新政辦發(fā)〔2013〕59號
新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于“8.16”洪災災后恢復重建工程建設(shè)工作的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
目前我縣已進入“8.16”洪災災后恢復重建階段，為提高工作效率，加快災后恢復重建項目的進度，使災后重建工程盡快完工，在現(xiàn)有法規(guī)、政策允許的情況下，本著特事特辦的原則，提出以下實施意見：
一、成立災后恢復重建工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組
組長由縣政府常務副縣擔任，成員由縣發(fā)改局、經(jīng)服局、教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土局、城建局、交通局、農(nóng)發(fā)局、水務局、衛(wèi)生局、審計局、文化局行政一把手擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主任由張報吉同志兼任。
二、簡化2013年災后恢復重建工程建設(shè)程序
1.災后恢復重建工程是指由于“8.16”洪災造成的原有房屋建筑、道路交通設(shè)施、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等的恢復或重新建設(shè)工程。
2.2013年災區(qū)損毀房屋、道路交通、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建等救災應急項目由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)的部門（單位），按行業(yè)項目管理規(guī)定和標準直接進行施工圖設(shè)計。
3.2013年入冬前必須完成修復、重建的房屋、道路和水利等工程經(jīng)縣災后恢復重建工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組批準，可采用直接發(fā)包的方式進行。直接發(fā)包的項目由縣投資主管部門備案。連片民房建設(shè)的可行性研究報告或?qū)嵤┓桨赣煽h災后恢復重建工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組負責。
4.直接發(fā)包建設(shè)工程的施工、監(jiān)理單位必須選擇具有相應資質(zhì)的企業(yè)，資質(zhì)審查由縣行政主管部門負責。
5.災后恢復重建項目要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責任追究制。工程建設(shè)實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理資格審查由縣行政主管部門負責，做到“誰建設(shè)、誰負責”，責任落實到人。
6.簡化工程建設(shè)進場程序。2013年災后重建工程應按照“先干后補、邊干邊補”的應急原則由建設(shè)主管部門先行辦理施工許可證。建設(shè)單位應盡快補充完善所需資料。
三、做好2014年實施的災后恢復重建工程相關(guān)工作
1.2014年實施的災后恢復重建新開工工程應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，建設(shè)工程應公開招標，特殊情況經(jīng)審批可邀請招標，原則上不允許直接發(fā)包。
2.2014年新開工的災后恢復重建工程應在2013年冬抓緊時間進行工程項目的前期準備工作，確保工程在2014年及時開工建設(shè)。
3.單項工程（含施工、監(jiān)理等服務采購和設(shè)備、材料、金屬結(jié)構(gòu)制作等貨物采購）投資超過100萬元的項目，必須通過招標方式擇優(yōu)選擇承包人，任何單位或個人不得將必須招標的項目拆分小項或以其他任何方式規(guī)避招標。
4.工期緊張的項目可由項目建設(shè)單位向投資主管部門申請?zhí)崆伴_標，投資主管部門在不違反招投標相關(guān)法律、法規(guī)和操作程序的前提下，盡量壓縮操作時間進行批復。
5.2013年未完工、2014年續(xù)建的工程原則上按2013年項目管理方式進行。
四、做好災后恢復重建工程建設(shè)項目的管理
1.重建項目建設(shè)完成后，按照“誰審批，誰驗收”的原則，及時進行竣工（交工）綜合驗收�？h級審批的項目，由縣政府組織相關(guān)部門驗收。
2.規(guī)范災后恢復重建工程建設(shè)的資金使用。合理減免有關(guān)災
后恢復重建工程政府性收費。對設(shè)計、咨詢評估等經(jīng)營性費用按國家規(guī)定的最低收費標準收取。
3.財政部門及行政主管部門要按照政府投資項目資金管理有關(guān)規(guī)定，原則上應設(shè)立災后恢復重建項目資金專戶，�？顚Ｓ�；嚴格實行報賬制，按進度及時撥付資金；加強監(jiān)督，杜絕侵占、截留、挪用重建資金等現(xiàn)象發(fā)生；指導和督促項目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務管理工作。
4.災后恢復重建項目實行公示制度。項目建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場或相關(guān)媒體上，對項目批準單位、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況進行公示，主動接受社會監(jiān)督。
5.政府相關(guān)部門要明確職責、分工負責，做好災后恢復重建工程建設(shè)的監(jiān)督監(jiān)察工作。發(fā)改局負責制定全縣災后恢復重建具體實施政策、編制全縣災后恢復重建項目計劃、制定全縣災后恢復重建方案等；財政局負責政府資金管理，并會同民政局管理各類捐贈或援建資金，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)察局對涉及災后重建項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門履行職責的情況進行監(jiān)察；其他相關(guān)部門和單位，負責本行業(yè)重建項目的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
6.災后恢復重建工程建設(shè)項目完成后，審計局要對項目進行全面審計。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，災后恢復重建工作完成后即廢止。
二○一三年九月九日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年9月11日印發(fā)
