新政發(fā)〔2017〕20號(hào)
新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)
新賓滿族自治縣防控松材線蟲病預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣防控松材線蟲病預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一七年七月十八日
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室 2017年7月18日印發(fā)
新賓滿族自治縣防控松材線蟲病預(yù)案
一、總則
（一）編制原因
松材線蟲病是世界上最具危害的松樹森林病害之一，極易導(dǎo)致樹木死亡，傳染力極強(qiáng)。2016年，遼寧省大連地區(qū)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病致死油松的情況。根據(jù)省政府松材線蟲病森林病害防控工作要求，結(jié)合新賓實(shí)際，制定本預(yù)案。
（二）編制目的
進(jìn)一步建立健全本地區(qū)防控松材線蟲病工作機(jī)制，全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織開展松材線蟲病防控工作，確保我縣生態(tài)環(huán)境和森林資源的安全。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林病蟲害防治條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防與除治工作的通知》，國(guó)家《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，按照省、市統(tǒng)一部署，編制本預(yù)案。
（四）工作要求
1.堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理的原則。松材線蟲病的預(yù)防和控制工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各國(guó)有林場(chǎng)對(duì)本轄區(qū)的松材線蟲病防控工作負(fù)總責(zé)。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主，科學(xué)防治，防控結(jié)合的原則。宣傳普及關(guān)于防治松材線蟲病的基本知識(shí)，提高群眾的防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)工作。如發(fā)現(xiàn)新疫點(diǎn)，要及時(shí)采取有效的撲滅措施，控制疫情的傳播和蔓延。
3.堅(jiān)持依靠科技，綜合防治的原則。堅(jiān)決貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝松材線蟲病的方針，實(shí)施科學(xué)防治。加快生物防治和物理防治研究和應(yīng)用的步伐。
4.堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)快速應(yīng)急處理能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早撲滅”的要求，一旦出現(xiàn)新疫點(diǎn)，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處理。
5.堅(jiān)持依法防治，嚴(yán)肅問責(zé)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)松材線蟲病的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和撲滅工作實(shí)行依法管理。一旦發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，要嚴(yán)格按相關(guān)條例對(duì)發(fā)病樹木采取相應(yīng)的防治措施及除害處理。對(duì)開展防控工作不到位的單位和人員要進(jìn)行問責(zé)。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）成立新賓滿族自治縣松材線蟲病防控指揮部
成立新賓滿族自治縣松材線蟲病防控指揮部，由主管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮。林業(yè)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)發(fā)局、水務(wù)局、廣電中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。
縣林業(yè)局為全縣松材線蟲病防治工作的業(yè)務(wù)主管部門，縣松材線蟲病防控指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)、森防站站長(zhǎng)任副主任。辦公室電話為024-55022777。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng)成立松材線蟲病防控小組，分別由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)站站長(zhǎng)、林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，木材檢查站站長(zhǎng)及各村（居）委會(huì)主任為成員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的病害監(jiān)測(cè)、檢查、防治及宣傳等工作。
（二）縣松材線蟲病防控指揮部職責(zé)
根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開會(huì)議，研究決定松材線蟲病防控工作的重要事項(xiàng)和重大決策；明確各相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)；部署和檢查本預(yù)案實(shí)施情況，統(tǒng)一指揮全縣的防控工作，指揮部各成員單位各司其職，密切配合，共同做好防控工作。
（三）防控指揮部辦公室具體職責(zé)
