新政發(fā)〔2017〕12號(hào)
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)
新賓滿族自治縣南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一七年四月二十一日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2017年4月25日印發(fā)
新賓滿族自治縣南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案
為加快南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐，改善五一廠工礦附近居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)效能，縣委、縣政府決定啟動(dòng)五一廠工礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程。為確保改造工作的順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，依據(jù)南雜木城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，本著有利于城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城鎮(zhèn)管理水平、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、有利于改善城鎮(zhèn)整體環(huán)境、有利于提升人民群眾生活標(biāo)準(zhǔn)的總體思想，全力推進(jìn)南雜木鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
二、征收范圍
新賓滿族自治縣南雜木鎮(zhèn)五一廠、毛紡廠、三磚廠等工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收界線圖確定的范圍。（詳見(jiàn)“關(guān)于南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目劃定范圍的意見(jiàn)”）
三、棚改人員的身份
在南雜木鎮(zhèn)五一廠、毛紡廠、三磚廠等工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收界限圖范圍內(nèi)、擁有屬于本人房屋的居民或有足夠證據(jù)證明房屋權(quán)屬屬于本人的居民，均可參加。
四、安置方式
此次棚戶區(qū)改造實(shí)行政府購(gòu)買商品住房安置方式進(jìn)行安置。
安置房源：1.鑫鼎世家的存量房；2.2017年的待建安置房。
房源面積的計(jì)算方式：樓房建筑為多層的各單元房屋面積以縣房產(chǎn)確定的面積為準(zhǔn)，公攤面積由被安置到多層的被征收人承擔(dān)；樓房建筑為高層的，以縣房產(chǎn)確定的各單元房屋面積為前提，高層公攤面積和多層公攤面積的差，被安置到高層的被征收人不承擔(dān)。
五、征收與補(bǔ)償
被征收房屋是在南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目確定的棚改范圍內(nèi)的房屋。征收工作由南雜木鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
（一）被征收房屋面積的確定
被征收房屋的面積以權(quán)屬登記為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)登記的面積與實(shí)際面積不符或無(wú)產(chǎn)權(quán)證的以實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)償方式
對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的方式安置，超出所選戶型面積以外房屋面積，按具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（三）住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換安置
1.私有產(chǎn)權(quán)房屋征一還一，收取原房屋與安置房屋差價(jià)款300元/㎡。公有產(chǎn)權(quán)房屋先參加房改確權(quán)，確權(quán)后收取原房屋與安置房屋差價(jià)款300元/㎡。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的戶型原則上為：45㎡戶型、50㎡戶型、55㎡戶型、65㎡戶型（以房屋建成后房產(chǎn)部門的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)）。
3.征收房屋原面積（指建筑面積）45平方米（不含45平方米）以下的安置到45平方米。被征收人要求擴(kuò)大面積的，可以擴(kuò)大到65平方米�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積不足45平方米上靠到45平方米增加的面積，收取增加擴(kuò)大面積款1300元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按1300元/㎡收取增加面積款。在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積部分，按照鎮(zhèn)政府購(gòu)買價(jià)格收取擴(kuò)大面積款�！�
45平方米（含45平方米）以上不足50平方米的，安置到50平方米。被征收人要求擴(kuò)大面積的，可以擴(kuò)大到65平方米�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積超過(guò)45平方米不足50平方米而增加的面積，收取增加面積款1300元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按1300元/㎡收取增加面積款。在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積部分，按照鎮(zhèn)政府購(gòu)買房源價(jià)格收取擴(kuò)大面積款�！�
