新政辦發(fā)〔2013〕62號
新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
被征地農(nóng)民社會保障辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣被征地農(nóng)民社會保障辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一三年十月十六日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2013年10月16日印發(fā)
新賓滿族自治縣被征地農(nóng)民社會保障辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，完善我縣社會保障體系，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕81號）和《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)被征地農(nóng)民社會保障辦法（試行）的通知》（撫政辦發(fā)〔2007〕19號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 基本原則
（一）保障資金由縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府、村集體和被征地農(nóng)民個人合理分擔(dān)的原則。
（二）養(yǎng)老保障繳費額和養(yǎng)老保障生活費待遇相對應(yīng)的原則。
（三）按年齡結(jié)構(gòu)確定不同保障制度的原則。
第三條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中年滿16周歲及以上的在籍農(nóng)業(yè)人口。凡符合土地被政府全部或大部分征收（以戶為單位，征收的土地面積占原有土地面積的50%以上），年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民社會保障。全部或大部分土地被征收的被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保障人數(shù)的確定標(biāo)準(zhǔn)，是以戶為單位征地時年滿16周歲及以上人數(shù)乘以實際征地面積占征地前土地面積的百分比確定保障人數(shù)（當(dāng)保障人數(shù)計算出現(xiàn)小數(shù)時，采取四舍五入的辦法確定）。參加保障的人員名單，由其戶主確定并上報村委會或村民代表大會討論確定。
下列人員不適用本辦法：
（一）土地被征收后又重新獲得調(diào)劑土地的。
（二）已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并享受基本養(yǎng)老保險待遇的。
（三）征地時已經(jīng)安置且戶籍已遷出被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的。
第四條 被征地農(nóng)民享受政策的時間。2012年10月1日前被征收土地的，以2012年10月1日為享受政策時間。2012年10月1日以后被征收土地的，自征收土地之日起計算。
第五條 縣政府搭建養(yǎng)老保障平臺，并實行相對獨立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金管理和經(jīng)辦體系，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)在縣社保局，并設(shè)立專門帳戶，實行專戶存儲、�？顚Ｓ茫罩ё郧笃胶�。
第二章 養(yǎng)老保障
第六條 養(yǎng)老保障的實施范圍、享受待遇、繳費標(biāo)準(zhǔn)和資金。
（一）實施范圍
男年滿45周歲、女年滿40周歲以上符合條件的被征地農(nóng)民。
（二）繳費標(biāo)準(zhǔn)
繳費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被征地農(nóng)民的年齡狀況分別計算，即每個人養(yǎng)老保障繳費總額，等于參保時全市平均預(yù)期壽命減去本人退休年齡（男按60周歲計算、女按55周歲計算）后乘以12個月，再乘以養(yǎng)老保障月待遇標(biāo)準(zhǔn)。超過退休年齡的按全市平均預(yù)期壽命減去實際年齡計算，如全市平均預(yù)期壽命與本人年齡差不足5年的（含超過全市平均預(yù)期壽命的人員），按5年計算。
（三）享受待遇
符合養(yǎng)老保障條件的被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，個人和村集體須在享受政策之日起一個月內(nèi)，全額繳納養(yǎng)老保障費中的個人和村集體部分。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，經(jīng)縣人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，從符合條件次月起，可按月享受養(yǎng)老保障生活費待遇，標(biāo)準(zhǔn)按市政府下發(fā)的城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（2012年新賓鎮(zhèn)為359元/月，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為313元/月）。
（四）資金管理
1.資金來源
被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障資金籌集，以待遇標(biāo)準(zhǔn)確定繳費數(shù)額，由縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府、村集體和被征地農(nóng)民個人三方面共同承擔(dān)，比例為4:3:3。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的補(bǔ)貼比例將根據(jù)項目受益程度（如稅收分成比例）分別承擔(dān)。今后，全縣范圍內(nèi)征收土地時，都要將失地農(nóng)民社會保障資金列入征地成本，確保社會保障資金的按時足額籌集。
2.調(diào)劑金
縣政府按照被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%提取調(diào)劑金，用于彌補(bǔ)由于調(diào)整養(yǎng)老保障生活費標(biāo)準(zhǔn)和超過預(yù)期壽命給付的養(yǎng)老保障生活費造成的資金缺口。
3.帳戶支付模式
被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障資金的支付實行個人帳戶、統(tǒng)籌帳戶與專項調(diào)劑相結(jié)合的制度。集體、個人繳納部分納入個人帳戶；縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府繳納部分納入統(tǒng)籌帳戶。發(fā)放養(yǎng)老保障生活費時先從個人帳戶支付，個人帳戶資金不足支付時，由統(tǒng)籌帳戶支付。
第七條 養(yǎng)老保障相關(guān)問題規(guī)定
（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障生活費標(biāo)準(zhǔn)，隨撫順市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和上級規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
