壓實(shí)、強(qiáng)度高、水穩(wěn)定性好的砂礫、砂性土、山皮土、礫石等，不得含有腐殖土、粘性土等土質(zhì)，表面要平整密實(shí)、邊坡穩(wěn)定、線形平順、縱向排水順暢。二是路基最小填土高度應(yīng)使路肩邊緣高出路基兩側(cè)地面積水高度，并有0.5m的安全高度，同時(shí)考慮地下水、毛細(xì)水和冰凍的作用，不使其影響路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。三是路基寬度為路面寬度和土路肩寬度之和，單側(cè)土路肩寬度一般不小于0.75m，當(dāng)?shù)匦问芟迺r(shí)，可采用0.5m。四是結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、水文等自然條件，設(shè)置必要的排水設(shè)施。村屯外的路段可采用直接開(kāi)挖的土質(zhì)邊溝，村屯內(nèi)的路段必須設(shè)置石砌邊溝或混凝土預(yù)制插板邊溝，邊溝寬度可視路基寬度而定，但單側(cè)不得小于30cm。

2.路面修建。村內(nèi)道路路面修建可分路面寬度和路面結(jié)構(gòu)層兩部分。

（1）路面寬度。一是村內(nèi)組與組間的道路。與現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)銜接的路面寬度原則上與原路網(wǎng)路面寬度同寬，一般情況路面寬度5.0 m，特殊情況不低于3.5m，與現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)連接的其他道路，路面寬度原則上不低于5.0m，路基寬度可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加寬。二是村內(nèi)的巷道。村內(nèi)的主巷道路面寬度原則上不低于5.0m，且與路基同寬，分巷道路面寬度一般不低于3.0 m，且與路基同寬，路基可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加寬。

（2）路面結(jié)構(gòu)層。路面結(jié)構(gòu)一般由面層、基層和墊層組成。一是常用的路面面層主要有瀝青混凝土，最小厚度為2.5cm；瀝青貫入式，最小厚度為4cm；普通水泥混凝土，最小厚度為18cm；纖維混凝土，最小厚度為7cm等標(biāo)準(zhǔn)。二是常用的路面基層主要有水泥穩(wěn)定砂礫（礫石）、天然砂礫（礫石）等結(jié)構(gòu)。其中，水泥穩(wěn)定砂礫（礫石）為半剛性結(jié)構(gòu)層，其厚度不小于15cm；天然砂礫（礫石）為柔性結(jié)構(gòu)層，其厚度不小于20cm。三是常用的路面墊層主要有天然砂礫（礫石），其厚度不小于15cm。

3.路面結(jié)構(gòu)形式。路面結(jié)構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)交通量及交通組成、自然和社會(huì)環(huán)境、地產(chǎn)材料和工程投資來(lái)選擇，農(nóng)村公路常用的路面結(jié)構(gòu)形式有6種。（具體形式詳見(jiàn)附件2）

4.橋梁工程。小橋橋面凈寬與路基同寬，大、中橋橋面凈寬根據(jù)實(shí)際情況確定，但不小于原路路基寬度。

（三）工程造價(jià)測(cè)算

根據(jù)全省主要路用材料，如水泥、瀝青、砂礫、碎石、纖維、粉煤灰、汽油、柴油等的市場(chǎng)單價(jià)，測(cè)算一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)路面工程造價(jià)。 

以3.0m、3.5m和5.0m寬村內(nèi)道路路面為例，按照分項(xiàng)工程的單位造價(jià)指標(biāo)計(jì)算出不同路面結(jié)構(gòu)形式的單公里造價(jià)，常用的路面結(jié)構(gòu)6種形式具體單公里造價(jià)情況。（詳見(jiàn)附件3、附件4和附件5）

以5m寬普通中小橋梁為例，按照分項(xiàng)工程的造價(jià)指標(biāo)2000元/㎡計(jì)算，其每延米工程造價(jià)為1萬(wàn)元。

三、農(nóng)民籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)的資金來(lái)源主要包括農(nóng)民籌資籌勞、各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。

