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新賓滿族自治縣2019年

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

按照遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳《做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知》（遼農(nóng)機(jī)〔2019〕140號）及《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂遼寧省2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的通知》（遼農(nóng)辦機(jī)發(fā)【2019】393號）文件要求，為切實做好我縣2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的需求；大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；實行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。

二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

2019 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為 11 類 24 小類 53個品目。可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，在省補(bǔ)貼范圍內(nèi)選取確定本地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具品目。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保和施肥、秸稈還田離田、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具需要。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對象：我縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照《遼寧省 2018-2020 年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2019 年第一批調(diào)整）》公告執(zhí)行（詳見遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄）。

2019年分配我縣的補(bǔ)貼資金為800萬元，按照往年的補(bǔ)貼情況，今年的補(bǔ)貼資金仍不充足。根據(jù)我縣實際情況，經(jīng)縣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2019年我縣的補(bǔ)貼資金主要用于推廣適合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的大中型耕整地機(jī)械和收獲機(jī)械，對于手扶拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、滅茬機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具以及補(bǔ)貼額一千元以下的產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。

根據(jù)《遼寧省農(nóng)委遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省 2018-2020 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案的通知》（遼農(nóng)機(jī)〔2018〕90 號）中“當(dāng)年補(bǔ)貼政策期限內(nèi)，個人享受補(bǔ)貼資金總額不超過 20 萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金總額原則上不超過 200 萬元”有關(guān)規(guī)定暫不執(zhí)行，補(bǔ)貼額度按照規(guī)定額度據(jù)實兌付。

四、補(bǔ)貼系統(tǒng)

2019年起，遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)采用“遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng) (2018-2020)”版本。系統(tǒng)常年連續(xù)開放，不再設(shè)置啟動和關(guān)閉時間。

五、申請補(bǔ)貼方式

為方便購機(jī)者申請補(bǔ)貼，2019 年增加使用手機(jī) APP 申請補(bǔ)貼方式，即由購機(jī)者通過手機(jī) APP 操作方式，向戶籍所在地、注冊登記地或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際經(jīng)營所在地的農(nóng)機(jī)主管部門提出補(bǔ)貼申請。具體方法按照“遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”“行政通知”中《遼寧省手機(jī)APP 申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作手冊》操作。

六、操作流程

我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶），補(bǔ)貼不足轉(zhuǎn)下年的原則進(jìn)行。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年資金規(guī)模不夠等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼，按下一年度補(bǔ)貼額辦理補(bǔ)貼。

（一）制定方案。縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門按職責(zé)分工和地區(qū)實際，制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案，公布補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

（二）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。要求購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

對于所銷售補(bǔ)貼機(jī)具，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)如實出具購機(jī)發(fā)票，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》。

（三）申請補(bǔ)貼。購機(jī)者本人到縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（原農(nóng)業(yè)中心）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大廳提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項。提交身份證明（個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證）、發(fā)票、農(nóng)村信用社卡（賬）號、購機(jī)證明（補(bǔ)貼額萬元以上的需出具）等材料，其真實性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實行牌證管理的機(jī)具，要先辦理牌證照，提供機(jī)具行駛證或備案登記回執(zhí)，（也可使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手機(jī)APP提出補(bǔ)貼申請）。

嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

（四）核實查驗。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門按職責(zé)分工對補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行形式審核，組織機(jī)具核驗。農(nóng)機(jī)主管部門對補(bǔ)貼機(jī)具逐臺核實、核實到村、公示到村。核對發(fā)票、機(jī)具名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號、發(fā)動機(jī)編號、機(jī)具銘牌等產(chǎn)品信息是否與《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實表》上的信息一致。對大型機(jī)具以及單人多臺套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購機(jī)者及需要安裝驗收的機(jī)具和補(bǔ)貼對象要組織進(jìn)行重點(diǎn)核實。

（五）補(bǔ)貼信息公示。縣區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門須對擬兌付補(bǔ)貼資金的購機(jī)者姓名、購買機(jī)具、購機(jī)總額、擬補(bǔ)貼金額及舉報電話等信息進(jìn)行公示，公示期為30天。公示無異議則生效，如有異議經(jīng)查實后，則取消其補(bǔ)貼資格。公示的信息須拍照或取樣留存?zhèn)洳椤?/span>

（六）資金兌付。縣級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于 30 個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成公示、審核把關(guān)等工作后及時上報資金撥付申請。縣級財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提出的資金兌付申請于 30 個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式兌付資金。對因資金不足需要延期兌付的，由縣級及以下財政部門和農(nóng)機(jī)化主管部門及時告知購機(jī)者，并將有關(guān)情況及時報告。

七、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展廉政警示教育，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

為切實把補(bǔ)貼資金落實好，做到公開、公平、公正，縣政府成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：谷鳳威  縣委常委主管農(nóng)業(yè)

副組長：賀樹新  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        李有功  縣財政局局長

李君偉  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        姚  鋒  縣財政局副局長

成  員：程遠(yuǎn)星、姜志強(qiáng)、趙成喜

吳國林、孫國范、張  莉

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼日常管理工作。辦公室主任由姜志強(qiáng)、吳國林兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重大事項，審議購機(jī)補(bǔ)貼實施方案，完善購機(jī)補(bǔ)貼制度和操作程序，對購機(jī)補(bǔ)貼全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金安全使用，農(nóng)民利益不受損失。

（二）加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)格核驗

全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)以及其它信息化手段，積極推進(jìn)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣��?wù)大廳等開展申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、牌照辦理、受益公示等“一站式”服務(wù)，做到程序規(guī)范，高效便民。積極探索實行購機(jī)真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

（三）全面公開，接受監(jiān)督

進(jìn)一步完善縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息，并按規(guī)定與省級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主辦或指定的網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。要因地制宜，綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅查處

縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要加強(qiáng)對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時報請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級主管部門給予處理，必要時按規(guī)定報省級農(nóng)機(jī)化、財政部門及時采取措施，并組織調(diào)查處理。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時報告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購機(jī)者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.遼寧省2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

2.新賓滿族自治縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實工作細(xì)

3.2019年新賓滿族自治縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程圖

附件3農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼流程圖.docx

附件1農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.docx

附件2農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作細(xì)則.doc