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新政辦發(fā)〔2013〕47號

 新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認定及

管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認定及管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                     二〇一三年七月二十二日

     抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。

新賓滿族自治縣人民政府辦公室       2013年7月23日印發(fā)

新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育

認定及管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加速推動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，更好地實現(xiàn)我縣糧食、食用菌持續(xù)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)集聚，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)富民強縣的目標(biāo)。根據(jù)中央關(guān)于“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 ”的工作部署，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)”為主要特征的種植大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民，按照產(chǎn)業(yè)分類開展綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)。并通過認定管理，加大政策扶持，探索培育一大批具有較高職業(yè)技能、懂經(jīng)營會管理、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。

第二條 新型職業(yè)農(nóng)民是具有較高文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，依靠科技進步和科學(xué)管理，并以此為主要收入來源的從業(yè)者。培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于吸引和留下一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

第二章 培育對象的摸底與建檔

第三條 新型職業(yè)農(nóng)民的培育對象以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以自愿為原則，對現(xiàn)有的規(guī)模種植大戶進行入戶調(diào)查摸底，對符合以下條件的對象作為我縣新型職業(yè)農(nóng)民的培育對象進行建檔立卡。

（一）勞動力年齡在（18～60周歲內(nèi)）的本縣從事食用菌、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)并有一定規(guī)模的經(jīng)營業(yè)主。

（二）在本縣食用菌、種植業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營在兩年以上的大戶且規(guī)模符合以下規(guī)定的：

1.食用菌：在本縣范圍內(nèi)種植食用菌面積在5畝以上的；

2.種植業(yè)生產(chǎn)：在本縣范圍內(nèi)種植大田100畝以上、經(jīng)濟作物50畝以上、蔬菜面積在5畝以上的。

（三）自愿接受上級有關(guān)部門安排的各項培訓(xùn)及到省、市大中專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第三章 完善培育機制

第四條 按照我縣食用菌、種植業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分產(chǎn)業(yè)制定新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式。　

1.完善設(shè)施建設(shè)。建立4個以上標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室，配備電腦、投影儀等先進教學(xué)設(shè)備；做到有場所、有人員、有制度、所有學(xué)員都有紙質(zhì)及電子檔案。  

2.優(yōu)化師資力量。按不同專業(yè)或不同培訓(xùn)階段所需的師資要求，向社會聘請外來專家及技術(shù)能人，建立一支專業(yè)高效的培訓(xùn)師資隊伍。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，采取送教下鄉(xiāng)、教師進村等農(nóng)民易于接受的方式，把培訓(xùn)辦進村、辦入場、辦到社。

3.創(chuàng)建實訓(xùn)基地。擇優(yōu)選擇農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地作為實訓(xùn)基地�；�地做到有牌子，每個新型職業(yè)農(nóng)民每月要參加學(xué)習(xí)活動1次以上，并有參加活動的記錄、圖片等資料。

4.實行免費培訓(xùn)。免費培訓(xùn)、免費提供教材、免費提供師資，免費提供實踐基地實訓(xùn)，免費外派到農(nóng)廣校中等專業(yè)進行專業(yè)學(xué)習(xí)，讓其獲得中等學(xué)歷證書及農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書等。

第四章 認定標(biāo)準(zhǔn)及條件

第五條 新型職業(yè)農(nóng)民認定要以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為主，主要依據(jù)“五個基本特征”，重點考慮“三個因素”：一是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，主要從職業(yè)道德、主要勞動時間及主要收入來源等方面考慮；二是教育培訓(xùn)情況，根據(jù)縣情及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，把接受農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)或中等及以上農(nóng)科教育作為基本認定條件；三是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，主要以家庭成員為主要勞動力，且不低于外出務(wù)工收入水平，確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，我縣新型職業(yè)農(nóng)民認定必須具備以下基本條件：

（一）在勞動力年齡內(nèi)（18～60周歲內(nèi)）的本縣從事食用菌、種植業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、有一定規(guī)模的經(jīng)營業(yè)主。

