新政發(fā)〔2017〕22號
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于修訂
新賓滿族自治縣人民政府工作規(guī)則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高政府工作效率和為人民服務(wù)水平，經(jīng)縣政府同意，對《新賓滿族自治縣人民政府工作規(guī)則》進行修訂，按照八屆人民政府第40次常務(wù)會議意見，進一步征求意見并補充完善后，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一七年七月二十一日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2017年7月24日印發(fā)
新賓滿族自治縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》和《撫順市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。
二、指導(dǎo)思想：認真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
三、工作準則：執(zhí)政為民，依法行政，改革創(chuàng)新，實事求是，科學精細，誠實守信，勇于擔當，民主公開，務(wù)實清廉。
第二章 縣政府組成人員的職責
四、縣政府組成人員包括縣長、副縣長以及縣政府工作部門的主任（局長）。
五、縣長負責縣政府全面工作，負責縣政府及組成部門意識形態(tài)、黨建和黨風廉政建設(shè)工作，實行縣長負責制。
六、副縣長協(xié)助縣長工作，按分工負責處理分管工作并做好分管領(lǐng)域內(nèi)招商引資工作，負責分管部門意識形態(tài)、黨建和黨風廉政建設(shè)工作，受縣長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表縣政府處理涉外及與其他縣、市間的事務(wù)。
七、縣長出訪期間，受縣長委托，由負責縣政府常務(wù)工作的副縣長或縣長指定的副縣長代履行縣長職責。
八、縣政府辦公室主任協(xié)助縣長、副縣長處理縣政府的日常工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間的關(guān)系和處理相關(guān)事務(wù)，受縣長、副縣長的委托，代表縣政府協(xié)調(diào)處理問題，組織實施縣政府的有關(guān)政策和縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項。
九、縣政府工作部門實行主任、局長負責制，并領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，發(fā)布行政措施，履行執(zhí)行部門、監(jiān)管部門、責任部門法定職責。
（二）貫徹落實縣政府各項工作部署，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新開展工作。
（三）做好向上爭取支持、對外招商引資和縣政府交辦的其他工作。
（四）各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通。
（五）獨自承擔、協(xié)調(diào)的事項，由各部門單獨負責完成。
（六）實行牽頭部門責任制。凡縣政府交辦的涉及兩個以上部門、不需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的事項，由縣政府確定牽頭部門。牽頭部門是第一責任部門，負責協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)配合部門做好相應(yīng)工作，負責該事項所涉及的文件起草及批復(fù)、手續(xù)辦理等各項跟進工作。牽頭部門確實無法協(xié)調(diào)解決的，報牽頭部門分管副縣長、常務(wù)副縣長、縣長協(xié)調(diào)解決。
（七）需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的事項，由相關(guān)部門提出方案，經(jīng)縣編委辦審核后，報縣政府批準成立。
（八）縣審計局在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第三章 全面正確履行政府職能
十、全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護社會公平正義。
十一、全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，運用經(jīng)濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
十二、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。
十三、加強社會管理制度建設(shè)，提高社會管理能力，完善基層社會管理服務(wù)，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
十四、更加注重公共服務(wù)，簡政放權(quán)，完善公共政策，完善權(quán)力清單、責任清單制度并實行動態(tài)管理，健全政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化。通過換位體驗和“曬清單”等方式，不斷改進和優(yōu)化公共服務(wù)。
十五、加強規(guī)范管理，科學安排日程，增強工作的計劃性、預(yù)見性、確保高效運轉(zhuǎn)、有序有力。根據(jù)需要，制定縣政府年度、季度和月份工作計劃。縣政府工作部門依據(jù)縣政府工作計劃，制定本部門年度、季度、月份工作計劃，按工作計劃組織實施，確保目標任務(wù)完成。
第四章 堅持依法行政
十六、帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責，承擔責任。
十七、根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向縣人大及其常委會提出議案，制定、修改或廢止縣政府規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
十八、堅持科學民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草自治條例、單行條例，堅持從實際出發(fā)，準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，切實解決問題，備而不繁，簡明易行。
十九、完善政府立法工作機制，擴大公眾參與。提請縣政府討論的自治條例、單行條例草案和審議的規(guī)范性文件由縣政府法制機構(gòu)審查或組織起草。除依法需要保密的外，其他所有自治條例、單行條例、規(guī)范性文件的草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，縣政府法制機構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報縣政府決定。
二十、制定規(guī)范性文件必須符合憲法、法律、法規(guī)和縣政府的決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，未經(jīng)公布不得作為行政管理的依據(jù)。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法設(shè)定增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，剝奪或限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。
規(guī)范性文件應(yīng)當依法及時報縣政府備案，由縣政府法制機構(gòu)定期向社會公布目錄。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由縣政府發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，應(yīng)當事先請示縣政府；部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準。
