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政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年12月23日在新賓滿族自治縣

第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2020年及“十三五”工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對(duì)新冠疫情的巨大影響和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，持續(xù)推動(dòng)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，較好完成了縣九屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)51.4億元，完成年計(jì)劃的92.1%，同比下降1.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.67億元，完成年計(jì)劃的101%，同比增長(zhǎng)1.25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)13.8億元，完成年計(jì)劃的102.2%，同比增長(zhǎng)22.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15644元，完成年計(jì)劃的100.6%，同比增長(zhǎng)7%。

一、堅(jiān)持生命至上，疫情防控取得階段性勝利

今年新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，我們反應(yīng)迅速，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、成立疫情防控指揮部、建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，采取全面管控縣內(nèi)交通等一系列硬核措施，為全縣防疫工作搶得了先機(jī)。黨員干部聽從指揮，輪流參戰(zhàn)；志愿者積極參與、密切配合；社會(huì)各界人士慷慨解囊、捐款捐物；人民群眾克服困難、服從安排；醫(yī)務(wù)和疾控工作者白衣為甲、堅(jiān)守一線。筑牢排查、阻斷、管控、醫(yī)護(hù)四道防線。更令我們難忘的是，4名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)請(qǐng)纓，逆行出征，緊急馳援武漢。我們適時(shí)成立企業(yè)開復(fù)工疫情防控及服務(wù)指導(dǎo)組，嚴(yán)格按照一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，精準(zhǔn)高效對(duì)沖疫情影響，推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在全縣上下的共同努力下，我們牢牢守住本地“零”病例這一底線，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持“六穩(wěn)六保”，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

加大“六穩(wěn)”工作力度，全力推進(jìn)“六保”任務(wù)落實(shí)。幫助企業(yè)紓困解難。開展“千名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，解決企業(yè)的困難問題，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈。減免12戶租賃國(guó)有房產(chǎn)企業(yè)房租12萬元。減免460戶企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3863萬元。向小微企業(yè)和合作社、個(gè)體工商戶投放各類貸款11.9億元。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款2237萬元。在收支壓力加劇的情況下，全年減稅降費(fèi)1億元。發(fā)放以工代訓(xùn)補(bǔ)貼1536萬元、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼304萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位4094個(gè)。新增市場(chǎng)主體4665戶。果斷處理3起涉及口罩、藥品等民生商品的價(jià)格違法案件。投入縣級(jí)財(cái)力3.1億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力推進(jìn)開源節(jié)流，壓減非急需非剛性支出6684萬元，與疫情無關(guān)的增支一律叫停，把有限資源優(yōu)先傾向基層、保障民生。積極開展?fàn)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)，6個(gè)項(xiàng)目獲批中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金、抗疫特別國(guó)債資金支持4.12億元。逐周、逐月、逐項(xiàng)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，23家規(guī)上企業(yè)全部開復(fù)工生產(chǎn)，主要指標(biāo)降幅逐月收窄，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，為全市指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)嶄新格局

現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。完成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)。東工冶金成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)增材制造專用鋁合金焊材對(duì)外出口企業(yè)，大化國(guó)瑞年產(chǎn)5000噸石墨項(xiàng)目完成浸漬、壓型車間改造，合興萬家生物質(zhì)顆粒、膠合板和機(jī)制木炭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，撫順捷通實(shí)施年產(chǎn)9萬噸電工圓鋁桿鋁線擴(kuò)建項(xiàng)目，隆燁化工啟動(dòng)硝酸銨庫房建設(shè)，添瀧耐火實(shí)施年產(chǎn)50萬噸新型耐火材料透氣磚項(xiàng)目，以琳秸稈啟動(dòng)秸稈顆粒燃料和飼料生產(chǎn)線建設(shè)。“飛地”園區(qū)列入省級(jí)園區(qū)序列，引入“飛地項(xiàng)目”2個(gè)。完成“小升規(guī)”3家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”129家。

