新政辦發(fā)〔2013〕37號(hào)
關(guān)于印發(fā)2013年新賓滿族自治縣
食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會(huì)成員單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《2013年新賓滿族自治縣食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一三年六月十七日
抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)檢委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年6月17日印發(fā)
2013年新賓滿族自治縣食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃
按照省、市政府關(guān)于食品安全工作的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)督管理計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議精神，以保障第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全為中心，整頓治理突出問(wèn)題，全面推進(jìn)我縣各項(xiàng)食品安全工作，穩(wěn)步提升整體工作水平，不斷提高群眾滿意度，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
二、工作任務(wù)
（一）健全食品安全工作體系
1.推進(jìn)食品安全工作及其機(jī)構(gòu)辦公室建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各監(jiān)管部門食品安全辦公室建設(shè)，合理配備和充實(shí)食品安全工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全委員會(huì)及食品安全辦公室工作規(guī)則，確保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
2.落實(shí)食品安全責(zé)任制。逐級(jí)細(xì)化明確食品安全責(zé)任分工，全力消除食品安全責(zé)任空白，特別是監(jiān)管空白。2013年年底，縣級(jí)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和食品安全委員會(huì)其他成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體負(fù)責(zé)人及相應(yīng)的工作職責(zé)，并由本級(jí)食品安全辦公室匯總后報(bào)縣食品安全辦公室和監(jiān)察機(jī)關(guān)備案�？h食品安全辦公室、縣政府督查室要組織開(kāi)展食品安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
3.推行“遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)”。2013年年底前，我縣必須達(dá)到遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)。12月月底前，縣食品安全辦公室要對(duì)全縣2012年落實(shí)遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布。
4.開(kāi)展食品安全檢查工作。完成全縣食品安全工作檢查員、助理檢查員的審核確認(rèn)及培訓(xùn)考核。檢查員、助理檢查員要主動(dòng)為各監(jiān)管部門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。按要求制定實(shí)施食品安全工作檢查計(jì)劃。
5.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配置，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證設(shè)備和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等的配置。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等教育培訓(xùn)，樹(shù)立監(jiān)管隊(duì)伍良好的執(zhí)法形象，提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
6.推動(dòng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。縣食品安全辦公室會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)試點(diǎn)，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力。
（二）強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任
1.督促企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任。督促食品企業(yè)建立健全并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和良好操作規(guī)范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
2.開(kāi)展食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。加快食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)整體進(jìn)程。繼續(xù)規(guī)范食品安全信用檔案，確保100%建檔率。
（三）深化整頓治理突出問(wèn)題
開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用或違法添加農(nóng)獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑等5類“違禁超限”違法行為，嚴(yán)厲整治出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的“假冒偽劣”行為，組織開(kāi)展清剿“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品綜合治理。
（四）開(kāi)展監(jiān)督抽檢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢。各食品安全監(jiān)管部門要按照上級(jí)主管部門的部署，結(jié)合實(shí)際制定本部門的監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并報(bào)縣食品安全辦公室備案。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院食品安全辦公室等6部委制發(fā)的《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)信息通報(bào)管理辦法（試行）》（食安辦〔2012〕28號(hào)）和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督抽檢信息的通報(bào)工作。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和樣本量，以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物等為重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按有關(guān)要求制定實(shí)施2013年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，全面部署開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
（五）全面做好信息報(bào)送發(fā)布
1.規(guī)范食品安全信息管理。認(rèn)真執(zhí)行省食品安全信息化發(fā)展規(guī)劃，探索創(chuàng)立食品安全信息化建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái)，推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)遼寧省食品安全工作信息管理辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門實(shí)行信息工作量化考核。編制食品安全工作信息動(dòng)態(tài)。
2.健全輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行省食品安全輿情處置預(yù)案，建全輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情事件，正確引導(dǎo)輿論走向。全力確保各類食品安全事故、事件在第一時(shí)間得到有效處置。
（六）加強(qiáng)宣傳教育，提升公眾素養(yǎng)
1.開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)。省政府確定，自2013年起，每年6月為全省的食品安全宣傳月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排、精心組織食品安全宣傳月活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)深入民心、辦出實(shí)效。
2.組織形式多樣宣傳活動(dòng)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳食品安全知識(shí)，開(kāi)展食品安全滿意度調(diào)查和食品安全知識(shí)知曉率與行為形成率監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估。
3.加大媒體宣傳力度。對(duì)于重要的食品安全會(huì)議、活動(dòng)等要及時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體及時(shí)報(bào)道。
