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        社會救助事關困難群眾基本生活和社會公平，是一項托底線、救急難、保民生的基礎性制度。一年來，我市民政系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記考察撫順和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，本著“標準再提高、問題再聚焦、資源再整合、底線再織牢”的工作思路，主動作為，用足用好用實社會救助各項惠民政策，全面提升社會救助的覆蓋面，編牢織密民生兜底保障網(wǎng)，確保困難群眾在全面小康路上不掉隊。

　　完善流程

　　社會救助陽光下操作

　　9月12日，東洲區(qū)老虎臺街道惠民社區(qū)會議室里正在進行居民最低生活保障對象評議會，15名來自社區(qū)的工作人員和居民對申請低保待遇居民吳某蘭家庭狀況進行評議。參評居民齊玉蘭表示，吳某蘭家是不是困難，作為鄰居我們最了解。這樣的評議公開透明，真是太好了。社區(qū)相關負責人告訴記者，評議后還要公示一周，然后才能上報審批。

　　近年來，民政部門持續(xù)加大社會救助管理工作力度，推行“陽光救助”，進一步完善審核審批流程和動態(tài)核查機制，明確分工，層層壓實責任，對排查出的風險點制定了有針對性、可操作性的防范措施。各級民政部門在網(wǎng)站上公開本地區(qū)低保救助政策、保障標準、申辦程序、保障結果、監(jiān)督舉報電話、在保人員名單等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在其辦事場所公開相關信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，隨時接受社會各界和群眾監(jiān)督。完善核查機制，落實漸退政策。加大社會救助日常監(jiān)管工作力度，依托信息核對平臺，每季度定期開展保障對象的信息比對，準確核實低保家庭收入情況，縣區(qū)結合疑點信息逐戶核查，全市動態(tài)停止保障2296戶3863人。按照貧困縣、貧困村、貧困戶退出后相關政策保持一段時間的要求，在堅持農(nóng)村低保動態(tài)管理的基礎上，脫貧攻堅期內(nèi)，為納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶設立低保漸退期。同時，注重抓基礎，加強對低保檔案的管理，檔案材料規(guī)范齊全，對低保家庭情況發(fā)生變化的，檔案及時做變更處理，并保證低保信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)信息與紙式檔案信息一致。

　　完成提標

　　城鄉(xiāng)低保救助標準再提高

　　“真得感謝黨和政府，有這么好的政策讓我的生活有保障。” 49歲、家住惠民社區(qū)65號樓居民李某某精神殘疾，是名特困人員，獨自一人生活，沒有工作。2004年2月開始享受低保待遇，從當年享受低保待遇標準每月390元，通過逐年上調(diào)，到今年再度調(diào)高待遇標準，他每月拿到的低保救助金達到了856元。

　　提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準是2019年省、市政府確定的重點民生工作。為切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，我市于5月28日印發(fā)了《撫順市人民政府辦公室關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知》，將城市低保標準提高5%，農(nóng)村低保標準提高7.5%，

　　新標準從2019年7月起執(zhí)行，目前各縣區(qū)已按新標準發(fā)放到位，按時、保質、高效地完成了城鄉(xiāng)低保提標工作。截至2019年7月末，全市向城市低保對象35575戶、55535人累計發(fā)放保障金21769.1萬元；向農(nóng)村低保對象23234戶、35423人累計發(fā)放保障金5723.2萬元。

　　綜合施策

　　困難群眾應保盡保

　　在實際工作中，各級民政部門堅持問題導向，針對社會救助工作中的熱點難點問題，靶向發(fā)力，兜住民生底線。我市加強對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口兩類對象收入認定的銜接，對未脫貧建檔立卡貧困戶中持證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人以及獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員，經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保。

　　聚焦熱點難點，對支出型貧困家庭實施低保救助工作。我市從2017年下半年起，已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推開了因病支出型家庭低保救助工作，對于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出，在核算家庭收入時可適當扣減，對符合條件納入低保保障。碾盤鄉(xiāng)營城村村民張某某就是受益者。2017年末，張某某不幸患重大疾病，花費醫(yī)療費用5.1萬多元，扣除新農(nóng)合、大病保險報銷的費用，核算后張家人均年收入低于農(nóng)村低保標準。為此，從2018年1月開始張某享受到了低保待遇。東洲區(qū)民政局相關工作人員介紹，2018年以來包括張某某在內(nèi)全區(qū)有26人次成為這項政策的受益者。

　　臨時救助，幫助群眾渡過難關。我市的臨時救助是以基本生活救助為主，城鄉(xiāng)困難群眾遭遇臨時性、突發(fā)性困難，基本生活難以維持的，均可申請臨時救助。各縣區(qū)民政局按照申請、初審、復核、審批的操作程序實施臨時救助，并做好臨時救助對象的檔案管理，做到隨時受理、及時審批，困難群眾的臨時性困難能得到一定解決，維護了社會和諧穩(wěn)定。截至2018年12月末，全市累計發(fā)生臨時救助26213次，發(fā)放臨時救助資金1218.1萬元。

　　取暖救助，讓困難群眾溫暖過冬。根據(jù)《關于全面實施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助的意見》精神，市民政局、市財政局、市建局聯(lián)合印發(fā)了《關于全面實施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助的通知》，對全面實施城鄉(xiāng)困難家庭取暖救助對象范圍、救助方式、救助標準、救助程序等進行明確規(guī)定，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)取暖救助全覆蓋。2018—2019取暖年度，全市累計對47353戶貧困家庭實施取暖救助，發(fā)放取暖救助資金3858萬元。