新政辦發(fā)〔2013〕43號
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)新賓滿族
自治縣開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳百日
行動實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，直屬有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳百日行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○一三年七月二日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年7月3日印發(fā)
新賓滿族自治縣開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險
擴面征繳百日行動實施方案
為全面貫徹落實《社會保險法》，實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，鞏固企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，保障企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度持續(xù)平穩(wěn)運行，按照《撫順市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局關(guān)于開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳百日行動實施方案的通知》（撫政辦發(fā)〔2013〕33號）要求，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳百日行動（以下簡稱“百日行動”），特制定本實施方案。
一、主要意義
企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作是各級政府的法定職責(zé)，繳納基本養(yǎng)老保險費是用工企業(yè)和就業(yè)個人的法定義務(wù)。加強企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作，對于規(guī)范養(yǎng)老保險關(guān)系，維護勞動者參加養(yǎng)老保險和享受養(yǎng)老保險待遇的合法權(quán)益，使勞動者共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
二、工作目標
通過開展“百日行動”，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。到2013年末，全縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到28860人，當(dāng)年新增參保人數(shù)達到2875人；當(dāng)年完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金征繳13805萬元，比去年增加25%。
三、工作重點
（一）擴面重點。民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等及其從業(yè)人員；與原單位解除勞動關(guān)系后未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系人員；新成立且符合參保條件的用人單位從業(yè)人員；城鎮(zhèn)無固定單位（場所）的自由職業(yè)者及靈活就業(yè)人員也應(yīng)納入擴面范圍。
（二）征繳重點。應(yīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險而目前尚未參加的單位；已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，但故意少報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)的單位；拖欠企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的單位。
四、工作措施
（一）全面排查擴面重點行業(yè)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲洗浴服務(wù)業(yè)、保安服務(wù)業(yè)等為擴面重點行業(yè)。要合理安排工作進度，對擴面征繳的重點單位和群體，做到逐戶排查，不留死角。
1.縣人力資源和社會保障局通過審查用人單位《勞動合同登記手冊》、《勞動保障書面審查手冊》、《勞動用工備案表》、《工資總額使用手冊》等相關(guān)資料，查清用人單位全部用工情況及未參保人員信息。
2.縣工商局、縣地稅局通過工商注冊登記和納稅登記等有效信息，核實未參保繳費用人單位的情況。
3.城建、服務(wù)業(yè)、交通運輸管理部門要掌握本行業(yè)企業(yè)用工信息，核實未參保企業(yè)名單和應(yīng)參保人數(shù)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要查清駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位未參保情況及社區(qū)常住人口中應(yīng)保未保人數(shù)。
5.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對參保企業(yè)逐戶排查并根據(jù)參保信息逐人下發(fā)補費通知，根據(jù)相關(guān)職能部門提供的信息，組織開展擴面資源排查工作，對未參保用人單位及時辦理參保登記手續(xù)，并將新參保單位的信息傳遞給地稅部門。對未參保的靈活就業(yè)人員自愿參保繳費的，及時辦理參保登記手續(xù)，提供便捷服務(wù)。
（二）嚴格核查繳費基數(shù)。社保、地稅部門要加強繳費申報管理，對未參保單位申報的繳費基數(shù)、繳費人數(shù)和應(yīng)繳金額進行認真審核，并與實際應(yīng)繳費基數(shù)進行比對，查清瞞報、少繳養(yǎng)老保險費情況，及時稽查和追繳。
（三）大力做好宣傳工作。由縣委宣傳部牽頭組織開展全縣養(yǎng)老保險擴面征繳宣傳發(fā)動工作，制定養(yǎng)老保險擴面征繳宣傳工作方案，深入開展《社會保險法》普及宣傳活動。通過開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險宣傳周、媒體政策問答等活動，集中開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策宣傳，營造擴面征繳工作輿論氛圍，提高公眾參保繳費意識。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要深入到基層，重點到未參保的用人單位和靈活就業(yè)人員集中場所，面對面宣傳講解參保繳費政策。