生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)質(zhì)稻米種植10.5萬畝、中藥材種植27.5萬畝、食用菌種植6200畝，完成糧食兩區(qū)劃定面積56.9萬畝。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量23.5萬噸。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.75萬畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作4000畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社13家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展。“二品一標(biāo)”認(rèn)證不斷增加，“二品”認(rèn)證面積11.3萬畝，新增“新賓大米”地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，“新賓大米”“新賓遼細(xì)辛”地理標(biāo)志使用率分別達(dá)90％和50%。獲得省級(jí)百強(qiáng)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)、區(qū)域公用品牌1個(gè)。永陵鎮(zhèn)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目行列。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入落實(shí)。發(fā)放各類惠農(nóng)政策補(bǔ)貼5346萬元、惠農(nóng)貸1.65億元。

服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速集聚。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參仙谷景區(qū)完成二期升級(jí)改造工程。完成猴石抗聯(lián)密營(yíng)遺址發(fā)掘并成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。赫?qǐng)D阿拉村完成4戶主題民宿改造。東韓家村、藍(lán)旗村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。組織開展?jié)M族農(nóng)莊過大年、北四平線上藍(lán)莓節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。與騰訊大遼網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作推廣新賓名優(yōu)旅游產(chǎn)品取得良好效果。全縣旅游業(yè)逐步恢復(fù)活力，“十一”期間，各景區(qū)接待情況接近往年同期水平。我縣入選“2020中國(guó)最美縣域榜單”。獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，組織企業(yè)參加“9.23”全國(guó)首屆農(nóng)產(chǎn)品電商直播節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)與各大知名網(wǎng)銷平臺(tái)積極對(duì)接。

四、堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革開放不斷深化

營(yíng)商環(huán)境取得新成效。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和“全縣通辦”工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，與市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目和“項(xiàng)目管家”制度問需于企，解決企業(yè)訴求和問題158件。

重點(diǎn)改革取得新突破。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證5萬戶，辦理集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書173份。國(guó)有企業(yè)平臺(tái)功能不斷強(qiáng)化，邁出了主導(dǎo)實(shí)施開發(fā)建設(shè)、參與產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)性步伐。縣供熱管理所經(jīng)營(yíng)權(quán)移交農(nóng)墾集團(tuán)，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。林業(yè)集團(tuán)積極參與崗山滑雪場(chǎng)和冰雪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目前期籌劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位資源配置。縣疾控中心、衛(wèi)生健康監(jiān)督中心單獨(dú)設(shè)置，凸顯預(yù)防疾病職能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。嚴(yán)控政府新增債務(wù)，化解債務(wù)1.8億元，超額完成化解任務(wù)。

對(duì)外開放邁出新步伐。疫情期間通過微信視頻、電話訪問等多種形式開展線上招商，通過省政府“云簽約”平臺(tái)，完成平頂山石灰石深加工等3個(gè)項(xiàng)目簽約。疫情常態(tài)化防控后，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)57次。全年實(shí)現(xiàn)東北亞人參交易中心、添瀧耐火新型耐火材料等15個(gè)項(xiàng)目簽約，完成域外引資10億元。積極對(duì)接上海東方龍商務(wù)、天津谷川聯(lián)行等招商服務(wù)平臺(tái)，拓寬招商渠道。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”貿(mào)易平臺(tái)，幫助企業(yè)進(jìn)行跨境電商線上培訓(xùn)，通過亞馬遜、敦煌網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上出口產(chǎn)品；組織企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”等3個(gè)線下大型展會(huì)，全年新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家。秘參堂產(chǎn)品連續(xù)4年被評(píng)為“遼寧禮物”。

創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)提升。以省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。開展“企業(yè)科技助手”活動(dòng)，與17個(gè)企業(yè)結(jié)成服務(wù)對(duì)子。培育高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)6家。承接省級(jí)科技特派團(tuán)5個(gè)，省級(jí)科技特派員22人，成立省級(jí)科技特派團(tuán)工作站3個(gè)。