二十一、嚴格執(zhí)法、健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
二十二、全面落實行政執(zhí)法責任制。完善縣鄉(xiāng)兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各執(zhí)行部門嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行行政執(zhí)法公示制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。
二十三、縣政府及縣政府工作部門與企事業(yè)單位、科研院所、個人簽訂各類合同和協(xié)議，事前必須進行充分調(diào)研和論證，合同和協(xié)議按照政府合同范本擬定，必須經(jīng)縣政府法制機構(gòu)和縣政府法律顧問審核把關(guān)，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)。
二十四、政府采購、處置國有資產(chǎn)，必須依法依規(guī)，嚴格履行招投標程序，確保公平公正。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，分別由縣財政局、國資局按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定進行處置，其他任何單位和個人無權(quán)處置國有資產(chǎn)。
凡涉及土地處置均由縣國土資源局統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理。
第五章 實行科學民主決策
二十五、完善行政決策程序，重大決策必須經(jīng)公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序，增強制定公共政策透明度和公眾參與度。
二十六、全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)等，由縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。
二十七、提請縣政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證后，須經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，報分管副縣長或縣長批準，方可提交縣政府研究決策。未經(jīng)評估論證或未通過評估論證的不得提交縣政府研究決策。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當充分協(xié)商；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，需進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
二十八、重大決策在決策前，采取不同方式聽取縣人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。
二十九、重大決策在執(zhí)行過程中，執(zhí)行部門需跟蹤決策的實施進展情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時向縣政府提出調(diào)整和完善的建議。
三十、必須堅決貫徹落實縣政府的決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況�？h政府辦公室要加強督促檢查，確保政令落實。
第六章 推進政務(wù)公開
三十一、把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進行政權(quán)力行使的依據(jù)、過程、結(jié)果公開。
三十二、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議討論決定的事項，縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。
三十三、充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站作用，深入推進“雙隨機、一公開”工作，制定《隨機抽查事項清單》，對于法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的事項，任何部門、單位一律不得擅自開展檢查或隨意更改抽查主體、抽查事項和抽查方式，《清單》采取動態(tài)管理方式，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實際工作需要進行調(diào)整，經(jīng)縣政府審定后及時向社會公布。
三十四、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十五、自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，認真執(zhí)行縣政府重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度，依法備案縣政府規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
三十六、依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作和行政負責人出庭應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和上級行政機關(guān)的監(jiān)督，認真整改在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題并向縣政府報告。
三十七、嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和省、市、縣行政復(fù)議規(guī)定及規(guī)范性文件備案制度，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨�，依法及時化解行政爭議。
三十八、主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，對群眾反映的熱點、難點問題，認真調(diào)查核實，限時依法依規(guī)處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十九、重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；縣政府組成人員親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
四十、推行績效管理制度和行政問責制度，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，健全糾錯制度，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會議制度
四十一、實行縣政府黨組會議、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議制度。
四十二、縣政府黨組會議由縣政府黨組成員參加，由縣政府黨組書記或黨組書記委托黨組副書記主持召開。會議議題由縣政府黨組書記確定，提請會議審議的文件由縣政府黨組書記審定。會議的主要任務(wù)是：
（一）學習貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要方針、政策和指示，討論研究貫徹實施意見；
（二）推薦、提名、獎懲重要崗位干部；
（三）開展黨內(nèi)民主生活，民主生活會每年不少于2次；
（四）研究黨風廉政建設(shè)工作，每年不少于2次；
（五）需要由縣政府黨組研究決定的其他重大事項。
縣政府黨組會議原則上每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。根據(jù)需要可請非中共黨員副縣長列席會議。