（二）被征地農(nóng)民在享受養(yǎng)老保障生活費期間死亡的，自死亡時間的次月起，停發(fā)養(yǎng)老保障生活費，并發(fā)給一次性喪葬費1000元。
（三）參加養(yǎng)老保障人員在享受養(yǎng)老保障待遇之前死亡的，其個人帳戶資金余額，可一次性支付給死者生前指定的受益人或法定繼承人。
（四）享受養(yǎng)老保障生活費人員被判處有期徒刑的，自服刑之日起停發(fā)養(yǎng)老保障生活費，刑滿釋放后接續(xù)發(fā)放。
（五）以村集體和被征地農(nóng)民個人繳費比例確定個人養(yǎng)老保障待遇，繳費之和達(dá)到30%以上，但未達(dá)到60%的，在辦理個人養(yǎng)老保障待遇時，按繳費比例確定養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 基本養(yǎng)老保險
第八條 基本養(yǎng)老保險的參保條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)
被征地農(nóng)民經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定審批后可以城鎮(zhèn)自由職業(yè)者身份參加養(yǎng)老保險，進(jìn)入市社會保障平臺，并享受相關(guān)待遇。
（一）參保條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
男16周歲至44周歲、女16周歲至39周歲的被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按企業(yè)繳費辦法繳納養(yǎng)老保險費；靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，以城鎮(zhèn)自由職業(yè)者或個體勞動者身份參加基本養(yǎng)老保險，并按規(guī)定由被征地農(nóng)民本人繳納基本養(yǎng)老保險費。被征地農(nóng)民參加自由職業(yè)者養(yǎng)老保險后，縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府從其參加養(yǎng)老保險之日起為其補(bǔ)貼2年的養(yǎng)老保險費，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本人繳費基數(shù)的12%，本人繳費基數(shù)的8%部分由個人繳納。補(bǔ)貼期間，繳費基數(shù)最高不超過本市上年在崗職工平均工資的100% 。不參加基本養(yǎng)老保險的人員不享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。
符合養(yǎng)老保險條件的男45周歲至59周歲，女40周歲至54周歲的被征地農(nóng)民，可以城鎮(zhèn)自由職業(yè)者身份參加基本養(yǎng)老保險。參加該項保險，須補(bǔ)繳保費10年后，今后連續(xù)繳費5年以上，達(dá)到退休年齡即可享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇。對參加該項保險人員，縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府從政策實施之日起為其補(bǔ)貼5年的基本養(yǎng)老保險費，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本人繳費基礎(chǔ)數(shù)的8%，繳費基數(shù)為本市上年在崗職工平均工資的60%。
（二）享受待遇
參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，男年滿60周歲，女年滿55周歲，按規(guī)定繳費年限滿15年及其以上的，經(jīng)審核后自符合退休條件的次月起，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
第四章 醫(yī)療保險
第九條 被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確了勞動關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險；其他人員可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，并按其規(guī)定繳費和享受待遇。
第五章 就業(yè)保障
第十條 對有就業(yè)意愿的被征地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，為其提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，提高其就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。
第十一條 在法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿但尚未就業(yè)的被征地農(nóng)民，可享受失業(yè)人員促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策。
第十二條 積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，同時縣有關(guān)企業(yè)要優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。
第六章 職責(zé)分工
第十三條 人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定及工作的總體協(xié)調(diào)；社保局負(fù)責(zé)保費的測算、征繳、待遇審核與發(fā)放、日常工作的監(jiān)督檢查和具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)納入養(yǎng)老保障和基本養(yǎng)老保險范圍人員情況的核準(zhǔn)；財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障生活費資金和基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)政府承擔(dān)部分資金的籌集、調(diào)劑、調(diào)撥；國土資源部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)土地征用情況和安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并向人力資源和社會保障部門及時通報被征地農(nóng)民基本情況；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供承包土地變化情況；民政部門負(fù)責(zé)提供城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況；公安部門負(fù)責(zé)出具參保人員戶籍性質(zhì)認(rèn)定證明；監(jiān)察、審計部門按照相關(guān)職責(zé)密切配合，做好相關(guān)工作；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
第十四條 本辦法隨上級相關(guān)政策的調(diào)整而做出調(diào)整。
第十五條 本辦法由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2012年10月1日起實施。