（二）具有較高文化素質(zhì)和技能水平：具有農(nóng)校、農(nóng)廣校或其他院校大中專以上學(xué)歷（含函授生），具有與申報產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書、綠色證書等。

（三）具有一定專業(yè)技能和規(guī)模化經(jīng)營管理能力，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和知識，應(yīng)對市場變化能力強，實踐經(jīng)驗豐富，能夠合理配置農(nóng)業(yè)資源，掌握先進成功的經(jīng)營模式，并根據(jù)本地實際進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。

1.食用菌：在本縣范圍內(nèi)種植食用菌面積在5畝以上的，本戶年人均純收入是本村年人均純收入的3倍以上。

2.種植業(yè)生產(chǎn)：在本縣范圍內(nèi)種植大田100畝以上、經(jīng)濟作物50畝以上、蔬菜面積在5畝以上的，本戶年人均純收入是本村年人均純收入的3倍以上。

第五章 認定程序

第六條 其主要認定程序是：

（一）符合以上條件的食用菌、種植業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營業(yè)主，可到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站領(lǐng)取《新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認定申請表》，填好后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；

（二）經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議審核認定后上報縣人民政府認定發(fā)證。

報送縣農(nóng)發(fā)局材料包括：1.《新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認定申請表》一式三份；2.身份證、畢業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、有關(guān)成果證明、獲獎證書或榮譽證書（復(fù)印件）各一份。

第六章 強化保障措施

第七條 縣政府成立新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣政府辦、縣農(nóng)發(fā)局、縣財政局、縣人社局、縣供銷社、縣農(nóng)機中心、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在縣農(nóng)發(fā)局信息培訓(xùn)中心，具體負責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的日常工作，協(xié)調(diào)各方力量，確保人員、技術(shù)措施和各項政策的落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，進一步加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的統(tǒng)籌力度。對被確定為我縣新型職業(yè)農(nóng)民者給予以下政策支持：

1.資金支持：（1）在社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障等方面給予更高的保障；政府已出臺的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)補貼向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。（2）加大對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民的信貸支持力度，凡屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的，擴大其信譽擔(dān)保范圍，適當(dāng)提高其貸款風(fēng)險容忍度。

2.技術(shù)支持：對于符合條件的、優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，由縣政府推薦，進入農(nóng)業(yè)大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對符合條件者優(yōu)先申報晉升高一級農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱。

3.項目支持：對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先申報承擔(dān)涉農(nóng)項目，組建專業(yè)合作社的可以優(yōu)先申報省、市示范社。

4.評先評優(yōu)：被評為優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。

第八條 縣財政每年對縣鄉(xiāng)有關(guān)的單位給予安排一定的工作經(jīng)費；縣政府每年對新型職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進行等級評定，給予評定為高等級的新型職業(yè)農(nóng)民一定的補助，從而引導(dǎo)并鼓勵高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達到各行業(yè)平均水平，留住人才。

第七章 準(zhǔn)入及退出機制

第九條 根據(jù)我縣食用菌、種植業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行情況，從現(xiàn)有的種養(yǎng)大戶和有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化素質(zhì)較高的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中遴選200個農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，進行分級分類培養(yǎng)。其中，培育從事食用菌生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民50人，從事種植業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民150人。

1.準(zhǔn)入機制。對認定200個的新型職業(yè)農(nóng)民進行動態(tài)管理。被確認為新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)先享受各級政府的相關(guān)扶持政策，接受各級政府的跟蹤管理服務(wù)。

2.退出機制。對已確認為新型農(nóng)民的有違法行為或不接受新型農(nóng)民培育各項管理服務(wù)、不按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究將其退出新型職業(yè)農(nóng)民培育管理體系，不再享受各級政府的相關(guān)扶持政策。

第八章 附則

第十條 本辦法由試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件:新賓滿族自治縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認定申請表