新政發(fā)〔2017〕8號(hào)
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)
新賓滿族自治縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，確保國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
二○一七年四月十日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2017年4月10日印發(fā)
新賓滿族自治縣
創(chuàng)建國家農(nóng)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)程。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案〉和〈國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣《創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬。以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點(diǎn)。以完善監(jiān)管條件為抓手，以形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系為核心，探索有效的監(jiān)管模式，實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
（二）基本原則
1.政府管理，社會(huì)共治�？h政府將具體建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)到縣各主管部門和執(zhí)法部門，由縣政府制定統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、投入經(jīng)費(fèi)、完善管理體系、協(xié)調(diào)各部門間統(tǒng)管工作，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。統(tǒng)籌利用社會(huì)各方力量，引入第三方考核機(jī)制，積極引導(dǎo)公眾參與，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.完善管理體系，構(gòu)建管理機(jī)制。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，完善管理體系和管理機(jī)制，強(qiáng)化管理手段，突出全程監(jiān)管理念，發(fā)揮創(chuàng)新精神，著重構(gòu)建符合實(shí)際的質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制，推動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)程。
二、主要目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高
加強(qiáng)全縣生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣，全面杜絕禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為。蔬菜、食用菌、綠色稻米、中藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率要達(dá)到98%以上；蔬菜、食用菌、有機(jī)稻米、中藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤虡?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，覆蓋率達(dá)60%以上；確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善
構(gòu)建“以縣政府總負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村屯、經(jīng)費(fèi)有保障、監(jiān)測全覆蓋”的工作制度機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范建立和嚴(yán)格執(zhí)行各類監(jiān)管制度；投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)監(jiān)測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制完善。農(nóng)資經(jīng)營單位100%建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，實(shí)行質(zhì)量安全承諾。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測體系完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級監(jiān)管員隊(duì)伍健全，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。指導(dǎo)農(nóng)戶正確、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，無經(jīng)銷違禁農(nóng)藥行為；建立和完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)，將“三品一標(biāo)”產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量可追溯。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平要顯著增強(qiáng)，公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升，參與率達(dá)100％；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降，受理、結(jié)案率100％。群眾滿意度要達(dá)到70%以上。
三、創(chuàng)建工作主要措施及內(nèi)容
（一）組織保障
成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)成員單位、責(zé)任，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為確保創(chuàng)建工作順利開展，經(jīng)縣政府同意，成立了新賓滿族自治縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長由縣長擔(dān)任；副組長由主管副縣長擔(dān)任；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、市場監(jiān)管局、動(dòng)監(jiān)局、安監(jiān)局、水務(wù)局、縣信息中心主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由農(nóng)發(fā)局局長擔(dān)任，辦公室副主任由動(dòng)監(jiān)局局長、市場監(jiān)管局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開展。
（二）建立健全監(jiān)管服務(wù)體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力
成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作順利開展；全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)；每個(gè)村配備1名監(jiān)管員。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋，有效開展監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)工作。
要制定縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員專門培訓(xùn)計(jì)劃，做到全員培訓(xùn)，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。做好農(nóng)民、納入監(jiān)管名錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體、養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)，責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100％。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制
1.落實(shí)責(zé)任制。按照政府負(fù)總責(zé)，部門按分工各負(fù)其責(zé)的要求，簽訂《創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣》項(xiàng)目責(zé)任書。
2.建立健全管理制度。完善高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及實(shí)名購買管理制度、農(nóng)業(yè)投入品信用等級評定及黑名單制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、屠宰企業(yè)流向登記制度、屠宰企業(yè)進(jìn)場查驗(yàn)制度、屠宰企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)制度、瘦肉精檢測制度、農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)檢測制度、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)貨查驗(yàn)制度、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測制度、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺(tái)賬制度、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員考核制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度、“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度落實(shí)要達(dá)到100％。