4.落實(shí)教育培訓(xùn)工作。要將各級(jí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)干部、食品安全監(jiān)管工作人員和食品企業(yè)法定代表人及從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)納入全年總體工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員和企業(yè)人員每人每年不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。要將教育培訓(xùn)工作落實(shí)情況和教育培訓(xùn)效果納入食品安全工作考核。
（七）加強(qiáng)群眾監(jiān)督嚴(yán)懲違法犯罪
1.加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保咨詢投訴舉報(bào)及時(shí)有效解決。擴(kuò)大“96151”食品安全咨詢投訴舉報(bào)電話和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的公眾知曉度。
2.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。結(jié)合2013年全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)，在確�！笆萑饩�、“地溝油”、“病死豬”、假酒等食品安全犯罪不發(fā)生反彈的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大打擊范疇、深化打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反響強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的危害食品安全違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決搗毀制售有毒有害食品犯罪的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”，斬?cái)喾欠ɡ骀�，切�?shí)維護(hù)食品安全。
3.健全案件辦理查處機(jī)制。強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法、行政問(wèn)責(zé)有效銜接，進(jìn)一步健全行政部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法制度和涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，加強(qiáng)案件線索與辦理工作信息通報(bào)。建立案件掛牌督辦制度，對(duì)案情特別重大和跨地區(qū)的重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會(huì)影響的案件實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對(duì)案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定的支持力度。
（八）全力保障十二運(yùn)食品安全
1.全力確保十二運(yùn)期間，我縣各定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)與接待單位“食品違禁物質(zhì)超標(biāo)零發(fā)生、添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為零發(fā)生、食品安全事故零發(fā)生、食源性興奮劑檢測(cè)超標(biāo)事件零發(fā)生、群體性食品安全事故零發(fā)生”的食品安全保障目標(biāo)。
2.要全面細(xì)化各監(jiān)管部門及監(jiān)管人員十二運(yùn)食品安全保障工作職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)和監(jiān)管內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加快組建啟動(dòng)各級(jí)各類食品安全保障工作隊(duì)伍，加強(qiáng)保障工作督導(dǎo)檢查與考核驗(yàn)收。
3.嚴(yán)格按照十二運(yùn)組委會(huì)《十二運(yùn)食品安全保障監(jiān)督操作規(guī)范》（十二運(yùn)組字〔2012〕20號(hào)）的要求，加強(qiáng)我縣定點(diǎn)食品供應(yīng)基地、企業(yè)和品種遴選確認(rèn)工作與督查驗(yàn)收，對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的賽會(huì)食品供應(yīng)進(jìn)行全程監(jiān)管，組織開(kāi)展瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)含有鹽酸克倫特羅等食源性興奮劑食品的監(jiān)督和檢驗(yàn)。要按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全隱患大排查，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位的監(jiān)督檢查，有計(jì)劃地開(kāi)展監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊懲治各類違法犯罪行為。
4.對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)人口聚集區(qū)的人員利用出租房屋、閑置廠房非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售等行為，要及時(shí)查處，并強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機(jī)制，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦。
5.各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際情況建立完善本系統(tǒng)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并督促食品企業(yè)全部制定并有效執(zhí)行食品安全事故處置方案。組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化部門共同參與和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。
三、工作要求
（一）科學(xué)部署，全面規(guī)劃
宣傳貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕36號(hào)）。按照市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定和食品安全工作發(fā)展規(guī)劃，制定我縣食品安全工作的具體意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃，明確責(zé)任部門和時(shí)間進(jìn)度，逐級(jí)落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)。
（二）狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)
本監(jiān)督管理計(jì)劃下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)本監(jiān)督管理計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)本轄區(qū)、本部門的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，明確工作要求，分解工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，著力提高監(jiān)管能力和水平；食品安全辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化保障，確保實(shí)施
1.貫徹執(zhí)行《遼寧省食品安全條例》，盡快健全完善相應(yīng)的制度規(guī)范和配套的管理辦法。
2.縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門要將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力狀況，逐步加大對(duì)食品安全監(jiān)管方面的投入。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，保障食品安全工作有效開(kāi)展。
3.加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源合理分布與優(yōu)化整合。充分發(fā)揮各學(xué)術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用，探索整合食品安全科研力量。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)
1.將食品安全工作納入民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作內(nèi)容，實(shí)行食品安全雙報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全事故和案件及時(shí)向縣食品安全辦公室報(bào)告。食品安全事故按有關(guān)時(shí)限規(guī)定報(bào)告，案件在立案查處1周內(nèi)報(bào)告，對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的要追究責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)食品安全事故、案件進(jìn)行責(zé)任追究，并深入追查失職瀆職背后的腐敗問(wèn)題。
2.縣食品安全辦公室要完善食品安全工作考評(píng)體系。以日常考評(píng)和暗訪檢查為主，把政府績(jī)效考核與食品安全工作考核評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布、向有關(guān)方面通報(bào)�？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