五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。積極推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改。水環(huán)境治理成效明顯，實(shí)施“控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管”四大舉措，投資9700萬元完成58項(xiàng)大伙房飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，完成北四平鄉(xiāng)北四平村、寶湯村農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，完成“千噸萬人”農(nóng)村飲用水源地劃界勘察立標(biāo)工作，完成南雜木工業(yè)集聚區(qū)環(huán)保審批項(xiàng)目60個(gè)，保證縣內(nèi)各水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化大氣污染治理，完成永陵鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)和南雜木鎮(zhèn)3個(gè)集中供熱站5臺(tái)20噸以上燃煤鍋爐改造。完成全國(guó)第二次污染源普查工作并獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。完成人工造林2.44萬畝、封山育林1萬畝、義務(wù)植樹50萬株，疫木采伐10萬株、除治疫木1萬畝，清除疫點(diǎn)2個(gè)；秸稈綜合利用率達(dá)90%；全年森林火災(zāi)、過火面積和森林受害率三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最低紀(jì)錄。天賜鈣業(yè)、承金粘土礦等5家礦山納入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫。推進(jìn)“河長(zhǎng)制”網(wǎng)絡(luò)化管理，開展河庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建通過國(guó)家驗(yàn)收。全年大氣優(yōu)良天數(shù)327天，同比增加18天。完成藍(lán)旗垃圾填埋場(chǎng)和垃圾滲濾液池覆蓋工程，購買服務(wù)對(duì)滲濾液進(jìn)行處理。完成農(nóng)村“廁所革命”改廁2686座。加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，查辦涉林、涉水、涉地等違法違規(guī)案件394件，打擊處理460人。

城鄉(xiāng)建管水平不斷提高。全力推進(jìn)“城市雙修”“農(nóng)村雙建”。投資330萬元實(shí)施綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程。投資6000萬元完成82棟樓、建筑面積24.6萬平方米、4334戶的老舊小區(qū)改造工程。推進(jìn)縣城物業(yè)全覆蓋工作。采取“EPC+O”的模式，實(shí)施6個(gè)污水處理廠提升擴(kuò)能改造工程。推進(jìn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭規(guī)范化管理，拆違治亂、市場(chǎng)整治，清理整治縣域內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)960處，違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)480處，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)518家，規(guī)范經(jīng)營(yíng)河南新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完成永陵鎮(zhèn)露天市場(chǎng)改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定停車位3200個(gè)，采用電子抓拍等方式規(guī)范路邊經(jīng)營(yíng)管理。鞏固農(nóng)村垃圾分類及資源化利用成果，實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋閉環(huán)運(yùn)行。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣爭(zhēng)創(chuàng)，積極推進(jìn)“路長(zhǎng)制”。投資1億元，新建改造公路53.4公里、橋梁19座、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路106公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程122公里，養(yǎng)護(hù)綠化公路817公里。沈白高鐵遼寧段控制工程在新賓正式開工建設(shè)。投資7000萬元實(shí)施治河、農(nóng)村安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、移民等87項(xiàng)水利工程。投資1.3億元，續(xù)建北四平66千伏輸變電新建工程、葦子峪和楊家66千伏變電站改造工程，改造10千伏下夾河線配電線路。建成5G基站37個(gè)。

六、堅(jiān)持民生為本，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利。全縣建檔立卡貧困人口9073戶19617人全部脫貧，通過省級(jí)第三方脫貧成效驗(yàn)收。投入扶貧資金6943萬元；落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目26個(gè)；完成貧困戶危房排查、掛牌標(biāo)識(shí)和APP核驗(yàn)，危房改造948戶；對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助；落實(shí)義務(wù)教育階段貧困在校生自愿性收費(fèi)項(xiàng)目定額補(bǔ)助政策；貧困戶飲水安全全部達(dá)標(biāo)；設(shè)置貧困人口公益崗186個(gè)，8名貧困家庭高校畢業(yè)生考入事業(yè)單位。獲批省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)縣。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育。新賓鎮(zhèn)中心小學(xué)、木奇中心幼兒園投入使用。投資1200萬元完成11所學(xué)校7.3萬平方米操場(chǎng)改造。投資135萬元完成上夾河小學(xué)食堂及永陵滿小幼兒園改造工程。發(fā)放農(nóng)村教師補(bǔ)貼2503萬元。赴遼師、沈師招聘教師87名。校車公司正式投入運(yùn)營(yíng)。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)十余年來歷史新突破，600分以上19人。衛(wèi)生水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)分級(jí)診療，以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。總投資3770萬元的縣中醫(yī)院、疾控中心、結(jié)核病防治所投入使用。啟動(dòng)縣醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保20.6萬人，支付補(bǔ)貼2500萬元。實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，加大民間文化資源搜集整理力度，進(jìn)一步弘揚(yáng)和保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新賓滿族剪紙、滿族刺繡入選全國(guó)特色手工產(chǎn)品名單；新建村文化廣場(chǎng)14個(gè)，舉辦各類體育賽事活動(dòng)7次。按時(shí)完成第七次全國(guó)人口普查節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