縣域內(nèi)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為查處率要達(dá)到100%。
針對違法犯罪行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率要達(dá)到100%。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境
開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，重點(diǎn)在種植園區(qū)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測。加大畜禽養(yǎng)殖糞便污染的無害化處理力度。指導(dǎo)生產(chǎn)者搞好基地清潔生產(chǎn)，做好農(nóng)藥瓶、包裝物、農(nóng)膜等廢棄物的分類處理，防止二次污染，凈化產(chǎn)地環(huán)境。從大氣、水、土壤等要素入手，確保生產(chǎn)基地的環(huán)境達(dá)標(biāo)。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
1.建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品（種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑）全部納入監(jiān)管信息平臺(tái)管理，管理率要達(dá)到100％。生產(chǎn)經(jīng)營主體要建立監(jiān)管名錄制度，實(shí)行“黑名單”制度和退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律，培育誠信守法的良好環(huán)境。加大對農(nóng)業(yè)投入品抽樣檢查力度，年內(nèi)抽檢不少于30個(gè)樣次，通報(bào)質(zhì)量抽檢結(jié)果，依法公開違法信息，公開曝光不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。
2.建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處不留隱患。對違法犯罪行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
3.完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，推行連鎖經(jīng)營和配送。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，年內(nèi)連鎖經(jīng)營、統(tǒng)購配送模式整合率要達(dá)到70％以上。
4.建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位承諾制。經(jīng)營單位公開張貼、出具質(zhì)量安全承諾書、信譽(yù)卡；建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，并主動(dòng)向購買者開具銷售憑證；采取集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，開展農(nóng)資執(zhí)法檢查，依法取締無證無照經(jīng)營，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和禁限用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用行為。
5.實(shí)行全過程監(jiān)管。定期或不定期對農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查，實(shí)現(xiàn)從倉庫――經(jīng)營門市——田間，從田間――經(jīng)營門市――倉庫的雙向全過程監(jiān)管。
（六）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
1.強(qiáng)化質(zhì)量安全抽查、監(jiān)測。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站開展對農(nóng)產(chǎn)品定性抽檢，年抽查樣品數(shù)量不少于8000個(gè)，定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于600個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品不少于7200個(gè)。監(jiān)測合格率應(yīng)達(dá)到98%以上。
2.完善檢測手段，增強(qiáng)監(jiān)管功能。要購置農(nóng)殘速測儀器設(shè)備，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘速測室，完善農(nóng)貿(mào)市場及相關(guān)企業(yè)速測室。本縣生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”，水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。
3.開展自檢工作，全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識(shí)。指導(dǎo)、扶持和督促生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及生豬、牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展“瘦肉精”自檢工作。產(chǎn)品自檢率要達(dá)到100％。
（七）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，制修訂與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%以上，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作有序推進(jìn)。
加強(qiáng)對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)力度，督促建立農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實(shí)記載農(nóng)業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)操作情況、產(chǎn)品銷售情況，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。
1.種植業(yè)：
（1）狠抓優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)。完成糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治；推廣測土配方施肥技術(shù)；建設(shè)玉米綠色食品原料基地；完成家庭農(nóng)場、種糧大戶的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作；修訂印發(fā)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的水稻、玉米、糧食作物生產(chǎn)操作規(guī)程，入戶率達(dá)到100%。
（2）狠抓蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。建設(shè)蔬菜基地3000畝。其中設(shè)施蔬菜基地1000畝，露地蔬菜基地2000畝。重點(diǎn)建設(shè)大型育苗中心一個(gè)，提高蔬菜育苗技術(shù)水平，提高種苗質(zhì)量，減少帶病菜苗進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，減輕病害的發(fā)生；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3個(gè)，修訂印發(fā)番茄、黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程1000份，培訓(xùn)種植戶2000人次，完成蔬菜統(tǒng)防統(tǒng)治面積3000畝，推廣黃籃板殺蟲技術(shù)3000畝，推廣溫室智能化微環(huán)境控制系統(tǒng)100臺(tái)套。通過以上措施的實(shí)施，提高蔬菜生產(chǎn)的管理水平，減輕病蟲害發(fā)生程度和發(fā)生頻率，減少農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)，保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（3）加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治。加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)病蟲害的防治，做到科學(xué)、及時(shí)、高效防治，減少盲目防治，減少農(nóng)藥用量和農(nóng)藥污染。
2.養(yǎng)殖業(yè)：