四十三、縣政府全體會議由縣政府組成人員參加，由縣長召集和主持。會議議題由縣政府辦公室征求縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見后提出，經(jīng)常務(wù)副縣長核批后，由縣長確定。提請會議審議的文件由縣長審定。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要工作部署，研究制定貫徹落實的措施；
（二）討論經(jīng)濟形勢和縣政府工作中的重要事項；
（三）討論全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；
（四）討論《政府工作報告》；
（五）部署縣政府重要工作；
（六）需要縣政府全體會議討論決定的其他重大事項。
縣政府全體會議根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責人列席。
四十四、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長參加，由縣長召集和主持。會議議題由縣政府辦公室收集、匯總，經(jīng)常務(wù)副縣長核批后，由縣長確定。提請會議審議的文件由縣長確定。會議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定報告市政府、縣委的重要事項；
（二）討論通過提請縣人大或縣人大常委會審議的重要報告；
（三）討論通過由縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件、決定、命令和重要行政措施；
（四）討論研究縣政府全面工作和重大事項，研究決定縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請示縣政府的重要事項；
（五）討論決定以縣政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定；
（六）決定和部署縣政府其他重要工作事項。
縣政府常務(wù)會議一般每月召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位的負責人列席。
四十五、縣長辦公會議由縣長或受縣長委托的常務(wù)副縣長主持召開，研究、處理縣政府工作中的重要問題。縣長辦公會議不定期召開，會議議題由縣長提出，提請會議審議的文件由主持召開會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定，參加人員根據(jù)需要確定。
四十六、縣政府專題會議由縣長、副縣長主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。縣政府專題會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)確定�？h政府專題會議不定期召開。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負責人參加。
四十七、縣政府召開會議研究討論問題，參會的縣政府黨組成員、副縣級干部都要發(fā)表意見；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參會人員也要代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)表意見，以對決策負責。
四十八、縣政府黨組會議紀要、縣政府全體會議紀要、縣政府常務(wù)會議紀要、縣長辦公會議紀要由縣長簽發(fā)�？h政府專題會議紀要由主持召開會議的縣長、副縣長簽發(fā)。各類會議紀要、備忘錄須在會議召開后3日內(nèi)制發(fā)。
會議紀要要載明參加會議人員的單位和姓名，其對所發(fā)表的意見終身負責。
四十九、縣政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議的組織工作由縣政府辦公室負責。議題和文件于會前送達與會人員。
五十、會議組成人員和列席人員不能出席縣政府黨組會議、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議，向主持召開的縣政府領(lǐng)導(dǎo)請假。
五十一、縣政府及各部門召開的全縣性工作會議，要嚴格審批，控制數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格，提倡開短會、講短話、求實效。以縣政府名義召開的全縣性會議，報分管副縣長審批，必要時報縣長批準。按照“誰分管誰出席”的原則，一般不邀請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。副縣長主持召開的會議和組織的活動，一般不邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加，因工作需要確需參加的，須經(jīng)縣長批準�？h政府各部門召開的工作會議，不邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，確需邀請的須報縣政府批準�？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全縣性會議會期不超過半天。提倡節(jié)儉辦會，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
五十二、凡以縣政府名義召開的會議、舉辦的活動，須制定年度、季度計劃，并經(jīng)縣政府批準，重要會議、活動需經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議審定。臨時舉行的會議、活動，需擬定具體計劃，經(jīng)縣長批準后方可實施。
五十三、黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及其所屬部門召開全國性、全省性會議或部分省、市參加的會議后，我縣參會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要及時向縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議匯報傳達會議精神，提出貫徹落實的具體意見和工作方案。
五十四、嚴格會議簽到制度，參會人員需著會議正裝，做好記錄，禁止在會場內(nèi)交頭接耳、接聽電話、處理文件等與會議無關(guān)的行為。
第九章 請示報告制度
五十五、縣政府下列事項須向縣委報告：
（一）重大決策事項。主要涉及我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民計民生方面的重大事項，包括：經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃與財政預(yù)算草案的擬定；科教文衛(wèi)等社會管理體制改革和政策的重大調(diào)整；生產(chǎn)安全、公共安全和突發(fā)事件應(yīng)對方面的重大事項；經(jīng)縣政府重要會議確定的其他重大事項。
（二）重要崗位干部、機構(gòu)調(diào)整事項。主要涉及重要崗位干部、機構(gòu)調(diào)整的重大事項，包括：重要崗位干部工作分工調(diào)整；重要部門、機構(gòu)和單位的“撤并增設(shè)”和職能調(diào)整；經(jīng)縣政府重要會議確定的其他重大事項。
（三）重大項目安排事項。主要涉及我縣經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)管理具有重大影響的項目安排，包括：國家、省、市、縣重點工程、民心工程；涉及我縣長遠發(fā)展的城市重點建設(shè)項目、政府融資舉債項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)建設(shè)項目、環(huán)境保護項目、重點招商項目和重大投資項目；經(jīng)縣政府重要會議確定的其他重大事項。
（四）大額資金使用事項。主要涉及需要縣政府班子集體研究決定的資金使用安排事項，包括：單項數(shù)額支出較大的財政資金安排；重大國有資產(chǎn)監(jiān)管與收益支出安排；經(jīng)縣政府班子集體研究決定的其他重要資金使用。
