（記者 謝青）市自然資源局緊扣全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)這一主線，強(qiáng)化服務(wù)理念主動(dòng)作為，不斷深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革工作，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)需求、服務(wù)群眾需要的進(jìn)程中，全力打造“審批事項(xiàng)更少、審批速度更快、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意”的營商環(huán)境。
市自然資源局管理工作涉及土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、林業(yè)、測繪五大領(lǐng)域，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)較多。市自然資源局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整，努力構(gòu)建自然資源部門科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和服務(wù)體系。
清理重復(fù)報(bào)件 建立分類審批模式
優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，清理重復(fù)報(bào)件。對企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、委托書、委托人的身份證復(fù)印件、發(fā)改立項(xiàng)等通用要件僅收取一次，對于控制性詳細(xì)規(guī)劃圖及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等材料，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)取，無需企業(yè)再行提供；及時(shí)停止“用地審核函”，簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)；在工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，為讓企業(yè)少跑路率先實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃聯(lián)合驗(yàn)收，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
建立適應(yīng)自然資源系統(tǒng)管理工作實(shí)際的審批運(yùn)行模式，實(shí)行“即辦件、快辦件、嚴(yán)辦件”分類審批方式，即將木材運(yùn)輸證、國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)掛完成后下達(dá)土地批復(fù)事項(xiàng)、劃撥土地門市房分割轉(zhuǎn)讓與平房租賃事項(xiàng)3項(xiàng)列為即辦件，授權(quán)行政審批科直接辦理；將用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、林木采伐許可證核發(fā)等9類事項(xiàng)，按快辦件形式辦理，由分管業(yè)務(wù)科室技術(shù)政策復(fù)核通過后，轉(zhuǎn)審批科審批，不再通過會(huì)議研究，縮短了辦理時(shí)間；對情況復(fù)雜、決策時(shí)適用法律法規(guī)政策決策難度大、或需要報(bào)請市政府相關(guān)會(huì)議決策的重大事項(xiàng)，列為嚴(yán)辦件，由職能科室報(bào)請局會(huì)審會(huì)議集體研究決定。實(shí)行分類審批后常辦事項(xiàng)辦理時(shí)限由過去平均20日壓縮為7至10日，審批效率大大提升。所有審批辦件全部在“撫順工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺”和撫順政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，2020年初至年底，網(wǎng)上辦件2746件。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革見成效
在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中，根據(jù)省、市改革要求，市自然資源局起草制定了“撫順市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則（試行）”“關(guān)于印發(fā)撫順市工程建設(shè)項(xiàng)目多測合一工作實(shí)施辦法的通知（試行）”“撫順市工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)則（試行）”等6個(gè)內(nèi)部文件，配套建設(shè)“一張藍(lán)圖”與“多測合一”平臺。“一張藍(lán)圖”1.0版本已通過測試運(yùn)行現(xiàn)已開始改造升級，為下一步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上規(guī)委會(huì)”快速?zèng)Q策項(xiàng)目規(guī)劃方案搭建了技術(shù)平臺，“多測合一”配套建設(shè)專家?guī)旌椭薪榉⻊?wù)機(jī)構(gòu)庫、全程監(jiān)督管、測繪成果入庫管理等8個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容已著手實(shí)施。
2020年，市自然資源局以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)啟動(dòng)規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”改革，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)工作中全面進(jìn)行了多圖聯(lián)審，截至2020年底，聯(lián)合審圖15件；全市范圍內(nèi)開展了“將設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”“建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)用地批準(zhǔn)書”的整合。目前，市本級及縣區(qū)已全部按照新證書辦理。
推進(jìn)“一網(wǎng)通辦” 109項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放
按照全市打造最優(yōu)營商環(huán)境部署，推進(jìn)“放管服”目標(biāo)的落實(shí)，市自然資源局大力開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡下放工作。除省委托市級不得二次下放事項(xiàng)、必須市級辦理事項(xiàng)、省市縣聯(lián)辦事項(xiàng)25項(xiàng)不得下放外，調(diào)整層級、取消、轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理23項(xiàng)，全市依據(jù)“四減”版本確定的109項(xiàng)自然資源局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部下放，可下放事項(xiàng)比例達(dá)到100%。
市自然資源局大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，對全部政務(wù)事項(xiàng)辦理維度進(jìn)行了調(diào)整，平均辦理環(huán)節(jié)壓縮2.8個(gè)以下，辦理時(shí)限整體壓縮70%；完成了“金土工程”與市政務(wù)服務(wù)平臺的對接，電子印章刻制5枚，完成了省級和國家級數(shù)據(jù)開源申請等工作，為進(jìn)一步全面實(shí)現(xiàn)“全國一網(wǎng)通辦”進(jìn)行了籌劃和準(zhǔn)備。