50平方米（含50平方米）以上不足55平方米的，安置到55平方米。被征收人要求擴(kuò)大面積的，可以擴(kuò)大到65平方米。【注：原建筑面積收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積超過(guò)50平方米不足55平方米而增加的面積，收取增加面積款1300元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按1300元/㎡收取增加面積款。在房源允許的情況下，應(yīng)安置戶型之外增加面積部分，按照鎮(zhèn)政府購(gòu)買房源價(jià)格收取擴(kuò)大面積款�！�
55平方米（含55平方米）以上的，安置到65平方米。超出的原房屋面積，按具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償�！咀ⅲ涸ㄖ娣e收取差價(jià)款300元/㎡；原建筑面積超過(guò)55平方米不足65平方米而增加的面積，收取增加面積款1300元/㎡，超出的自然差不夠自然間的仍按1300元/㎡收取增加面積款�！�
在房源允許的情況下，政策安置戶型之外再要求擴(kuò)大增加面積的，允許安置戶居民與參建開(kāi)發(fā)商在安置戶型之外選擇大戶型，價(jià)格按照鎮(zhèn)政府購(gòu)買房源價(jià)格收取擴(kuò)大面積款。
4.閑置房屋（無(wú)人居�。�，只要房主能夠提供合法的產(chǎn)權(quán)證明，且房主符合參加棚改的身份條件，也可參與房屋產(chǎn)權(quán)置換。
5.具備參加五一廠工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目身份的人員，在棚改界線范圍內(nèi)同時(shí)擁有兩套及以上具有產(chǎn)權(quán)證明的住宅，可將其產(chǎn)權(quán)房屋面積合并計(jì)算，進(jìn)行住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，但原則只能獲得一套安置房屋，超出所選戶型面積部分給予貨幣補(bǔ)償。
6.唯一住房的認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：①被征收人具有獨(dú)立戶口簿，且戶口簿載明被征收人居住在南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦地區(qū)；②由所在社區(qū)證明，被征收人確系在被征收房屋內(nèi)居住；③被征收人必須持有房屋權(quán)屬登記部門出具的被征收人本人及同一戶口簿家庭成員沒(méi)有其他產(chǎn)權(quán)房的證明；④經(jīng)公示后無(wú)異議的。
7.凡符合分戶條件的，允許分戶安置，必須同時(shí)具備以下條件：①被征收房屋分戶后，戶均征收面積在20平方米（含20平方米）以上；②分戶的被征收房屋必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然間，且每個(gè)自然間適宜單獨(dú)居��；③分戶人必須是居住在南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦地區(qū)的工礦職工；④由所在的社區(qū)證明被征收人的人口結(jié)構(gòu)形成兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立家庭；⑤被征收人必須持有房屋權(quán)屬登記部門出具的被征收人本人及同一戶口薄家庭成員沒(méi)有其他產(chǎn)權(quán)房的證明；⑥經(jīng)公示后無(wú)異議的。
8.下列房屋不得參加棚改：
（1）在棚改確定范圍以外的房屋；
（2）在棚改范圍確定之日后，產(chǎn)生交易的房屋（以公告之日為準(zhǔn)）；
（3）非住宅房屋（車庫(kù)、倉(cāng)房、商店等）；
（4）不符合住房標(biāo)準(zhǔn)的房屋；
（5）房屋被抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的房屋；
（6）房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的或產(chǎn)權(quán)不清的房屋；
（7）存在不符合參加棚改的其它特殊情況。
六、被征收人需要承擔(dān)的義務(wù)
（一）參加棚改人員按照規(guī)定時(shí)間提交各種真實(shí)有效材料，不得弄虛作假。
（二）按照簽訂房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書中約定的內(nèi)容，按時(shí)交納房款。
（三）交納拆除附屬設(shè)施保證金人民幣2000元，并按要求自行拆除。拆除驗(yàn)收合格后，返還保證金。
（四）安置房屋繳納住房專項(xiàng)維修基金（按縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。
（五）繳納物業(yè)管理費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、有線電視入網(wǎng)費(fèi)等其它應(yīng)繳納的費(fèi)用。
（六）承擔(dān)房屋交易過(guò)程中產(chǎn)生的契稅。
七、回遷安置
（一）安置房源建設(shè)地點(diǎn)的征收工作由南雜木鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
（二）安置房源地點(diǎn)：1.鑫鼎世家小區(qū)；2.鑫鼎新城小區(qū)（醫(yī)藥公司地塊）；3.惠民小區(qū)（汽車三場(chǎng)2號(hào)地塊）； 4.利民小區(qū)（汽車三場(chǎng)1號(hào)地塊。）
（三）回遷選房原則和辦法：存量房屋面積70㎡以下的房源，執(zhí)行本方案中住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的規(guī)定；存量房屋70㎡以上（含70㎡）的房源，實(shí)行被征收人自愿選擇；70㎡以上（含70㎡）部分的價(jià)格，由被征收人與開(kāi)發(fā)商自行協(xié)商。
存量房屋70㎡以下（不含70㎡）的房源和待建房源實(shí)行統(tǒng)一抓鬮分配房源。以南雜木鎮(zhèn)農(nóng)村信用社銀行收款單記載的時(shí)間為準(zhǔn)，三天為一個(gè)時(shí)間段，同一時(shí)間段內(nèi)交款的被征收人抓閹取得選房順序號(hào)，縣公證處，紀(jì)檢監(jiān)察部門，被征收人代表共同監(jiān)督選房工作的全過(guò)程。
（四）對(duì)被征收人或家庭成員（家庭成員與被征收人同一戶口�。┯邢铝星闆r之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)，社區(qū)證明并公示無(wú)異議后，可安置在回遷房源的低樓層：