貫徹落實(shí)縣松材線蟲病防控指揮部的指示和傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，承辦松材線蟲病防控的日常工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、宣傳等相關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)與溝通；負(fù)責(zé)縣松材線蟲病防控指揮部交辦的其他工作。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各國(guó)有林場(chǎng)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)防控處理方案的實(shí)施、指揮和監(jiān)督工作，對(duì)控制場(chǎng)所和區(qū)域內(nèi)的相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行檢疫處理；負(fù)責(zé)車站和道路的檢疫檢查工作，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)松科植物的單位和個(gè)人進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)制定具體防控處理技術(shù)方案，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)疫情進(jìn)行確認(rèn)等；負(fù)責(zé)為防控工作提供人、財(cái)、物保障，確保松材線蟲病疫情防控實(shí)施所需資金到位、各種物品采購(gòu)齊全和供應(yīng)到位，及時(shí)調(diào)配處理疫情所需人員、交通工具等；負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情的收集、匯總報(bào)送、對(duì)外宣傳和引導(dǎo)工作。
（五）組建專業(yè)隊(duì)伍
縣松材線蟲病防控辦公室負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)普查隊(duì)伍。由縣森保站相關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)普查人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)普查隊(duì)伍開展日常的普查工作。
縣松材線蟲病防控辦公室負(fù)責(zé)組織專門的除治隊(duì)伍或采取工程承包的方式依靠社會(huì)力量完成除治工作�？h森保站負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)除治工作進(jìn)行監(jiān)督。
三、預(yù)案響應(yīng)
（一）疫情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和我市實(shí)際情況，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，以病株率為指標(biāo)，將松材線蟲病的危害程度分為三類：危害輕度，病株率低于0.1%；危害中度，病株率低于1%；危害重度，病株率高于1%。
（二）預(yù)案啟動(dòng)
縣松材線蟲病防控辦公室當(dāng)接到疫情報(bào)告，并經(jīng)省、市防控組確定危害程度后，負(fù)責(zé)向縣松材線蟲病防控指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，正式啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)市、省林業(yè)局備案。根據(jù)不同危害程度的疫情，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
（三）預(yù)案終止
撤銷疫區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是：疫區(qū)內(nèi)無松材線蟲病死樹，連續(xù)3年對(duì)活立木進(jìn)行檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲，3年期間使用引誘劑采集的傳播媒介昆蟲體上沒有檢測(cè)到松材線蟲。在疫區(qū)徹底撲滅疫情后，沒有發(fā)現(xiàn)新的疫點(diǎn)，經(jīng)省、市林業(yè)局和縣松材線蟲病防控指揮部組織專家評(píng)估論證，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，經(jīng)省、市林業(yè)局同意，終止預(yù)案。
四、預(yù)警和預(yù)防
加強(qiáng)松材線蟲病防控指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。全縣每年要舉行一次松材線蟲病疫情普查，普查時(shí)間定在每年秋季，由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織。
縣森保站為松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施單位。具體負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)，詳細(xì)記載本縣轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病發(fā)生危害情況、防治措施實(shí)施情況。對(duì)監(jiān)測(cè)、檢疫檢查信息進(jìn)行匯總、分析，做出本縣轄區(qū)內(nèi)疫情報(bào)表，上報(bào)省、市相關(guān)部門。
檢疫封鎖。一旦發(fā)生松材線蟲病疫情，嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，禁止一切松科植物的調(diào)運(yùn)，禁止范圍包括各鎮(zhèn)之間、我縣與其他市縣之間和省際間的調(diào)運(yùn)。根據(jù)疫情發(fā)生情況，可增設(shè)檢疫檢查點(diǎn)，開展檢疫檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)調(diào)運(yùn)，立即查扣，依法處理。
宣傳工作�？h松材線蟲病防控辦公室負(fù)責(zé)組織松材線蟲病危害和防治技術(shù)宣傳工作�？h廣播電視臺(tái)需在不同時(shí)段，播放由縣松材線蟲病防控辦公室提供的松材線蟲病專題宣傳片。交通部門需責(zé)成運(yùn)輸企業(yè)在車站和長(zhǎng)途客運(yùn)工具上播放專題宣傳片。
五、防控技術(shù)
（一）發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展防治工作并迅速采取措施防止擴(kuò)散
1.在松褐天牛非羽化期，對(duì)發(fā)生區(qū)的病死樹進(jìn)行全面清理，或采用一次性全面皆伐，徹底伐除發(fā)病山體或地塊的寄主植物。實(shí)施清理病死樹和病區(qū)皆伐時(shí)，所有伐樁高度應(yīng)低于5cm,病區(qū)除治跡地清理干凈，不殘留直徑1cm以上松樹枝椏。
2.病死樹伐樁可罩塑料薄膜后覆土或磷化鋁（1-2粒）進(jìn)行熏蒸處理，或用蟲線清等化學(xué)藥劑進(jìn)行噴淋，也可采取連根刨除的方法。清理下山的病枝、根樁等集中指定地點(diǎn)及時(shí)燒毀。
3.病區(qū)零星分散的病死樹，砍伐后就地將樹干和樹枝砍成小段，裝入專用熏蒸袋(凡直徑1cm以上的枝條和刨出根樁均要全部裝袋），再投放磷化鋁（20g/m3）密封，至傳媒天牛羽化期結(jié)束。對(duì)滯留于林間的病枝材，亦采用此方法處理。
4.在除治區(qū)的山頂、山脊、林道旁或空氣流通處，選擇衰弱或較小的松樹作為誘木，于松褐天牛羽化初期，在誘木基部離地面30--40cm處的3個(gè)方向側(cè)面，用刀砍3--4刀，刀口深入木質(zhì)部約1-2cm，刀口與樹干大致成30°角。用注射器把引誘劑注入刀口內(nèi)。于當(dāng)年秋季將誘木伐除并進(jìn)行除害處理，殺死其中所誘天牛，減少天牛種群密度。
