新政發(fā)〔2017〕9號(hào)
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)
新賓滿族自治縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《新賓滿族自治縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一七年四月十二日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2017年4月12日印發(fā)
新賓滿族自治縣加快推進(jìn)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為貫徹落實(shí)《撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（撫政發(fā)〔2017〕5號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府及其部門(mén)或法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，實(shí)施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政權(quán)力和提供公共服務(wù)的行為。公共服務(wù)事項(xiàng)包括各級(jí)政府行政部門(mén)、事業(yè)單位依照相關(guān)法律法規(guī)和職能，提供的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、文化教育、殘疾人基本公共服務(wù)等事項(xiàng)。具有公共服務(wù)職能的國(guó)有企業(yè)提供的水、電、氣、公共交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)傳媒等社會(huì)公共服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，可納入政務(wù)服務(wù)范疇。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”即搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
2019年12月底前，依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，初步建成全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。
2020年12月底前，與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任任副組長(zhǎng)，編委辦、縣政府公開(kāi)辦、經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)局、財(cái)政局、城建局、行政審批服務(wù)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的新賓滿族自治縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府公開(kāi)辦。
三、工作任務(wù)
（一）梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄
全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2017年11月底前，編制完成全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施主體等。納入目錄的服務(wù)事項(xiàng)要區(qū)分線上線下辦理，線下辦理的，要注明未上線原因。做到在全縣范圍內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容相同的事項(xiàng)，名稱(chēng)一致。按照省市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)范，實(shí)行編碼管理，做到同一事項(xiàng)，同一編碼。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（牽頭單位：縣編委辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（二）規(guī)范完善辦事指南
2017年11月底前，編制完成全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，列明辦理?xiàng)l件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等，明確需提交材料的名稱(chēng)、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名蓋章要求，并提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，做到同一服務(wù)事項(xiàng)，辦事指南各要素標(biāo)準(zhǔn)一致，除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（牽頭單位：縣編委辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（三）全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息
2017年12月底前，將縣政府門(mén)戶網(wǎng)站納入市政府門(mén)戶網(wǎng)站框架體系，與縣審批局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳共同集中全面公開(kāi)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（牽頭部門(mén)：縣政府公開(kāi)辦、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（四）建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)
2019年12月底前，依托市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)我縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要納入縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，在線預(yù)約、在線受理、在線辦理、在線反饋。2020年9月底前，與市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，提供一站式服務(wù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局、縣政府公開(kāi)辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（五）整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)
整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的公共資源交易系統(tǒng)。整合公用資源交易信息、場(chǎng)所等資源，發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用，推進(jìn)市場(chǎng)信息和監(jiān)管信息集中公開(kāi)，加快推進(jìn)交易全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易，全流程公開(kāi)透明和資源共享，2020年9月底前與縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（六）推進(jìn)縣政府協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)
2018年10月底前，引進(jìn)市協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣辦公業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理。（牽頭單位：縣政府公開(kāi)辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
四、支撐體系建設(shè)
（一）推進(jìn)制度體系建設(shè)
加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：縣政府法制辦、縣政府辦公室；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（二）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，80﹪以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)
按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。明確網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、縣政府協(xié)同辦公系統(tǒng)等各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高平臺(tái)系統(tǒng)安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。（牽頭單位：縣公安局、縣經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（四）加快新型智慧城市建設(shè)
創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)�、交通、水�?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類(lèi)新型智慧城市試點(diǎn)示范工作。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（五）提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平
1.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
2.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)。利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)。依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話、有線電視等延伸。建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察體系，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
3.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)融合。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、無(wú)縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職能全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，集中辦理、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
4.推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)融合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等服務(wù)。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（六）推進(jìn)政務(wù)信息資源共享
主動(dòng)融入市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息交換共享，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)局、城建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
（七）打造動(dòng)態(tài)縣情數(shù)據(jù)庫(kù)
圍繞縣政府決策，要充分整合投資項(xiàng)目、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)動(dòng)態(tài)縣情數(shù)據(jù)庫(kù)，利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和評(píng)估研判，為政府決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。與市規(guī)劃局密切溝通，加快縣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，并與省、市政府?dāng)?shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。（牽頭單位：縣城建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門(mén)）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)要根據(jù)本方案，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)。明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、縣政府各部門(mén)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門(mén)、信息化部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督
建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重�？h推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等進(jìn)行公開(kāi)。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，改進(jìn)服務(wù)。縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綜合評(píng)價(jià)低、實(shí)際效果差的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（三）加大培訓(xùn)推廣力度
將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
