新政發(fā)〔2016〕18號
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)
新賓滿族自治縣2016～2020年全民健身
實(shí)施計(jì)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《新賓滿族自治縣2016～2020年全民健身實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一六年十一月二十八日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2016年11月28日印發(fā)
新賓滿族自治縣2016～2020年全民健身實(shí)施計(jì)劃
全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推動我縣全民健身事業(yè)發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)體系，深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以國家全民健身戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平為目標(biāo)，以滿足人民日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高全縣人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力開展全民健身運(yùn)動，形成政府、社會、市場共同發(fā)展全民健身事業(yè)的格局，優(yōu)化群眾體育發(fā)展環(huán)境，全面提高人民體質(zhì)和生活品位，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提供基本體育公共服務(wù)，引導(dǎo)人民群眾廣泛參與全民健身活動，營造良好的政策環(huán)境和濃厚的社會氛圍；堅(jiān)持群眾體育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重在基層，促進(jìn)各類人群參與健身活動協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間全民健身事業(yè)均衡發(fā)展；堅(jiān)持活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，廣大人民群眾體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，身體素質(zhì)進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)基層全民健身公共服務(wù)綜合水平顯著提升，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)，比較完善的親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系。
（一）經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)明顯增加。到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人口占全縣總?cè)丝诘谋壤_(dá)到43%以上。在校學(xué)生每天至少參加一小時以上體育健身活動。提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例�！秶耋w質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到85%以上。
（二）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)。建立健全全縣國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例超過國家平均水平。培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年體育鍛煉興趣和意識，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。
（三）加快以群眾身邊的健身場地設(shè)施為重點(diǎn)的公共體育健身設(shè)施步伐，全縣人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米以上。城市社區(qū)打造15分鐘健身圈（即群眾從家中出發(fā)步行15分鐘即可到達(dá)健身場地），全民健身場地設(shè)施基本覆蓋全縣城鄉(xiāng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。逐步增加公園、綠地、廣場的公共體育健身設(shè)施。全面開放體育系統(tǒng)的體育設(shè)施，推動社會公共體育場館向社會開放，學(xué)校體育場地設(shè)施向社會低免開放率達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)體育資源社會共享。在全縣建成一批功能完善、能承接高水平競賽和大型群眾體育活動的公共體育場館和設(shè)施。
（四）健全城鄉(xiāng)基層全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū))全部成立體育群體，逐步建立并完善全縣各級、各類單項(xiàng)體育協(xié)會。廣泛建立城鄉(xiāng)基層的行業(yè)、體育項(xiàng)目和人群等體育社會團(tuán)體。全縣社區(qū)和行政村普遍建有全民健身活動站點(diǎn)，縣政府及其民政、體育行政部門要在注冊登記、工作指導(dǎo)及辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動經(jīng)費(fèi)等方面予以支持、扶持。積極發(fā)揮基層體育組織作用，大力開展全民健身活動，堅(jiān)持社會化、市場化的發(fā)展道路。
（五）逐步創(chuàng)建體育強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。制定實(shí)施方案，建立資金投入機(jī)制和考評標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）按照總?cè)丝谇Х种哪繕?biāo)，建成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的各級社會體育指導(dǎo)員骨干隊(duì)伍。加大職業(yè)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和鑒定力度，到2020年，獲得體育特有職業(yè)國家職業(yè)資格人員達(dá)到50人以上，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到2000人以上。成立縣級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和縣級體育行業(yè)特有職業(yè)國家資質(zhì)從業(yè)人員協(xié)會，逐步發(fā)展全縣各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的規(guī)范化管理和培訓(xùn)工作的制度化。
（七）組織開展群眾性體育活動。每4年召開一次全縣體育大會。繼續(xù)定期舉辦針對不同人群的體育賽會，并發(fā)揮其推動群眾體育活動的引領(lǐng)作用。積極打造具有新賓特色，有影響力、品牌性群眾體育活動，并形成廣泛性、多樣性和上下聯(lián)動的長效機(jī)制。
三、措施和保障
（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和民生工程規(guī)劃，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提高公共服務(wù)水平。發(fā)揮激勵機(jī)制，把全民健身工作作為社會主義精神文明各類評選表彰的重要指標(biāo)。
（二）各級政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，將公共體育健身設(shè)施的建設(shè)依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，提高體育基本建設(shè)資金的支出比例。加大對農(nóng)村和社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)體育健身設(shè)施，同時明確維護(hù)資金的來源和管理單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施管理與維護(hù)，定期公布當(dāng)?shù)毓搀w育健身設(shè)施名錄和開放時間等，公共體育場館開放要對學(xué)生、老年人和殘疾人實(shí)行優(yōu)惠。任何組織和個人不得侵占公共體育健身設(shè)施或者將其挪作他用。配套建設(shè)體育健身設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃行政部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需、拉動發(fā)展的新形勢，大力推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的“興鎮(zhèn)強(qiáng)縣”工程，逐步實(shí)施“興鎮(zhèn)強(qiáng)縣”體育場館建設(shè)扶持計(jì)劃。進(jìn)一步推進(jìn)全民健身中心工程、青少年體育戶外活動營地、全民健身戶外活動基地、農(nóng)民健身工程、健身路徑工程以及輪滑場地工程等建設(shè)。