五十六、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副縣級干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府工作部門、直屬單位的主要負責同志，要嚴格執(zhí)行請示報告制度。涉及重大問題、重要事項，要及時向縣長請示報告；遇突發(fā)或敏感事件，要及時處置并報告事態(tài)進展和結(jié)果；外出參會、學習、休假等，要嚴格執(zhí)行有關(guān)報批和報備制度。
五十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣政府工作部門、直屬單位主要負責同志率團出訪后，要及時向縣政府提交出訪工作總結(jié)報告，并切實抓好洽談項目、議定事項的跟蹤、推進和落實。
第十章 公文審批
五十八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門報送縣政府的公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和縣政府有關(guān)規(guī)定。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送縣政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責人與相關(guān)部門負責人會簽或聯(lián)合報縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責人會簽后報政府決定。
會簽公文時，對征求意見稿提出修改意見的，會簽的同志除在會簽單上簽署意見外，還要在征求意見稿修改處簽字。
五十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門報送縣政府審批的公文，由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報縣長審批。
六十、凡以縣政府名義向市委、市政府、縣委提交的請示、報告或工作匯報，須經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議審議通過后上報。特殊情況，須經(jīng)縣長批準后報出。
縣政府就重要事項向市政府報送請示后，有關(guān)部門和單位要負責做好與市政府相關(guān)部門的銜接、跟蹤和落實工作。
縣政府發(fā)布的命令、決定，向縣人大或縣人大常委會提出的議案，向上級政府所屬部門及有關(guān)的單位報送的函件，經(jīng)分管副縣長審核后，由縣長簽發(fā)。
六十一、以縣政府名義發(fā)文，經(jīng)縣政府分管副縣長及有關(guān)副縣長審核后，由縣長簽發(fā)。
以縣政府辦公室名義發(fā)文，涉及縣政府工作的，由分管副縣長簽發(fā)，其中涉及其他副縣長分管工作的，須經(jīng)有關(guān)副縣長簽署意見，重要的由常務(wù)副縣長或縣長簽發(fā)。
副縣長在簽批公文時，對涉及全局性或重要事項的，要報縣長審定或提交縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議審議。對報縣長審定的公文，要簽署具體意見，不應(yīng)“圈閱”或只簽署姓名和日期。
屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由縣政府批轉(zhuǎn)或縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
第十一章 信息報送
六十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和有關(guān)單位要切實加強政務(wù)信息報送工作，全面、及時、準確、規(guī)范地向縣政府辦公室報送反映政府工作及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況，突出重點，把握要點，挖掘亮點。政務(wù)信息報送的主要內(nèi)容：
（一）省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況；
（二）全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要動態(tài)，工作中遇到的新情況、新問題及建議；
（三）創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗；
（四）關(guān)于重點工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議。
六十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位要嚴格按照及時、準確、無誤的原則，向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告突發(fā)事件信息，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。對特別重大、重大和較大突發(fā)事件，要在事件發(fā)生后立即報告縣政府，最遲不得超過20分鐘，特殊情況，事發(fā)地政府或有關(guān)部門值班人員可直接報告縣政府。對難以在事發(fā)后20分鐘內(nèi)向縣政府報告的特別重大、重大和較重大突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門應(yīng)在接到事件報告后20分鐘內(nèi)上報，并說明具體原因。
縣政府應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)立即報告縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和單位通知傳達縣政府的指示和要求。
第十二章 督查督辦
六十四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和有關(guān)單位要堅決貫徹落實縣政府的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。
縣績效督查辦公室負責對重要決策的落實情況進行督查，于每月下旬提出次月督查要點，報縣長審定后執(zhí)行，并將督查結(jié)果及時報縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。督查的重點內(nèi)容：
（一）《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施；
（二）縣政府重要會議確定的工作部署；
（三）以縣委、縣政府名義下發(fā)的涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文件；
（四）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動；
（五）上級交辦的督查事項。
六十五、縣政府辦公室、縣績效督查辦公室要及時跟蹤督辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示件和視察活動等確定事項的落實工作，及時將督辦結(jié)果報縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
六十六、建立第三方督查制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、縣長聯(lián)絡(luò)員作用，對重大民生工程、百姓關(guān)注的熱點難點問題督查，推動工作落實。
第十三章 工作紀律
六十七、自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、縣紀委的紀律監(jiān)督，縣政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和縣政府工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。
六十八、縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為；代表縣政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)縣政府同意。