（四）加大執(zhí)法處罰力度。成立由縣人力資源和社會保障局、縣地稅局、縣審計局、縣財政局、縣社保局組成的縣聯(lián)合執(zhí)法隊伍，進一步加大對不按規(guī)定參保繳費行為的處罰力度。
1.對用人單位不辦理社會保險登記的，人力資源社會保障部門要責(zé)令限期整改；逾期不改正的，依法對用人單位和責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰。
2.對用人單位未按規(guī)定申報繳費的，地稅部門要責(zé)令限期補辦申報并限期足額繳費，逾期不改正的，依法劃繳其銀行存款；對用人單位瞞報、漏報、少報繳費基數(shù)造成少繳基本養(yǎng)老保險費的，除責(zé)令限期整改外，按規(guī)定收取滯納金。
3.對拒不參保繳費的用人單位，工商行政管理部門降低其信用等級，審計部門將其列為重點審計對象，人力資源社會保障、地稅部門會同宣傳部門通過新聞媒體予以曝光。對拒不繳費的項目建設(shè)單位，建設(shè)部門暫緩核發(fā)《工程中標通知書》和《施工許可證》。交通運輸管理部門在對道路運輸企業(yè)的車輛進行年度技術(shù)審驗時，要求其出具養(yǎng)老保險繳費憑證，對未按時足額繳費的，降低其信譽考核等級，在補繳前不予新增運力。
4.對不按規(guī)定參保繳費的企業(yè)法定代表人和負責(zé)人，人力資源和社會保障、地稅部門建議人大、政協(xié)機關(guān)取消其參選人大代表和政協(xié)委員資格；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織在評選“勞動模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“先進工作者”“青年創(chuàng)業(yè)獎”和“三八紅旗手標兵”等榮譽稱號時，要實行一票否決。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長為組長，各有關(guān)部門為成員單位的新賓滿族自治縣“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)組織、部署、督導(dǎo)全縣擴面征繳工作�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源社會保障局，具體負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各部門齊抓共管，密切配合，形成擴面征繳工作的強大合力，保證擴面征繳工作順利推進。
（六）建立調(diào)度通報制度。實行擴面征繳月調(diào)度、季通報制度。每月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擴面征繳情況，包括參保資源排查情況、新增參保人數(shù)、基金征收等情況�？h領(lǐng)導(dǎo)小組將適時召開調(diào)度會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擴面征繳工作進展情況進行調(diào)度、排名、通報，對進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行重點督導(dǎo)，必要時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
（七）完善考核獎懲機制�？h政府定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作完成情況按時間進度進行考核。年終評比時，對擴面征繳完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行獎勵，對未完成擴面征繳任務(wù)的進行通報批評。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年6月）。召開“百日行動”動員部署大會，開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險宣傳周活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一部署同步啟動，并將擴面征繳工作任務(wù)落實到部門和責(zé)任人，組織開展排查工作。
（二）集中推進階段（7月～9月）。全面開展“百日行動”，落實擴面征繳措施和調(diào)度通報制度，確保按時間進度完成任務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取部門聯(lián)動方式，開展專項執(zhí)法檢查和清欠工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組進行督導(dǎo)和調(diào)研，依法處理拒不參保繳費的用人單位，并通過新聞媒體曝光。
（三）評比總結(jié)階段（10月）。縣領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“百日行動”開展情況評比總結(jié)，通報擴面征繳工作進度和指標完成情況，部署下一階段工作。
（四）鞏固提高階段（11月～12月）。繼續(xù)開展擴面征繳工作，鞏固“百日行動”取得的成果，推廣經(jīng)驗，查找問題，及時整改。對進度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門再次專項督導(dǎo)檢查，確保全年擴面征繳指標的完成。
（五）考核驗收階段（2014年1月）。按照全年目標對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作考核驗收，總結(jié)評估，表彰獎勵。同時，進亠步完善政策，形成擴面征繳工作的長效機制。
六、職責(zé)分工
（一）政府責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門是推進企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作的責(zé)任主體，要實行一把手負責(zé)制。縣政府下達的擴面征繳指標納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門年度績效考核并為重要內(nèi)容。
（二）部門職責(zé)
1.縣人力資源和社會保障局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，制定方案，組織開展宣傳調(diào)度、考核、監(jiān)督等工作；組織開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險專項執(zhí)法檢查，及時受理查處違法侵權(quán)案件，規(guī)范單位用工和參保繳費行為；完成年度擴面計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征繳擴面工作的具體組織實施；對企業(yè)參保繳費狀況進行稽核排查，督促參保單位及其從業(yè)人員依法參保繳費。
2.縣委宣傳部負責(zé)組織新聞媒體，采取多種形式做好正反兩方面典型宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。
