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關于《撫順市全力推進“辦事不求人”努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市實施方案》政策解讀

為貫徹落實省委、省政府關于深化“放管服”改革，提高審批效率的工作部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、制定依據(jù)

按照“五個一批”要求，積極開展簡政放權工作，對標東北地區(qū)最優(yōu)水平，結(jié)合自身實際，形成了本《方案》。

二、主要內(nèi)容

主要目標是，擬通過一年的積極探索創(chuàng)新實踐，全市審批事項大幅減少、審批流程全面優(yōu)化、審批效率顯著提高，使我市成為東北地區(qū)營商環(huán)境最佳體驗地，為明年沖擊全國營商環(huán)境最優(yōu)市奠定基礎。其中，上半年，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，成為東北地區(qū)審批事項最少、審批流程最優(yōu)、審批效率最高的城市之一；年底前，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，“辦事不求人”理念深入人心，形成良好社會氛圍。

主要任務有四個方面8項工作，其中：

在實現(xiàn)審批事項最少方面，取消10項市本級自設的審批事項，取消22項社區(qū)開具的證明事項，通過取消、下放、整合三項措施，審批事項從1476項精簡至590項，精簡率達到60%。無法精簡的審批事項，市審批大廳統(tǒng)一成立代辦中心，實行全程“代辦制”。

在實現(xiàn)審批流程最優(yōu)方面，實行“承諾審批”改革，申請人書面承諾后，由各審批部門“先受理審批、后加強監(jiān)管”；實施“1230”改革，即申請新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理1個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)一般登記業(yè)務2個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般性工程建設項目從立項到取得施工許可30個工作日內(nèi)辦結(jié)。

在實現(xiàn)審批效率最高方面，推進一體化在線政務服務平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，“全市通辦”審批事項由218項提高到300項，精簡后的590項審批事項“網(wǎng)上可辦率”達到100%。對重點項目實施“零公里”審批服務，由“最多跑一次”向“一次都不跑”邁進。

在實現(xiàn)“辦事不求人”方面，創(chuàng)建“雷鋒號服務臺”，制定考核獎勵政策，按照個人、窗口、部門三個系列開展星級評比，被評為五星級的個人和集體，在年終考核評比時給予優(yōu)先考慮。全面落實“碼上服務”“好差評”制度、差評責任追溯機制和“首辦責任制”，讓企業(yè)、群眾感受到“春天般溫暖”。

三、制定過程

    為全面貫徹落實來鶴書記和高鍵市長關于優(yōu)化營商環(huán)境的指示批示精神，在分管市長和分管秘書長的直接領導下，先后4次組織相關部門和縣區(qū)政府，對市縣（區(qū)）兩級政府審批事項、審批流程、審批效率進行了全面評估，并通過了市政府常務會議、市委常委會會議審議。