六十九、建立領(lǐng)導(dǎo)干部外出報批報告制度。
（一）受縣政府委派離開本市參加會議等公務(wù)活動，需事先向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告，報告內(nèi)容包括：外出人員、時間（出發(fā)和返回時間具體到上午、下午、晚上）、地點、事由。報告同意后，填寫《外出審批表》（見附件）報縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準，并將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的《外出審批表》交縣政府辦公室秘書組登記備案。
縣政府黨組成員、副縣級干部直接向縣長報告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門主要負責人報縣長批準；縣政府各部門副職離撫外出，報分管副縣長批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職離撫外出報縣政府辦公室秘書組登記備案。
（二）其他原因離開本市，須提前3天填寫《外出審批表》報縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準，并將經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的《外出審批表》交縣政府辦公室秘書組登記備案。
縣政府黨組成員、副縣級干部直接報縣長批準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門主要負責人報縣長批準；縣政府各部門副職離撫外出，報分管副縣長批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職離撫外出報縣政府辦公室秘書組登記備案。
（三）外出期間要保持通訊暢通。如外出行程有變化，要及時補充報告。
七十、嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
七十一、各類會議活動安排貫徹節(jié)約、簡樸的原則，經(jīng)費全部納入預(yù)算管理。各類招商引資會議和活動須達到宣傳推介新賓、實現(xiàn)項目簽約、推進項目建設(shè)的目的，務(wù)求實效，不走過場。嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。
七十二、嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，嚴禁借考察之名出國（境）旅游，嚴格控制隨行人員。
改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，縣接待辦按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、對等接待、友好熱情、樸實節(jié)儉原則，統(tǒng)籌安排公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受基層的送禮和宴請。
七十三、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表；一般不出席與自己分管工作無關(guān)的各類剪彩、奠基、開業(yè)、掛牌等慶典活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等；出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的通知》精神；出席外事活動安排嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七十四、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向縣政府報告。
七十五、縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十四章 廉政和作風建設(shè)
七十六、模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務(wù)實，嚴守紀律，勤勉廉潔。嚴格落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，帶頭營造良好政治生態(tài)。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。
七十七、切實轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展各項工作。講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，建設(shè)誠信政府、法治政府和廉潔政府，維護公平正義，打造良好環(huán)境，激發(fā)市場活力。對屬于自己分管的工作，勇于擔當，敢于負責，切實履行職責；對不屬于自己分管的工作，從全局出發(fā)，關(guān)心支持，加強研究，積極提出意見和建議。增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
七十八、依法從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為嚴肅查處。
七十九、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委落實中央八項規(guī)定實施細則和市委、縣委的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
八十、縣政府組成人員要做學習的表率，建設(shè)學習型機關(guān)。經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題，每年深入基層工作時間不少于60天，同時應(yīng)堅持基層工作聯(lián)系點制度。
到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負擔，不影響調(diào)研點的工作和生活效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不到轄區(qū)分界處迎送，用餐盡量安排自助餐。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區(qū)參觀。
八十一、縣政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴禁超標準、超預(yù)算新建和裝修辦公用房，嚴禁超標準、超編制配車和公車私用；嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
八十二、縣政府要切實加強督促檢查，嚴肅紀律約束抓落實。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門、直屬單位實行工作約談制度。落實不力、逾期未完成任務(wù)的，要約談主要負責同志；約談無效果、情節(jié)嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅追責。
第十五章 附則
八十三、違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評。應(yīng)當追究責任的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律規(guī)定處理。
八十四、縣政府部門管理機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
八十五、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。之前所有下發(fā)文件有與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。
附件：1.《縣政府常務(wù)會議議題審批單》
2.《外出審批表》
3.《年休假審批表》
新政發(fā)〔2017〕22號新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于修訂新賓滿族自治縣人民政府工作規(guī)則的通知.rar