民生保障持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)名制培訓(xùn)1900人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49%，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.99億元、城鄉(xiāng)低保金7359萬元、殘疾人補(bǔ)貼422萬元、特困人員救助供養(yǎng)金1949萬元、優(yōu)撫金1657萬元。新增參保人數(shù)10020人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.4億元。接收安置退役士兵69人，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系逐步完善。

社會(huì)治理走出新路。健全完善“五位一體”包保責(zé)任體系，進(jìn)京上訪等信訪突出問題得到有效整治。圓滿完成“七五”普法工作。實(shí)施“三治”融合，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村民評(píng)理說事點(diǎn)，“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“禁毒2020兩打兩控”、緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，快速偵破永陵“5.17”、新賓鎮(zhèn)“8.12”重大殺人案，強(qiáng)力推動(dòng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，人民群眾安全感逐步提升。堅(jiān)持創(chuàng)城為民理念，在共建共治共享中推動(dòng)文明城市創(chuàng)建。殯葬陋習(xí)得到有效遏制，村級(jí)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有序推進(jìn)。開展食品、藥品、特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

七、堅(jiān)持效能提升，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。一年來，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，重溫習(xí)近平總書記“9·28”和到撫順調(diào)研重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。全力做好省委巡視整改落實(shí)“回頭看”工作，省市委巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改全部完成。開展新一輪“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動(dòng)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹政府工作全領(lǐng)域、全過程。

狠抓政府系統(tǒng)法治建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)法治示范縣建設(shè)，提高依法行政水平。對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行3次清理，行政規(guī)范性文件合法性審核率100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持依法決策，充分發(fā)揮法律顧問作用。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

狠抓政府系統(tǒng)效能建設(shè)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。全年辦理人大代表建議92件，解決率78.3%、滿意率100%；辦理政協(xié)委員提案140件，解決率74.3%、滿意率100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開，公開政府信息1159條。建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目39項(xiàng)、中標(biāo)金額3.19億元。完成政府集中采購35項(xiàng)，支出資金1690萬元，節(jié)資120萬元。

狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作與政府經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。召開政府黨組會(huì)議12次，研究推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。主動(dòng)接受監(jiān)督，邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)出席政府黨組會(huì)議。積極支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，開展“整治機(jī)關(guān)病”“制止餐飲浪費(fèi)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)公共資源交易、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金監(jiān)管，促進(jìn)依法依紀(jì)行政，樹好為民清廉形象。

2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。過去的五年，是新賓主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)負(fù)重前行的五年，是新賓大力調(diào)整結(jié)構(gòu)加快發(fā)展的五年，是新賓全面深化改革積蓄動(dòng)力的五年，也是新賓綜合實(shí)力顯著提升、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善、民生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。

五年拼搏，我們提升了縣域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，主動(dòng)克服重重困難，積極落實(shí)省、市重大決策部署，努力擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.2%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.3%。

五年努力，我們夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目186個(gè)，總投資220億元，夯實(shí)了穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)域外資金40.9億元，為項(xiàng)目接續(xù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足了后勁。