（一）村民籌資籌勞政策。根據(jù)《遼寧省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整全省村民一事一議籌資籌勞上限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼農(nóng)負(fù)發(fā)〔2013〕1號(hào)）規(guī)定：一事一議籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，村民每年每人籌資不得超過(guò)50元。一事一議籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，村民每年每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。一事一議籌勞自愿以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一規(guī)定為每勞每工日50元。

（二）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在項(xiàng)目村村民一事一議籌資籌勞的基礎(chǔ)上，省安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，省級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)占80%，市、縣財(cái)政各占10%。

縣財(cái)政依據(jù)建補(bǔ)并行的原則，依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)情況，按村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給縣交通部門或施工單位，并及時(shí)列入“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助”財(cái)政支出科目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行清算。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)民籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，要積極倡導(dǎo)增加村集體投入和社會(huì)捐贈(zèng)、扶貧等方式，加大一事一議村內(nèi)道路建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路兩側(cè)綠化、亮化和環(huán)境美化，以及進(jìn)行建成后的日常維護(hù)管理。

四、實(shí)施步驟

（一）年度計(jì)劃的編制 (2013年1至4月)。

我縣2013年度村內(nèi)道路建設(shè)計(jì)劃的編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事先會(huì)同村民自治組織和村民小組擬定當(dāng)年建設(shè)需求并制定籌資籌勞方案，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通局牽頭，會(huì)同農(nóng)村綜改辦（財(cái)政局）和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門共同編制，并分別上報(bào)市農(nóng)村綜改辦、交通局、農(nóng)委和財(cái)政局，由市四個(gè)部門共同審核后上報(bào)省農(nóng)村綜改辦、省交通廳、省農(nóng)委和省財(cái)政廳審批。

（二）組織實(shí)施(2013年5至10月)。

對(duì)2013年擬開(kāi)展的一事一議村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府責(zé)成縣農(nóng)綜改辦（財(cái)政局）組織協(xié)調(diào)交通、農(nóng)發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)施。

一是加強(qiáng)農(nóng)民籌資籌勞管理�？h農(nóng)發(fā)局具體負(fù)責(zé)一事一議村內(nèi)道路建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)組織村民，按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施路基改造和排水等工程，切實(shí)保障一事一議村內(nèi)道路路面工程順利實(shí)施。

必須堅(jiān)持“四不”原則。在實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持路基改造及排水設(shè)施建設(shè)等不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不增加村級(jí)債務(wù)、不增加省以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入、不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的原則。資金要獨(dú)立設(shè)賬、單獨(dú)核算，嚴(yán)格用于村內(nèi)道路路面鋪設(shè)前的路基改造和修建。建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字方案、籌資籌勞方案和憑證、村民一事一議籌資籌勞申報(bào)表、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金申請(qǐng)表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，建檔立冊(cè)，切實(shí)做到規(guī)范管理。

二是縣交通公路部門負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路路面建設(shè)的施工組織和管理，具體做好村內(nèi)道路建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理等工作，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程實(shí)施要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)、施工監(jiān)理、合同制和項(xiàng)目法人等“四制”管理。

縣交通局要嚴(yán)格按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并對(duì)村內(nèi)道路路基改造及排水工程施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和組織驗(yàn)收，路基或排水工程不合格的，要求其整改，整改仍不合格的取消該項(xiàng)目計(jì)劃。要在縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門等監(jiān)督下，會(huì)同農(nóng)村綜改、農(nóng)發(fā)和財(cái)政等部門，共同做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。全面實(shí)行施工監(jiān)理制，統(tǒng)盤施工力量配置，做好工期安排，力爭(zhēng)5月份項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到60%，10月中旬前所有項(xiàng)目完工，工程合格品率達(dá)到100%。實(shí)行開(kāi)工報(bào)告審批制度，未經(jīng)審批不得擅自開(kāi)工。強(qiáng)化工程實(shí)施階段管理，項(xiàng)目所需材料和設(shè)備均要按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

