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為深入貫徹落實中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設，經(jīng)縣委、縣政府決定，在我縣近幾年推行農(nóng)村垃圾分類及資源化利用工作的基礎上，全面打造以優(yōu)化人居環(huán)境為主的垃圾分類及資源化利用工作“升級版”。特制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作作出的重要指示精神，按照我縣“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，加快推進我縣垃圾分類及資源化利用工作全覆蓋、全閉環(huán)式管理，形成以法治為基礎、黨政推動、縣鄉(xiāng)村屯聯(lián)動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類工作格局，為全縣人民創(chuàng)造一個鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。

二、總體工作目標

1、實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。181個行政村全覆蓋。

2、各村飯店、加油站、經(jīng)營單位、景區(qū)等企業(yè)單位全覆蓋。

3、實現(xiàn)垃圾分類閉環(huán)式管理。建立“戶分類、戶處理、少出院、村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處理、零填埋”的新賓模式升級版。

三、具體工作措施

（一）實現(xiàn)全覆蓋

1、全縣181個行政村在原有垃圾分類工作基礎上進一步鞏固和提高。自然屯按照原行政村垃圾分類模式、分類方法全面鋪開垃圾分類工作，逐步達到村級垃圾分類水平。

2、全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）頭實際情況開展垃圾分類，對居民樓還不具備分類條件的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責集中收集。

（二）各村飯店、加油站、經(jīng)營單位等企業(yè)單位垃圾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集、運輸。赫圖阿拉景區(qū)、清永陵景區(qū)垃圾由文化旅游和廣播電視局負責監(jiān)督收集、運輸；其他景區(qū)實行屬地負責收集、運輸。

（三）實現(xiàn)閉環(huán)式管理。15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況開展少出院垃圾閉環(huán)式運營工作。

1、有標準化垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南雜木鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)），村保潔員收集后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村收集運送到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場分選處理。

2、距離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（下夾河鄉(xiāng)、平頂山鎮(zhèn)），建設垃圾中轉(zhuǎn)站，村保潔員收集后，由各村收集運送到垃圾中轉(zhuǎn)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責進行二次分類處理，處理不掉的運送到縣垃圾分選廠處理。

3、距離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（木奇鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、紅升鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、響水河鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)、北四平鄉(xiāng)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村收集運送到縣垃圾分選廠處理。在市場運營化沒有確定之前，木奇鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)先行自己收集、運輸。測算成本，運行一個月后，再考慮是否進行市場化運營。

四、加強督導考核

（一）成立縣督導工作領導小組：

組  長：縣人大常委會主任

縣委副書記

副組長：副縣長

成  員：縣委辦

人大教科文衛(wèi)委

住建局      

水務局      

生態(tài)環(huán)境局  

交通運輸局 

        自然資源局

        婦聯(lián)

檢察院

領導小組下設辦公室，設在縣住建局。負責協(xié)調(diào)各責任部門按照各自職責，聯(lián)合統(tǒng)一對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類及資源化利用工作進行檢查、通報、考核、評比。各成員單位履行職責如下：

縣委辦負責檢查領導落實包保責任工作情況和約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。

縣人大教科文衛(wèi)委負責監(jiān)督檢查《垃圾分類及資源化利用管理條例》貫徹執(zhí)行情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報。

住建局負責檢查垃圾分類工作，各村全覆蓋和閉環(huán)工作開展情況，各戶分類情況，垃圾亂倒、亂填埋情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部進行考核、處罰、通報，每發(fā)現(xiàn)一處亂倒、亂填埋處罰村500元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

水務局按照“河長制”職責，負責巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）是否有往河道傾倒或掩埋垃圾現(xiàn)象，對水管員進行考核、處罰，每發(fā)現(xiàn)一處處罰200元。

生態(tài)環(huán)境局按照《環(huán)境保護法》規(guī)定職責，負責檢查亂倒垃圾對環(huán)境污染情況。

交通運輸局按照“路長制”規(guī)定職責，負責巡察垃圾是否有倒在路邊的現(xiàn)象，對公路養(yǎng)護員進行考核、處罰，每發(fā)現(xiàn)一處處罰200元。鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責巡察并對責任人進行處罰。

自然資源局負責巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）是否有往山林里傾倒或掩埋垃圾現(xiàn)象，按照《護林員考核及獎懲辦法》對護林員進行考核、處罰，每發(fā)現(xiàn)一處處罰200元。

婦聯(lián)負責組織宣傳發(fā)動婦女對庭院、屋內(nèi)的垃圾進行清理整治，屋內(nèi)物放有序、整潔干凈，開展“最美庭院”評比活動。

檢察院負責對各村亂倒垃圾現(xiàn)象和造成環(huán)境污染的行為提出檢察建議，督促責任部門依法履行職責。對于不依法履行職責的，依法向?qū)徟袡C關提起訴訟。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立督導工作領導小組。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村（屯）考核監(jiān)督機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責督導考核工作，各村也要實行對保潔員及各小組的監(jiān)督考核制度。實行量化考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此項工作納入對村干部的“千分考核”。各村出院垃圾實行量化考核，以此倒逼各村進行垃圾徹底分類。

（三）健全通報約談獎懲制度。

完善《垃圾分類及資源化利用考核細則》，加大巡查檢查力度，建立縣委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談村的制度，執(zhí)行獎懲制度。健全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的考核督導通報處罰制度。

實行“一月一通報、一季一考評、半年一拉練、一年一表彰”，對季考評排在末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委副書記對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談；半年考評排在末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被約談2次的，年終績效考核領導班子成員每人扣2000元，黨委書記做深刻檢查；被約談3次，扣3000元；被約談4次，扣4000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定考核、處罰村干部制度；村制定考核、處罰保潔員制度。

五、組織制度保障

實行縣人大常委會主任、縣委副書記雙組長，分管副縣長為副組長，相關部門為成員的垃圾分類領導機構(gòu)（明細附后），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導小組。

2019年10月24日