3.各級工會組織要依法監(jiān)督用人單位參加基本養(yǎng)老保險情況，對侵害職工合法權(quán)益的行為要及時通報有關(guān)部門，并協(xié)助相關(guān)部門進行查處和糾正。
4.共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織要把用人單位是否及時參保繳費作為吸納本組織成員及評先工作的前提條件，嚴格審核把關(guān)。
5.縣經(jīng)服局負責(zé)對本行業(yè)企業(yè)用工信息、參保繳費情況進行分析，提供有效信息和數(shù)據(jù)，協(xié)助相關(guān)部門做妤參保繳費工作。
6.縣財政局負責(zé)資金籌措，加強對企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督檢查，動態(tài)掌握基金收支運行情況，為擴面征繳工作提供必要的經(jīng)費保證。
7.縣城建局負責(zé)督促項目建設(shè)單位在核發(fā)《工程中標通知書》和《施工許可證》前繳費，協(xié)助有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
8.縣交通局負責(zé)對道路運輸從業(yè)人員進行企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策宣傳引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門做好參保繳費工作。
9.縣審計局要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，加強對企業(yè)基本養(yǎng)老保險費征繳情況的審計。
10.縣統(tǒng)計局負責(zé)提供從業(yè)人員相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好擴面征繳資源排查工作。
11.縣地稅局負責(zé)基金征繳，按月調(diào)度征繳情況，完成年度征繳計劃；嚴格審核繳費基數(shù)，加大稽查和清欠力度，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
12.縣國資局負責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)參保繳費情況進行檢查，對未按規(guī)定參�；蚯焚M的企業(yè)，要督促其按規(guī)定參保繳費。
13.縣工商局負責(zé)在辦理企業(yè)登記、年檢時督促用人單位及時參保繳費，并按月將新注冊企業(yè)的基本信息提供給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
14.縣人民法院要及時受理并依法審理企業(yè)基本養(yǎng)老保險涉訴案件。
15.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展擴面資源排查工作，及時掌握并提供參保繳費信息，開展企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策宣傳，辦理參保登記等具體業(yè)務(wù)。
附件：新賓滿族自治縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳百日
行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
新賓滿族自治縣企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面征繳
百日行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張文新 縣政府副縣長
副組長：劉建華 縣政府辦公室主任
周國清 縣人力資源和社會保障局局長
谷鳳威 縣財政局局長
張翅沖 縣社保局局長
竇永來 縣地稅局局長
成 員：崔鳳日 縣委宣傳部副部長
王立鵬 縣人民法院副院長
商長發(fā) 縣檢察院副檢察長
趙 航 團縣委書記
徐紅軍 縣總工會副主席
王世波 縣工商聯(lián)書記
韓 坤 縣婦聯(lián)副主席
劉光銳 縣發(fā)展改革局副局長
肖圣華 縣經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)局副局長
劉紹峰 縣教育局副局長
王太玉 縣科技局副局長
呂振峰 縣監(jiān)察局副局長
孟繁龍 縣公安局副局長
王志富 縣民政局副局長
吳玉坤 縣財政局副局長
王福多 縣人力資源和社會保障局副局長
李 泓 縣城建局副局長
岳有新 縣交通局副局長
潘永金 縣衛(wèi)生局副局長
杜 冰 縣審計局副局長
李光民 縣統(tǒng)計局副局長
于 翔 縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長
劉宏偉 縣文化廣電局副局長
孫利民 縣政府法制辦副主任
尚德忠 縣國資局副局長
葉俊威 縣社保局副局長
武喜元 縣就業(yè)局局長
郭 健 縣工商局副局長
王 君 縣地稅局副局長
崔正勇 新賓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
解 巍 北四平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
馬金田 紅升鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
鐘英勝 紅廟子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
劉 銳 旺清門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙東曉 響水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張 昊 永陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
金 毅 木奇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
戴榮波 上夾河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
晁先華 南雜木鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王曉鳴 榆樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
賈秀峰 葦子峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張炳豪 下夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
黃克軍 平頂山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊吉國 大四平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局。辦公室主任由周國清兼任，副主任由吳玉坤、王君、葉俊威、王福多兼任。