五年探索，我們加快了改革創(chuàng)新進(jìn)程。非行政許可審批全面取消，承接省、市下放行政審批項(xiàng)目240項(xiàng)，取消188項(xiàng)。大力推進(jìn)行政體制改革，完成黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和公車改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)推行“一址多照”“一照多址”“住宅商用”“集群注冊(cè)”“備案登記”等改革措施。推進(jìn)財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算決算管理，“三公經(jīng)費(fèi)”年均下降10%，化解債務(wù)3.77億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育企業(yè)通過國(guó)家高企認(rèn)定5家，科技型中小企業(yè)18家。推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”工程，招錄公務(wù)員353人、事業(yè)編597人；引進(jìn)碩士研究生以上高級(jí)人才25人，發(fā)放人才補(bǔ)貼112萬元。

五年調(diào)整，我們優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，人參、細(xì)辛、五加等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)值收益顯著提高。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到54家、498家、419家。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.9萬畝。獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、育支柱、補(bǔ)短板，投入2.58億元打造永陵省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，大化國(guó)瑞、隆燁化工、東工冶金、遼寧捷通等高新項(xiàng)目全面實(shí)施，天賜鈣業(yè)和哥倆好公司在“新三板”成功上市，盤活閑置企業(yè)3個(gè)、廠房1.7萬平方米。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，旅游業(yè)綜合收入年均增速達(dá)15%；金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新賓農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌成立。

五年建設(shè)，我們改善了城鄉(xiāng)生態(tài)面貌。實(shí)施三北防護(hù)林等系列工程，森林覆蓋率從73.9%增至75.7%。投資12.16億元實(shí)施城建重點(diǎn)工程70項(xiàng)；投資7.23億元完成水利工程1227項(xiàng)；投資8.36億元建設(shè)干線公路311公里、農(nóng)村公路639公里、安全生命防護(hù)工程536公里。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村57個(gè)，衛(wèi)生廁所改造5.87萬個(gè)。農(nóng)村生活垃圾分類資源化利用實(shí)現(xiàn)181個(gè)行政村全覆蓋，進(jìn)入全國(guó)一百個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用示范縣行列。投入5.5億元實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)及改造工程。推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，完成大伙房水庫水源保護(hù)區(qū)和紅升水庫水源保護(hù)區(qū)整改工作。我縣列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，被評(píng)為全國(guó)百佳“深呼吸”小城。持續(xù)實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染等綜合整治，主要污染物總量減排目標(biāo)全部完成。

五年投入，我們?cè)鲞M(jìn)了社會(huì)民生福祉。投入專項(xiàng)扶貧資金1.88億元，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。全縣財(cái)政用于民生支出96億元，年均增長(zhǎng)5.6%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.24億元。失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)上調(diào)，發(fā)放各類保障資金1.81億元。發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼2030萬元、特困人員救助供養(yǎng)金7013萬元、醫(yī)保補(bǔ)貼1億元。投資3.1億元新建、改建各類中小學(xué)26所。完成中醫(yī)院、疾控中心遷建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批衛(wèi)生項(xiàng)目。雙擁創(chuàng)建工作穩(wěn)步健康發(fā)展。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。獲評(píng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。

五年耕耘，我們發(fā)揮了群策群力作用。武裝、消防、民族宗教、審計(jì)、人防、糧食、檔案、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等各條戰(zhàn)線奮力爭(zhēng)先，促進(jìn)民生穩(wěn)定。慈善總會(huì)、老科協(xié)、關(guān)工委等社會(huì)組織付出了辛勤汗水，助力社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省市直管部門、駐新金融機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！經(jīng)過五年的努力奮斗，新賓的發(fā)展取得了嶄新成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們?nèi)�面完成了各�?xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部署、踐行新發(fā)展理念的結(jié)果；是縣委科學(xué)決策，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向維護(hù)一方平安的駐新部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持新賓改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當(dāng)前，新賓尚處于打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越的提升階段，依然面臨諸多矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)整任務(wù)十分艱巨；財(cái)政收支矛盾比較突出，改善民生任務(wù)繁重，保障能力仍需加強(qiáng)；部分工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，資金、土地等瓶頸因素仍未有效解決；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐不快；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨�，機(jī)關(guān)效能和干部執(zhí)行力建設(shè)亟待加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，用新的理念、新的辦法、新的狀態(tài)，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排中第一階段任務(wù)目標(biāo)的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)新賓跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)持“六保”“六穩(wěn)”和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新賓“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、努力建設(shè)“一個(gè)中心”、積極打造“四個(gè)基地”、大力培育“八家行業(yè)知名企業(yè)”，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)保護(hù)體系、社會(huì)保障體系，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新賓加快振興發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增3%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增3%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增3%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增3%以上。