（1）努力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。以生豬、肉牛、絨山羊、肉雞、蛋雞等為主導(dǎo)養(yǎng)殖品種，新建、擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)（場)384個(gè)。其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 39個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，絨山羊規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)281個(gè)，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)。制定畜禽規(guī)范養(yǎng)殖操作規(guī)程，規(guī)程入戶率要達(dá)到100%。通過畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)的推廣，畜禽生態(tài)養(yǎng)殖精品工程實(shí)施，徹底改善畜禽養(yǎng)殖生態(tài)條件，提升養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
（2）實(shí)行清潔化生產(chǎn)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了保障安全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)要達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)：畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、產(chǎn)品安全化。從而生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)市場需求。
（3）強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。以縣動(dòng)監(jiān)局及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察所為中心， 8個(gè)區(qū)域監(jiān)督所，240個(gè)村級防疫員為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和疫病防治工作。除常態(tài)化監(jiān)管外還要定期對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點(diǎn)屠宰、畜產(chǎn)品販運(yùn)等環(huán)節(jié)和獸藥、飼料經(jīng)銷企業(yè)和商店開展抽樣檢測工作，堅(jiān)決杜絕使用“瘦肉精”等禁用添加劑與藥物，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，畜禽產(chǎn)品清潔安全。
（八）強(qiáng)化畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，做好病死畜禽無害化處理
1.加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范定點(diǎn)屠宰管理。認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范畜禽定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)格進(jìn)場檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測等制度。強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、販賣病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
2.加強(qiáng)病死畜禽無害化處理管理制度。要加強(qiáng)病死畜禽無害化處理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)無害化處理措施，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者健全無害化處理設(shè)施設(shè)備，落實(shí)無害化處理責(zé)任，無害化處理率達(dá)到100％。
（九）推行質(zhì)量追溯，規(guī)范產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入
1.實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織等，統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)檔案，對基地農(nóng)戶、企業(yè)、合作社實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。
2.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及與之匹配的相關(guān)設(shè)備，統(tǒng)一采集指標(biāo)、傳輸格式、規(guī)范接口、追溯規(guī)程，建立全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)上聯(lián)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)，下通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、基地速測站點(diǎn)，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從源頭向消費(fèi)終端的正向跟蹤監(jiān)管及反向溯源追責(zé)。
3.建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)生產(chǎn)記錄檔案，對檢測合格產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對自檢合格產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》。
（十）建立健全應(yīng)急管理機(jī)制
實(shí)行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案、重大節(jié)日和活動(dòng)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
確保3年內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，不發(fā)生因本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（十一）加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍
加強(qiáng)對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的宣傳與培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者知法、懂法、守法，不斷提高公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。充分利用公益廣告、標(biāo)語和廣播、電視等媒介，以及科技下鄉(xiāng)、法制宣傳日等活動(dòng)，廣泛深入宣傳創(chuàng)建要求、創(chuàng)建舉措、創(chuàng)建成效、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，營造創(chuàng)建工作的良好社會(huì)氛圍。
四、創(chuàng)建步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2017年1月1日－3月30日）
制定實(shí)施方案，召開全縣創(chuàng)建工作會(huì)議，成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)成員單位責(zé)任，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
（二）全面推進(jìn)階段（2017年4月1日－2018年10月30日）
全面開展創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品”認(rèn)證、組織化生產(chǎn)、品牌化銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制。
進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、辦公場地、購置和安裝儀器設(shè)備。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測人員培訓(xùn)。
建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，印制操作卡或明白紙、生產(chǎn)記錄檔案等。
對生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。
（三）自查階段（2018年11月1日－11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）比照實(shí)施方案內(nèi)容，組織自查自糾，并將創(chuàng)建材料匯總歸檔�？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成。
（四）申請驗(yàn)收階段（2018年11月30日－12月30日）