5.傳媒天牛羽化期，在發(fā)病林分設(shè)置誘捕器，誘殺松褐天牛成蟲。
6.在發(fā)生區(qū)于傳媒天牛成蟲期采用地面樹干、冠部噴灑或飛機(jī)噴灑綠色威雷（觸破式微膠囊劑）750-1200ml/h㎡ (300-400倍液)，或其他內(nèi)吸性好、下導(dǎo)性強(qiáng)的殺蟲劑，分別于松褐天牛羽化初期、盛期進(jìn)行防治。松褐天牛幼蟲幼齡期采用地面樹干噴灑蟲線清乳油80倍液，噴藥量為2-3L/株。
7.對(duì)有特殊意義的名松古樹和需保護(hù)的松樹，于松褐天牛羽化初期，在樹干基部打孔注入蟲線光A（Emamectin安息香酸鹽液劑）400ml/m3，或注入蟲線清1:1乳劑400ml/m3，進(jìn)行保護(hù)。
8.在傳媒天牛幼蟲幼齡期，林間釋放松褐天牛的天敵腫腿蜂，也可通過腫腿蜂攜帶白僵菌的方法感染天牛幼蟲，以降低林間天牛數(shù)量。放蜂方法采用單株放蜂法、中心放蜂法或分片布點(diǎn)放蜂法，每2—3h㎡設(shè)一個(gè)放蜂點(diǎn)，每點(diǎn)放蜂1萬頭左右。
（二）危害分級(jí)防控措施
1.危害嚴(yán)重防控措施。在疫區(qū)周圍設(shè)置警告標(biāo)志，疫情發(fā)生點(diǎn)周邊5公里內(nèi)禁止一切松科植物的運(yùn)輸，同時(shí)禁止疫區(qū)內(nèi)所有松科植物外運(yùn)；對(duì)感病的松科植物采用一次性全面砍伐；不能安全、有效處理疫木的地區(qū)，全面封山育林；對(duì)隔離區(qū)和保護(hù)區(qū)每月抽查一次，抽樣的樣本數(shù)不低于總株數(shù)的5%。
2.危害中等防控措施。在疫區(qū)周圍設(shè)置警告標(biāo)志，木材檢查站在道路上設(shè)立檢疫檢查點(diǎn)，在疫區(qū)周邊5公里禁止一切松科植物運(yùn)輸；在疫情發(fā)生地車站設(shè)立檢疫點(diǎn)，防止松科植物的違法調(diào)運(yùn)。
3.危害輕微防控措施。當(dāng)疫情危害輕微時(shí)，疫情發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即組織人員在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，并禁止疫區(qū)內(nèi)松科植物外運(yùn)。對(duì)疫區(qū)所有染病及疑似染病的植株采取皆伐措施及結(jié)合釋放腫腿蜂和白僵菌的方法降低松褐天牛的數(shù)量。
（三）伐下的病材，必須進(jìn)行除害處理
發(fā)現(xiàn)攜帶松材線蟲的木材（含原木、鋸材）及其制品、枝條、伐樁等，可采取切片處理、熱處理、熏蒸處理、銷毀處理，
或就地?zé)龤А?/span>
六、疫情報(bào)告
縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是松材線蟲病的責(zé)任報(bào)告單位，每月底向縣森防站報(bào)告疫情監(jiān)測(cè)情況，縣森防專業(yè)技術(shù)人員是松材線蟲病的責(zé)任報(bào)告人，每月底向縣防治指揮部和市、省森林病蟲害防治檢疫站報(bào)告疫情發(fā)生和防治情況。
有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情或疑似疫情時(shí)，應(yīng)立即向縣森防站報(bào)告�？h森防站核實(shí)后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣防治指揮部，并同時(shí)上報(bào)市、省林業(yè)主管部門。
我縣發(fā)生的松材線蟲病疫情初次疫情信息以國(guó)家林業(yè)局的疫情通報(bào)為最終疫情確認(rèn)依據(jù)。后期疫情發(fā)生信息在經(jīng)國(guó)家林業(yè)局同意后，由市、省松材線蟲病防控指揮部發(fā)布。
七、工作保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。逐級(jí)落實(shí)縣鄉(xiāng)政府對(duì)松材線蟲防治工作的責(zé)任，做到及時(shí)、科學(xué)開展防控工作。
（二）資金保障
多渠道籌集防控資金，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要為松材線蟲病防治工作提供資金保障。
（三）物資保障
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）分別建立松材線蟲病防治物資儲(chǔ)備庫(kù)。縣政府對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備物資的使用實(shí)行審批制，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)物資的保管和發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各國(guó)有林場(chǎng)松材線蟲病防控小組應(yīng)保障防控資金，加強(qiáng)松材線蟲病防控物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)藥、噴灑機(jī)具、防護(hù)服等物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)物資的使用實(shí)行審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林場(chǎng)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備物資的保管和發(fā)放。
（四）技術(shù)保障
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)各木材檢查站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括松材線蟲病的識(shí)別、根除方法等。
（五）督查與問責(zé)
縣防控指揮部辦公室要及時(shí)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng)防控工作進(jìn)行督查。對(duì)本預(yù)案實(shí)施過程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定或者玩忽職守，造成疫區(qū)擴(kuò)散或者疫情傳入傳出的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（六）預(yù)案管理
本預(yù)案是新賓滿族自治縣人民政府處置松材線蟲病的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由縣松材線蟲病指揮部負(fù)責(zé)管理，組織專家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)充實(shí)完善。
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
本防控預(yù)案由縣松材線蟲病防控辦公室負(fù)責(zé)解釋。