2021年工作安排

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。切實(shí)做好2021年政府工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)52.6億元，比上年增長(zhǎng)2.3%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.84億元，比上年增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.94億元，比上年增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)14.5億元，比上年增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14億元，比上年增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16740元，比上年增長(zhǎng)7%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新，全力營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革。實(shí)施“證照分離”“多證合一”等改革，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”，提高“零見面”辦理率。加快打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化網(wǎng)上審批實(shí)效，提高實(shí)際網(wǎng)辦率，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、遼事通手機(jī)APP等實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革和綜合行政執(zhí)法改革。完善公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)。深化財(cái)稅金融體制改革。大力培植新興稅源，盤活存量土地、廠房等資產(chǎn)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，帶頭過“緊日子”，基本民生支出只增不減、一般性支出堅(jiān)決壓減，確保資金用在刀刃上。支持銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)壓降不良貸款；積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐年壓減政府債務(wù)，遏制隱性債務(wù)增量。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)和宅基地制度改革。

加強(qiáng)對(duì)外開放合作。積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，深度推進(jìn)與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)對(duì)接沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，以實(shí)際舉措在更高層次、更寬領(lǐng)域聚集資本和資源。融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞“四業(yè)”和高鐵經(jīng)濟(jì)加大招商引資力度，落地投資超億元項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)域外資金10.5億元。完成市下達(dá)“飛地”項(xiàng)目任務(wù)。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，積極引進(jìn)和培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，通過國(guó)家高企認(rèn)定1家，科技型中小企業(yè)5家，組織企事業(yè)單位申報(bào)省、市級(jí)各類科技項(xiàng)目。積極實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，持續(xù)壯大骨干企業(yè)隊(duì)伍，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小升規(guī)2家、個(gè)轉(zhuǎn)企87家。

二、著力推動(dòng)培育升級(jí)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，搶抓國(guó)家和省市加大四類上級(jí)專項(xiàng)資金投入的歷史性機(jī)遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，加快項(xiàng)目策劃、論證，包裝、儲(chǔ)備一批道路交通、農(nóng)田水利、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等事關(guān)全縣發(fā)展的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市盤子。完善項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目和“項(xiàng)目管家”等工作機(jī)制，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問題。重點(diǎn)推進(jìn)蘇子河流域配套工程、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)，推動(dòng)高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助南雜木園區(qū)內(nèi)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。積極擴(kuò)大工業(yè)項(xiàng)目有效投資，加快推進(jìn)添瀧耐火年產(chǎn)50萬噸耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè)，與撫順新鋼鐵合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。推動(dòng)合興萬家生物質(zhì)顆粒、大化國(guó)瑞年產(chǎn)5000噸特種石墨等一批在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)罕督木業(yè)1.3萬平方米廠房擴(kuò)建，支持撫順捷通、東工冶金積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。扶持隆燁化工、撫順捷通等原有骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)礦山企業(yè)生產(chǎn)。

