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新賓滿族自治縣2020年電子商務(wù)

進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案

為貫徹落實《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）和《遼寧省商務(wù)廳 遼寧省財政廳 遼寧省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（遼商電商函〔2020〕226號）文件精神，圍繞中央關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”和“扶貧攻堅”總體部署，以示范縣標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，結(jié)合本縣電子商務(wù)實際情況，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化縣城內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)新賓電子商務(wù)發(fā)展，特制訂本方案。

    一、項目概況

（一）項目名稱：新賓滿族自治縣2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目

（二）項目單位：

責(zé)任單位：新賓滿族自治縣人民政府

牽頭部門：縣工信局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局

（三）項目建設(shè)地點：新賓縣主管部門確定地點

（四）項目實施期限：2020年8月～2022年12月

（五）項目投資及資金來源：專項資金投入2000萬元（分二期撥付）。

二、總體思路

按照“市場為主、政府引導(dǎo)、把握精準(zhǔn)、助力扶貧、品牌打造、突出特色、聚焦上行、整體推進(jìn)”的原則，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，圍繞生態(tài)產(chǎn)品、民族特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村農(nóng)民，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，充分利用和提升改造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點和物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建起“政策體系完善、電商人才涌現(xiàn)、縣域品牌提升、質(zhì)量體系健全、服務(wù)保障全面”的農(nóng)村電商健康發(fā)展生態(tài)體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，拓寬我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，使農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的網(wǎng)上購物環(huán)境。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的融合，推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略實施，為國家鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場推動。充分發(fā)揮政府在縣域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，驅(qū)動電子商務(wù)的發(fā)展，綜合運用政策、服務(wù)、資金等多種手段，創(chuàng)建更加有利于我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境。培育產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代管理手段，推進(jìn)市場化運營。

（二）助力固貧，強(qiáng)化服務(wù)。通過電子商務(wù)推動貧困村的發(fā)展，為貧困村群眾提供在線購物、銷售、繳費、出行、娛樂、資訊、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，搭建電商和農(nóng)民與企業(yè)的商貿(mào)互通橋梁，鞏固助力貧困村群眾實現(xiàn)增收。

（三）整合資源，培育重點。整合郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等資源，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村快遞物流配送體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，推動農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)。

（四）示范引領(lǐng)，整體提升。培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)，打造地域特色公共品牌，探索農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新路徑，促進(jìn)電子商務(wù)與第一、第二產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（五）因地制宜，打造特色。立足需求導(dǎo)向，突出當(dāng)?shù)靥厣�，加�?qiáng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合，堅持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力培育農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈，優(yōu)先選擇需求量大、受益面廣、可操作性強(qiáng)的消費品、農(nóng)特產(chǎn)品，做強(qiáng)做大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。

（六）橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動。新賓滿族自治縣人民政府統(tǒng)籌綜合示范項目工作，主抓落實工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，不斷完善頂層設(shè)計和政策支持體系，結(jié)合實際細(xì)化工作措施，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任監(jiān)督，層層抓好落實。

四、工作目標(biāo)

（一）建立縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。提高農(nóng)村物流配送能力，推動郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等資源整合，建立縣級物流快遞倉儲分揀中心，支持發(fā)展統(tǒng)倉共配，降低物流成本，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。彌補(bǔ)冷鏈運輸短板，突破農(nóng)產(chǎn)品、生鮮品易損耗、不耐儲存和長途運輸?shù)南拗啤?/span>

（二）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流及電子商務(wù)服務(wù)站點。整合現(xiàn)有各級電子商務(wù)服務(wù)站點進(jìn)行升級改造，拓展產(chǎn)品供應(yīng)、代買代賣、生活服務(wù)等功能，完善物流服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)站點的可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)服務(wù)站點在服務(wù)功能上對貧困村全覆蓋，在新建服務(wù)站點的選擇上對貧困戶進(jìn)行傾斜，落實電商固貧工作。

（三）建設(shè)新賓滿族自治縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。完善其配套設(shè)施、服務(wù)和運營功能，主要發(fā)揮公共服務(wù)中心樞紐作用，統(tǒng)籌我縣農(nóng)村電子商務(wù)運營、物流、培訓(xùn)和助農(nóng)固貧工作，切實增強(qiáng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）打造具有地域特色的公共品牌。整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌設(shè)計，挖掘品牌內(nèi)涵，拓寬品牌宣傳渠道，提升品牌知名度。

（五）構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品品控體系、質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售融合發(fā)展。

（六）開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。大力培育各類電子商務(wù)人才，面向各類人群多層次完成電商培訓(xùn)4000人次以上。

（七）提升線上線下電子商務(wù)供應(yīng)和營銷服務(wù)水平。通過多種平臺開展線上線下相結(jié)合的品牌宣傳推廣活動，使全縣電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長高于全國平均水平。

五、實施內(nèi)容

（一）縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系

1.物流共同配送體系建設(shè)

建設(shè)縣級物流分撥中心。以現(xiàn)有物流體系為基礎(chǔ)，整合郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等物流資源，降低農(nóng)產(chǎn)品物流上行成本、開通縣城至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的物流配送線路，1年內(nèi)配送線路覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋所有的行政村電商服務(wù)站。提升寄遞時效，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)每天配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村實現(xiàn)最多2天配送一次。按照改建優(yōu)先的原則，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村電商的公益性、公共性縣級電商倉儲物流分撥中心，為電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)提供開放、共享的倉儲、配送、分揀等服務(wù)。彌補(bǔ)我縣冷鏈運輸短板，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的保鮮和冷藏冷凍設(shè)施，為生鮮產(chǎn)品提供預(yù)冷服務(wù)。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

