新政辦發(fā)〔2013〕30號(hào)
關(guān)于印發(fā)新賓滿(mǎn)族自治縣
基層水利服務(wù)站人員劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化水利工作的公益性職能和服務(wù)手段，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿(mǎn)族自治縣基層水利服務(wù)站人員劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○一三年五月十三日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。
新賓滿(mǎn)族自治縣人民政府辦公室 2013年5月13日印發(fā)
新賓滿(mǎn)族自治縣基層水利服務(wù)站
人員編制劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕62號(hào)）文件精神，解決我縣基層水利（縣、鄉(xiāng)、村）在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、人才配備、自身建設(shè)等方面問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化水利公益性職能和服務(wù)手段，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院及遼寧省委、省政府2011年兩個(gè)1號(hào)精神，以《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕6號(hào)）文件為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，提高縣、鄉(xiāng)、村水利管理和服務(wù)為核心，建立健全基層水利服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，明確公益性職能，理順管理體制。建立起職能明確、隊(duì)伍精干、管理高效、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。努力實(shí)現(xiàn)事權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、建管并重、服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)的水利工作新機(jī)制。
（二）基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，優(yōu)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，精干高效的基本原則，堅(jiān)持合理配置資源，強(qiáng)化公益職能。
二、目標(biāo)和任務(wù)
（一）人員編制
1.在縣編辦核定基礎(chǔ)上，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站63名全額事業(yè)編制全部劃入縣水務(wù)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性事業(yè)單位。
2.劃入前退休的水利站人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；在編在崗人員劃歸縣水務(wù)局管理；在編不在崗人員必須回到原編制崗位，在水利崗工作占其它事業(yè)站編制人員也要回到編制崗位，如確因工作需要，暫時(shí)不能歸位的，由縣水務(wù)局、人事局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究以借用形式暫用，待水利站人員解決后回編制崗位。劃轉(zhuǎn)人員人事檔案交縣水務(wù)局管理。
3.水務(wù)局下設(shè)水利總站，設(shè)全額撥款事業(yè)編制3人，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的日常管理和考核。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員編制按原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定并經(jīng)縣編辦核準(zhǔn)的數(shù)量設(shè)置。
（二）資產(chǎn)、財(cái)務(wù)問(wèn)題
1.水利站人員工資由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，年底與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算，扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)財(cái)力，辦公經(jīng)費(fèi)除縣財(cái)政正常按人頭撥付的經(jīng)費(fèi)之外，由省水利廳補(bǔ)助費(fèi)用解決。
2.水利站沒(méi)有新建辦公用房的，暫在原辦公地點(diǎn)辦公，產(chǎn)生的水、電、暖等費(fèi)用由水利站負(fù)責(zé)。新建水利站辦公用房、土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)償提供，建成后辦理水務(wù)局房屋產(chǎn)權(quán)證。建站用地價(jià)格和占建站費(fèi)用的比例要由縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同核定，如今后處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站辦公用房，按建站時(shí)土地價(jià)格占建房總投入的比例給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)償。
3.水利站現(xiàn)有辦公用品、用具、車(chē)輛等劃歸水利站使用，以保證其辦公需要。
4.水利站現(xiàn)有物資、設(shè)備經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣水務(wù)局共同清點(diǎn)確認(rèn)后劃入水利站，水利站債權(quán)債務(wù)經(jīng)縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)后，水利站自身經(jīng)營(yíng)性負(fù)債由水利站負(fù)責(zé)，政府指令性負(fù)債由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
5.水利站財(cái)務(wù)工作受縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。
（三）水利站管理
1.完善管理體制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行縣、鄉(xiāng)雙重管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為縣水務(wù)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性事業(yè)單位，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的人員調(diào)配和物資調(diào)撥由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，水利站人員考評(píng)和晉升要聽(tīng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的水利站長(zhǎng)可向上級(jí)黨委推薦，提出使用意見(jiàn)。
2.明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在縣水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)水利法律法規(guī)及方針政策；參與編制并組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村水利各項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程、河道防洪工程、農(nóng)村飲水安全等工程的建設(shè)、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)工作；協(xié)助地方政府組織防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、飲水安全、節(jié)水滴灌等物資設(shè)備的管理，負(fù)責(zé)灌溉排澇、水土保持、水資源管理與保護(hù)、水庫(kù)移民后期扶持、河道生態(tài)保護(hù)、水利新技術(shù)推廣應(yīng)用等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)水管員與農(nóng)村用水合作組織開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村涉水事務(wù)；完成縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。
3.改革用人機(jī)制。要引入競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制，建立健全“公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考評(píng)、合理流動(dòng)”的人事管理制度。要嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的技術(shù)人員或全日制水利專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站。
三、方法步驟
根據(jù)省水利廳的要求，2013年5月30日前須全面完成縣、鄉(xiāng)、村基層水利服務(wù)體系建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站經(jīng)縣編辦審核，確定水利事業(yè)編制為60人，待縣編委辦批復(fù)后劃轉(zhuǎn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣基層水利站人員編制劃轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣基層水利站人員編制劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：
組 長(zhǎng)： 縣 長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張文新 副縣長(zhǎng)
成 員：高艷麗 縣編委辦主任
谷鳳威 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
周?chē)?guó)清 縣人社局局長(zhǎng)
戴清江 縣水務(wù)局局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)全縣基層水利站人員編制劃轉(zhuǎn)工作的組織，辦公室主任由戴清江同志兼任。