全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作5萬畝。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增人參、細(xì)辛、五加等平地中藥材種植5000畝，穩(wěn)定香菇等食用菌種植6800畝。推進(jìn)以中藥材、食用菌、山野菜、藍(lán)莓果品、優(yōu)質(zhì)稻米、肉牛繁育等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證1個(gè)。做好“新賓蜂蜜”地理標(biāo)志申報(bào)后續(xù)工作。推進(jìn)7個(gè)行政村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快永陵鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加大惠農(nóng)貸投放力度。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)3家。新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以發(fā)展全域旅游為核心，全力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品供給。推進(jìn)旅游集散中心和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)猴石東北抗聯(lián)基地的深度挖掘、保護(hù)和利用，打造國(guó)內(nèi)重點(diǎn)紅色旅游教育基地。實(shí)施參仙谷三期工程。加快推進(jìn)藍(lán)旗朝鮮族村、藥語花香、九鳳四季等田園綜合體建設(shè)。策劃赫?qǐng)D阿拉城演藝項(xiàng)目。以赫?qǐng)D阿拉城為核心，打造新賓歷史文化影視拍攝基地。與太平洋實(shí)業(yè)有限公司合作，實(shí)施國(guó)家清前史文化遺產(chǎn)廊道經(jīng)濟(jì)新賓文旅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。抓住遼寧省申辦2024年冬運(yùn)會(huì)的有利契機(jī)，謀劃崗山滑雪場(chǎng)及冰雪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)，提升集聚區(qū)整體實(shí)力。加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以成功申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣為契機(jī)，以興京惠農(nóng)、郵樂購等企業(yè)為基礎(chǔ)，引入先進(jìn)理念，積極推進(jìn)縣級(jí)電商服務(wù)中心、農(nóng)村物流體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)5G示范縣建設(shè)。

千方百計(jì)利企援企穩(wěn)企安企。全面落實(shí)省、市惠企政策，最大限度降低疫情對(duì)企業(yè)沖擊影響，保住市場(chǎng)主體。推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)，幫助更多企業(yè)爭(zhēng)取金融支持。持續(xù)開展“千名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)骨干企業(yè)加快由復(fù)工復(fù)產(chǎn)向達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)中小微企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

提高生態(tài)治理成效。持續(xù)推進(jìn)“青山、碧水、藍(lán)天、沃土”工程。實(shí)施荒山造林5000畝、封山育林5000畝、退化林分修復(fù)1.5萬畝。做好松材線蟲病除治及監(jiān)測(cè)工作。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，建設(shè)美麗河湖，實(shí)現(xiàn) “水清、岸綠、河暢、景美”目標(biāo)。鞏固中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，對(duì)已完成整改問題加強(qiáng)日常復(fù)核監(jiān)管。做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)大伙房水庫和紅升水庫綜合治理工程順利完工。完成大伙房飲用水水源保護(hù)區(qū)蘇子河流域配套續(xù)建工程。推動(dòng)新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村改廁2000座。加強(qiáng)秸稈禁燒防控，推進(jìn)資源化利用。實(shí)施化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控。加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

提升城鄉(xiāng)宜居水平。高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域整體開發(fā)和片區(qū)升級(jí)改造。申報(bào)1.1億元實(shí)施啟運(yùn)路南、河南小區(qū)、星都花園、蘇水花園等老舊小區(qū)改造。實(shí)施縣城內(nèi)2000年以前建成全部小區(qū)的弱電線路改造。完成西部新城水系建設(shè)工程。啟動(dòng)河南菜市場(chǎng)建設(shè)。購置15輛垃圾壓縮車，新改建181個(gè)村垃圾中轉(zhuǎn)房，完善城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用“升級(jí)版”工作和城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，提升執(zhí)法管理水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施“四好農(nóng)村路”，優(yōu)化建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，改善鄉(xiāng)村出行條件。全力推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作。完善交通設(shè)施，投資5.5億元，做好沈白高鐵新賓段建設(shè)征拆工作，實(shí)施農(nóng)村公路新建、維修123公里，一事一議道路建設(shè)106公里，國(guó)省干線公路大中修102公里。加強(qiáng)水利建設(shè)，投資1.2億元實(shí)施農(nóng)村安全飲水、蘇子河提升改造、小流域綜合治理、水閘除險(xiǎn)加固及水庫維修養(yǎng)護(hù)、移民等水利工程。治理水土流失5平方公里。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)響水河輸變電新建、楊家——葦子峪66千伏輸電線路改造、五一廠66千伏變電站改造工程。

四、健全公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)