三是加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措與管理�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路路面建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措與管理。項(xiàng)目建設(shè)所需資金，由縣財(cái)政局直接撥付縣交通局或施工單位，項(xiàng)目開(kāi)工支付30%的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，工程實(shí)施過(guò)程中按照工程進(jìn)度撥付，竣工前支付90%，項(xiàng)目工程完工后，由縣農(nóng)村綜改辦、交通局和農(nóng)發(fā)局共同組織驗(yàn)收，工程缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程造價(jià)的5%，經(jīng)驗(yàn)收合格后，將剩余5%獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付給施工單位。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查�？h農(nóng)村綜改辦將會(huì)同交通和農(nóng)發(fā)等部門，加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定程序做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及工程量核實(shí)工作，并積極發(fā)動(dòng)村民委員會(huì)或受益農(nóng)戶全程監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)，全力配合省市相關(guān)部門項(xiàng)目檢查監(jiān)督，以有效控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度，確保我縣2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)目標(biāo)圓滿完成。

五、整合支農(nóng)資金，打造重點(diǎn)村屯

繼續(xù)落實(shí)以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)為牽動(dòng)，整合各種支農(nóng)資金項(xiàng)目推進(jìn)啟運(yùn)大道新農(nóng)村示范帶建設(shè)工作。將涉及農(nóng)村環(huán)境連片整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村改廁、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)、村屯綠化、少數(shù)民族發(fā)展資金等各級(jí)政府投資或補(bǔ)助項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，集中對(duì)啟運(yùn)大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、村屯改造，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。今年重點(diǎn)打造南雜木鎮(zhèn)聶爾庫(kù)，上夾河鎮(zhèn)馬爾墩，永陵鎮(zhèn)大和睦、夏園，新賓鎮(zhèn)網(wǎng)戶等5個(gè)村屯改造示范村，并落實(shí)責(zé)任部門，實(shí)行包保責(zé)任制，具體由縣林業(yè)局和城建局負(fù)責(zé)聶爾庫(kù)村，縣交通局和文化體育廣電局負(fù)責(zé)馬爾墩村，縣農(nóng)發(fā)局和地稅局負(fù)責(zé)大和睦村，縣水務(wù)局和國(guó)土局負(fù)責(zé)夏園村，縣環(huán)保局和財(cái)政局負(fù)責(zé)網(wǎng)戶村。具體實(shí)施參照縣委、縣政府《關(guān)于整合支農(nóng)項(xiàng)目加快推進(jìn)啟運(yùn)大道新農(nóng)村示范帶建設(shè)實(shí)施方案》（新委辦發(fā)〔2012〕18號(hào)），為保持工作連續(xù)性，保證工作順利開(kāi)展，整合支農(nóng)項(xiàng)目具體工作相關(guān)事宜由縣農(nóng)綜改辦與縣新農(nóng)辦合作組織進(jìn)行。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門之間的工作配合，保障一事一議等農(nóng)村綜合改革工作的順利進(jìn)行，縣政府決定重新調(diào)整縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村綜合改革相關(guān)事宜，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極籌措和向上爭(zhēng)取資金，以支持一事一議村內(nèi)道路建設(shè)和支農(nóng)項(xiàng)目整合等農(nóng)村改革工作有效開(kāi)展，特別是要向2013年整合支農(nóng)五個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)行資金政策傾斜，使其真正起到新農(nóng)村示范作用，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)營(yíng)造積極氛圍，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用各種新聞媒體，以多種方式，積極宣傳村內(nèi)道路建設(shè)的目的、意義和作用，提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任主體意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，主動(dòng)參與村內(nèi)道路建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化村內(nèi)社會(huì)管理，實(shí)施好村規(guī)民約，積極探索項(xiàng)目管護(hù)的有效管理模式和建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保所建項(xiàng)目的后期管理和維護(hù)。

(三) 嚴(yán)格資金檢查，確保資金安全

各有關(guān)單位要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)資金，特別是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任�？h農(nóng)綜改領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期督促檢查資金使用情況，檢查驗(yàn)收結(jié)果作為下一年度確定支農(nóng)資金投向的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)突出單位，縣政府予以表彰，項(xiàng)目落實(shí)不力單位，給予全縣通報(bào)批評(píng)，并納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。

附件：1.農(nóng)村公路常用的路面結(jié)構(gòu)形式

2.3.0米寬路面單公里造價(jià)

3.3.5米寬路面單公里造價(jià)

4.5.0米寬路面單公里造價(jià)