（四）調(diào)動社會各方面積極性，開展各個層次的群眾體育活動。努力擴(kuò)大我縣傳統(tǒng)品牌性全民健身活動的參與面和影響力，形成規(guī)模、成為標(biāo)志。創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、參與性強(qiáng)、覆蓋面廣的群眾體育活動，特別是符合我縣特點(diǎn)的群眾體育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期舉行綜合運(yùn)動會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉行3項(xiàng)以上的體育競賽活動。體育行政部門要在“全民健身日”組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾體育活動，提供免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開放，鼓勵其他各類體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)開放。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，全面實(shí)施（國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)），積極開展億萬青少年陽光體育活動，逐步增加中小學(xué)校體育課時，每年至少舉辦一次全校運(yùn)動會，保證學(xué)生每天參加體育鍛煉的時間不少于1小時，使學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)終身受益的體育技能，并養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉的習(xí)慣。嚴(yán)格按照保護(hù)學(xué)生安全的原則，逐步推進(jìn)學(xué)校體育場館向公眾開放工作，縣政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)貼和辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高體育教師培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉意識的教學(xué)水平。
（六）以提高農(nóng)民體質(zhì)與健康水平為目的，積極與文化、民政等行政部門配合，安排專項(xiàng)資金，以綜合文化站為重要陣地，逐步推進(jìn)農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，在全縣農(nóng)村開展“體育進(jìn)農(nóng)村，健康奔小康”活動，廣泛組織開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的全民健身活動，做好農(nóng)村體育工作，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。
（七）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)體育以社區(qū)體育為基礎(chǔ)，大力推行全民健身實(shí)施計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。
(八)機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工體育工作，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)和職工體質(zhì)測試活動。各行業(yè)、系統(tǒng)結(jié)合自身特點(diǎn)，每年要舉行1次大型職工體育健身活動。
（九）積極發(fā)展少數(shù)民（滿族、朝鮮族）族體育，廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的體育健身活動。建立健全少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。挖掘、整理和繼承民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。（滿族的采珍珠、獰獵、賽威乎、冰車、嘎拉哈；朝鮮族的摔跤、蕩秋千、跳板）
(十)廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。建設(shè)無障礙體育設(shè)施，豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運(yùn)動水平。以“中國特奧活動日”（7月20日）為標(biāo)志時間，舉辦殘疾人健身體驗(yàn)活動。
（十一）緊緊圍繞“億萬婦女健身活動”和“億萬老年人健身活動”，重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明的健身理念，倡導(dǎo)和推廣適合其特點(diǎn)的體育健身方法，積極支持他們參加體育健身活動。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。適時舉辦不同類型人群參加的運(yùn)動會或競賽活動。注意做好勞動強(qiáng)度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作，加強(qiáng)對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。
（十二）加強(qiáng)各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，鼓勵和支持社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用，逐步推進(jìn)成立各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。體育行政部門要設(shè)立社會體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培養(yǎng)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎勵和必要的工作補(bǔ)貼，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書制度，加大體育行政執(zhí)法力度，全面推行營利性和高危項(xiàng)目體育健身場所職業(yè)社會體育指導(dǎo)員持社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書上崗工作。
（十三）加大資金投入，確保群眾體育年人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到4元，建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的要配備體質(zhì)測試器材，逐步建立國民體質(zhì)監(jiān)測工作常態(tài)化機(jī)制，并將本地的國民體質(zhì)現(xiàn)狀定期向社會公布，為廣大人民群眾提供健身咨詢服務(wù)，并作為制定和實(shí)施全民健身計(jì)劃的重要依據(jù)之一。
（十四）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。動員社會各界積極投身全民健身志愿服務(wù)活動，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制。
（十五）深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》以及我縣有關(guān)體育法規(guī)、規(guī)章，制定、完善群眾體育工作的法規(guī)、政府規(guī)章。加強(qiáng)對施行《全民健身?xiàng)l例》的檢查監(jiān)督。充分利用電視臺、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體，加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識，增強(qiáng)公民健身意識。組織體育健身專家定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屯，有針對性地進(jìn)行健身知識輔導(dǎo)講座。編輯出版科學(xué)健身指導(dǎo)手冊，制定符合我縣特點(diǎn)的全民健身宣傳口號。
四、監(jiān)督機(jī)制
建立督辦檢查機(jī)制，強(qiáng)化工作考核。明確推進(jìn)步驟、落實(shí)工作責(zé)任，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程實(shí)施帶動其他各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)過程的監(jiān)督，及時反饋、研究解決執(zhí)行中的問題和困難。將全民健身實(shí)施計(jì)劃完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門的工作報(bào)告及年度考核。體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對全民健身實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向縣政府報(bào)告。
五、組織實(shí)施
本計(jì)劃在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體局會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行，文體局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案。
六、實(shí)施步驟
本計(jì)劃采取整體規(guī)劃，逐步實(shí)施的方式。 2016年為第一階段，進(jìn)行安排部署和宣傳發(fā)動，初步掀起全民健身活動熱潮。2017～2019年為第二階段，通過重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，全面展開全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣。2020年為第三階段，全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作并普遍取得成效，建立具有新賓特色的全民健身體系。