全力做好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格重點(diǎn)部位管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作重點(diǎn)及防控措施。常態(tài)化開展冷鏈物品監(jiān)督檢查和從業(yè)人員監(jiān)測(cè)檢測(cè)，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)返新人員、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員及場(chǎng)所環(huán)境核酸檢測(cè)篩查。開展衛(wèi)生宣傳、健康傳播和行為干預(yù)，以不獲全勝不收兵的決心做好群防群控，強(qiáng)化全民防控意識(shí)，筑牢疫情防線。

全力提升民生保障能力。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在突出位置，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策，全年實(shí)名制培訓(xùn)1500人，新增就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民各類保險(xiǎn)參保率。完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人、農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療投入力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)化推進(jìn)教育事業(yè)，積極改善辦學(xué)條件，爭(zhēng)取資金1200萬元實(shí)施葦子峪小學(xué)食堂、木奇小學(xué)食堂綜合樓及6所學(xué)校廁所改造工程。啟動(dòng)“縣管校聘”綜合改革，嘗試開展初高中教育教學(xué)銜接，做好擬改建朝鮮族中學(xué)為第二初中的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)校園安全管控，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生思想道德教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，繼續(xù)落實(shí)分級(jí)診療制度，在醫(yī)共體建設(shè)上取得突破。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。完成縣醫(yī)院門診樓主體工程、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診及隔離病房建設(shè)。多樣化發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)文化館、圖書館的總分館建設(shè)；策劃實(shí)施文藝和體育系列活動(dòng)，形成全民歡唱、全民健身、積極向上的良好氛圍。完成第七次全國(guó)人口普查工作。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建立村級(jí)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，進(jìn)一步提升農(nóng)村“三治”能力和水平。開展重復(fù)信訪治理專項(xiàng)工作，暢通民意訴求渠道，嚴(yán)肅打擊處理違法信訪行為。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪行為。深入推進(jìn)法治新賓建設(shè)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。準(zhǔn)確把握新時(shí)代雙擁工作的新要求，努力開創(chuàng)雙擁工作新局面。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管，加大食品藥品違法整治力度，確保群眾“舌尖”上的安全。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、全面提升履職能力，打造人民滿意政府

以忠誠為魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真當(dāng)好中央、省市和縣委決策部署的忠實(shí)執(zhí)行者。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府工作始終沿著正確的道路前進(jìn)。

以法治為先。堅(jiān)持把法治理念貫穿政府工作始終，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。運(yùn)用法治思維和法治方式解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。堅(jiān)持民主集中制，不斷提高行政決策質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)的決議、決定，充分采納縣政協(xié)的意見、建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

以擔(dān)當(dāng)為要。牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，踐行嚴(yán)細(xì)深實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)工作重心下沉，對(duì)上級(jí)作出的決策、定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情，始終以釘釘子精神一抓到底，決不半途而廢、無果而終。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)群眾關(guān)心的事，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)；對(duì)群眾承諾的事，件件兌現(xiàn)。突出實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)措施，使廣大干部從無謂事務(wù)中解脫出來，真正把注意力集中到抓落實(shí)、促發(fā)展上來。

以廉潔為基。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市相關(guān)規(guī)定，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出。扎緊制度籠子，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

各位代表！征程萬里云鵬舉，砥礪奮進(jìn)開新篇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持攻堅(jiān)克難的奮斗姿態(tài)，同心同德、凝心聚力，奮斗為先、實(shí)干為要，堅(jiān)決打贏“十四五”征程開局戰(zhàn)，奮力譜寫新賓振興發(fā)展新篇章！

名詞解釋：

1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

4.一網(wǎng)、一門、一次：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦；企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門；最多跑一次。

5.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦

6.項(xiàng)目管家：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)“管家”，責(zé)任上肩、全程跟進(jìn)，事無巨細(xì)、無微不至提供全流程、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7.“EPC+O”模式：設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營(yíng)一體化的總承包模式。

8.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

9.四類上級(jí)專項(xiàng)資金：中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金、一般債券資金、專項(xiàng)債券資金、抗疫特別國(guó)債資金。