1.下肢殘疾失去行走能力，經(jīng)社區(qū)證明并公示無(wú)異議的。
2.雙目失明，經(jīng)社區(qū)證明并公示無(wú)異議的。
3.患有其他疾病，行走不便，由法定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明需要安置低樓層的。
八、組織機(jī)構(gòu)
為順利推進(jìn)南雜木鎮(zhèn)五一廠工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，縣政府成立了南雜木鎮(zhèn)工礦棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（各部門的職責(zé)分工詳見(jiàn)《新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于成立南雜木鎮(zhèn)工礦棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》新政辦發(fā)【2016】62號(hào)）。
根據(jù)各成員單位的職責(zé)分工和棚改工作任務(wù)，成立以下工作小組，具體落實(shí)各項(xiàng)工作。
（一）居民身份認(rèn)定組
組長(zhǎng)：趙偉
成員：賈忠梅、崔立強(qiáng)、胡晉平、富強(qiáng)社區(qū)、車站社區(qū)、建設(shè)社區(qū)工作人員
職責(zé)：對(duì)被征收人身份進(jìn)行認(rèn)定。
（二）職工住宅房屋及使用性質(zhì)認(rèn)定組
組長(zhǎng)：劉玉春
副組長(zhǎng)：趙偉
成員：賈忠梅、崔立強(qiáng)、胡晉平、劉凱、楊帆、段復(fù)光、管長(zhǎng)志、富強(qiáng)社區(qū)、車站社區(qū)、建設(shè)社區(qū)工作人員及房產(chǎn)交易所工作人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)房屋權(quán)屬、用途、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定及匯總統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)征收過(guò)程中影像資料的錄制和保全。
（三）房屋認(rèn)定審核組
組長(zhǎng)：劉玉春
成員：呂振峰、梁乃斌、盛玉忠、趙鵬、王棟棟、張國(guó)春、朱婷婷、崔乃利
職責(zé)：對(duì)職工身份及住宅房屋進(jìn)行認(rèn)定后的審核，并發(fā)布公告。
（四）征收協(xié)議簽訂組
組長(zhǎng)：趙偉
成員：賈忠梅、崔立強(qiáng)、胡晉平、劉凱、楊帆、趙飛及房產(chǎn)交易所工作人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)簽訂征收協(xié)議（收集房產(chǎn)證原件、房屋產(chǎn)權(quán)證明、身份證明、戶口薄復(fù)印件、身份證復(fù)印件等材料）材料歸檔、電腦錄入。
（五）規(guī)劃建設(shè)工程組
組長(zhǎng)：孫義強(qiáng)
成員：梁乃斌、盛玉忠、趙鵬、朱婷婷、丁寧
職責(zé)：負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理項(xiàng)目建設(shè)等審批手續(xù)。
（六）穩(wěn)定組
組長(zhǎng)：李杰
副組長(zhǎng)：趙偉
成員：戰(zhàn)立平、崔立強(qiáng)、崔永、賈忠梅、胡晉平
職責(zé)：負(fù)責(zé)依法接待涉及棚改當(dāng)事人的來(lái)信來(lái)訪，化解信訪矛盾，維護(hù)本地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（七）資金籌集組
組長(zhǎng)：趙偉
成員：趙飛、趙晶晶、夏楠、李達(dá)
職責(zé)：負(fù)責(zé)貸款審批手續(xù)、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，收取樓房差價(jià)款，發(fā)放征收補(bǔ)償款等工作。
（八）安置房源回購(gòu)組
組長(zhǎng)：孫義強(qiáng)
成員：趙偉、欒波、邱吉雨、丁寧及棚改辦公室成員
職責(zé)：負(fù)責(zé)安置房源驗(yàn)收采購(gòu)工作。
（九）回遷安置組
組長(zhǎng)：孫義強(qiáng)
成員：趙偉、賈忠梅、戰(zhàn)立平、崔立強(qiáng)、胡晉平
職責(zé)：負(fù)責(zé)按照回遷安置方案進(jìn)行配戶工作。
（十）紀(jì)檢監(jiān)察組
組長(zhǎng)：呂振峰
成員：胡晉平、楊帆、劉凱、王瑩
職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)管、查處棚改過(guò)程中違法違紀(jì)行為。
九、保障措施
（一）加大政策宣傳力度。南雜木鎮(zhèn)政府成立政策宣傳工作組，對(duì)工礦職工進(jìn)行政策宣傳，耐心細(xì)致做好思想工作，讓工礦職工充分了解國(guó)家棚改的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）采取有效的穩(wěn)控措施。南雜木鎮(zhèn)政府對(duì)可能上訪的群體進(jìn)行摸排，對(duì)重點(diǎn)人確定包保責(zé)任。做到穩(wěn)控措施到位，信息掌握準(zhǔn)確，力爭(zhēng)把信訪矛盾化解在基層。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把好安全生產(chǎn)關(guān)，加大檢查力度，整治安全生產(chǎn)隱患，確保不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。建筑 質(zhì)量監(jiān)管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在工程施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照建筑施工規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（五）盡早謀劃建筑資金籌集工作。建設(shè)資金是保證工程順利完成的關(guān)鍵，責(zé)任部門籌措資金要盡早謀劃，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，不出現(xiàn)拖欠工程款等問(wèn)題。