報(bào)請省市農(nóng)委進(jìn)行初驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改后，申請國家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收及考核評定。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和重視下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要納入本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。由《創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣》建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組直接規(guī)劃、安排、落實(shí)、協(xié)調(diào)、主抓項(xiàng)目創(chuàng)建的具體工作，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)、總結(jié)上報(bào)等工作，有效推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開展和我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)程。
建立穩(wěn)定的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金保障機(jī)制，由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，列入預(yù)算，滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度。重點(diǎn)用于保障監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)、追溯管理系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、品牌打造和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，確保創(chuàng)建工作按目標(biāo)如期完成。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核，責(zé)任清晰到部門
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合職能職責(zé)，高度重視創(chuàng)建工作，抓好工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作無縫對接，形成合力，確保創(chuàng)建工作順利開展和創(chuàng)建成功。
縣政府將創(chuàng)建工作納入目標(biāo)責(zé)任和績效考核，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在政府績效考核體系中所占權(quán)重高于5％以上，對未按要求完成創(chuàng)建任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任追究。對通過無公害、綠色、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)證的“三品一標(biāo)”企業(yè)，要完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
縣績效督查辦負(fù)責(zé)牽頭對各成員單位創(chuàng)建工作進(jìn)行年度考核，督導(dǎo)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的創(chuàng)建工作，做好創(chuàng)建工作的群眾滿意度測評。
發(fā)改局負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。
公安局負(fù)責(zé)建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)，對制售假劣農(nóng)資及造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法進(jìn)行打擊。
財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)并列入縣財(cái)政預(yù)算。
環(huán)保局負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和管理。
農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建實(shí)施方案、建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)考核辦法，制定高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及實(shí)名購買管理制度，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度。牽頭組織實(shí)施創(chuàng)建工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，督促種植業(yè)基地、園區(qū)建立生產(chǎn)檔案，制定落實(shí)相關(guān)監(jiān)管制度，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測任務(wù),整理、匯總、上報(bào)全縣創(chuàng)建工作的各類檔案、資料、數(shù)據(jù)、報(bào)表。
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)投入品信用等級評定及黑名單制度、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)檢測制度、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)貨查驗(yàn)制度、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測制度、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺(tái)賬制度，對農(nóng)業(yè)投入品市場流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體資格準(zhǔn)入登記建立監(jiān)管名錄，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立進(jìn)銷臺(tái)賬，搞好索證、抽檢、質(zhì)量安全承諾誠信、農(nóng)資打假、案件查處等工作，完善、整合農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)連鎖經(jīng)營、統(tǒng)購配送模式整合率要達(dá)到70％以上。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品（農(nóng)藥）經(jīng)營許可和日常監(jiān)管及事故的查處。
動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)巡查抽檢、檢疫查處私屠濫宰、販賣病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。制定屠宰企業(yè)流向登記制度、屠宰企業(yè)進(jìn)場查驗(yàn)制度、屠宰企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)制度、瘦肉精檢測制度、病死畜禽無害化處理制度，畜禽屠宰安全監(jiān)管制度，病死畜禽無害化處理制度，落實(shí)無害化處理責(zé)任。
水務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查、監(jiān)測、檢驗(yàn)、監(jiān)管工作。制定水產(chǎn)品抽查檢測制度，開展常態(tài)化監(jiān)管工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織實(shí)施，完成檢測任務(wù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和村級監(jiān)管員的管理，協(xié)助有關(guān)部門查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)投入品事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
廣電中心負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道全縣創(chuàng)建工作，制作創(chuàng)建工作專題片，曝光不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。做好有關(guān)監(jiān)管制度發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的報(bào)道。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，提高全民認(rèn)知度和參與度
加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)總結(jié)宣傳創(chuàng)建的成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，把我縣打造成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、依法監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的典型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的功能和作用，整體提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
（四）強(qiáng)化信息和檔案管理工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，按照創(chuàng)建要求和目標(biāo)考核內(nèi)容，按時(shí)向建設(shè)辦公室上報(bào)相關(guān)資料和總結(jié)。建設(shè)辦公室要規(guī)范建立創(chuàng)建檔案，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要定時(shí)定期上報(bào)信息。