 2.建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流及電子商務(wù)服務(wù)站點

推動現(xiàn)有各級電子商務(wù)服務(wù)站點進(jìn)行升級改造，拓展產(chǎn)品供應(yīng)、代買代賣、生活服務(wù)等功能，增強(qiáng)服務(wù)站點的可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站點100%全覆蓋，村級站點不低于100個（服務(wù)功能貧困村全覆蓋）。

依托電子商務(wù)服務(wù)站點，建設(shè)鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個物流配送中心，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好人口較多的行政村建設(shè)村級物流服務(wù)點，輻射服務(wù)周邊行政村，實現(xiàn)電子商務(wù)物流服務(wù)對貧困行政村全覆蓋。形成以縣域物流分撥中心為樞紐，延伸到鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)網(wǎng)點的物流服務(wù)體系。物流車輛實現(xiàn)15鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，且縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流配送頻率不低于每天1次；運用靈活社會資源，實現(xiàn)村級站點物流服務(wù)全覆蓋。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系

1.建設(shè)新賓滿族自治縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心

本著“政府推動、企業(yè)參與、整合資源、有效利用”的原則，通過改造現(xiàn)有辦公場地、添置培訓(xùn)展示等相關(guān)設(shè)施，完善硬件配置，建設(shè)1個電子商務(wù)公共服務(wù)中心，具備數(shù)據(jù)處理、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、企業(yè)集聚、創(chuàng)客孵化、政務(wù)服務(wù)、營銷推廣、電商平臺運營等功能。發(fā)揮“指揮中樞”的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點的建設(shè)和運營，整合引導(dǎo)各類電商經(jīng)營企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)和便民服務(wù)資源進(jìn)駐電商公共服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，為縣域企業(yè)、合作社和個人提供一站式的、開放的、市場化、可持續(xù)的電商公共服務(wù)。

依托新賓滿族自治縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建設(shè)新賓滿族自治縣特色農(nóng)產(chǎn)品O2O展銷中心，對展銷中心進(jìn)行裝修，購置相關(guān)的展架和辦公設(shè)備。運用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)思維，全面打造具有縣域特色的農(nóng)特產(chǎn)品公共服務(wù)品牌，拓寬線上線下銷售渠道，提升公共服務(wù)品牌效益，帶動我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

利用微信公眾號、全媒體、海報、電商宣傳畫冊等多種形式在縣域內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)普及宣傳，增強(qiáng)地方企業(yè)和個人對電子商務(wù)發(fā)展和綜合示范項目的認(rèn)識，營造縣域電商氛圍，提高企業(yè)和個人參與示范縣電商發(fā)展積極性。及時總結(jié)企業(yè)電商發(fā)展、個人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)等典型案例，利用全媒體，以及標(biāo)識標(biāo)語等廣泛宣傳；及時總結(jié)電商固貧、助力鄉(xiāng)村振興等縣域電商發(fā)展模式、典型經(jīng)驗或做法，積極開展宣傳和經(jīng)驗交流。

做好農(nóng)村電子商務(wù)信息報送。按照商務(wù)部要求，主管部門和承辦企業(yè)達(dá)成信息報送協(xié)議，建立信息智能日報、人工月報及年報制度，確定專職信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)的對接報送工作。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

2.網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)

支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、追溯等服務(wù)體系建設(shè)，以現(xiàn)有追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品為重點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品控檢測中心，建立產(chǎn)品認(rèn)證和防偽標(biāo)識系統(tǒng)，規(guī)范縣域特色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)后商品化處理流程，并將流程向本地重點企業(yè)、合作社、農(nóng)戶進(jìn)行推廣，綜合運用條碼識別、二維碼等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對我縣“二品一標(biāo)”等農(nóng)特產(chǎn)品，從生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、裝卸、配送等整個供應(yīng)鏈進(jìn)行規(guī)范化管理；建立專業(yè)團(tuán)隊對新賓滿族自治縣農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行全面摸底，形成基本情況檔案報告，并制定合理的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方案；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村專合社等建設(shè)縣電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品示范種植基地，對種植基地的農(nóng)特產(chǎn)品建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量追溯系統(tǒng)。努力實現(xiàn)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、來源可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”，提高產(chǎn)品“追溯、監(jiān)管、營銷”公共服務(wù)水平，起到對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的示范帶動作用，以市場檢驗?zāi)嫦虼偈罐r(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

3.農(nóng)產(chǎn)品品牌培育及推廣

整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)品公共品牌，嚴(yán)把品牌授權(quán)關(guān)口，做好品牌保護(hù)，通過運營中心和專業(yè)團(tuán)隊的品牌策劃、工藝提升、包裝設(shè)計、營銷推廣等手段，帶動電商企業(yè)、農(nóng)村專合組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等共同培育品牌價值。做好線上線下相結(jié)合的品牌宣傳推廣活動，通過知名電商平臺、電視臺、微商、微信公眾號、微博、網(wǎng)絡(luò)直播、節(jié)慶活動等多種平臺開展我縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上促銷、線下展銷等全產(chǎn)業(yè)鏈、全渠道、全網(wǎng)絡(luò)營銷活動，打造3至5種網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品，提升本地產(chǎn)品品牌整體知名度。通過與本地特色旅游、民俗文化相結(jié)合，豐富我縣鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，推動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

4.電商助力益貧固貧和鄉(xiāng)村振興體系建設(shè)

通過電子商務(wù)平臺集合農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢資源,建立“電子商務(wù)公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電商服務(wù)站點+貧困村+貧困戶，供應(yīng)鏈企業(yè)+合作社+貧困村+貧困戶，電子商務(wù)帶頭人+貧困戶”等方式，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。通過舉辦電商扶貧主題系列活動，推動扶貧產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)銷售和直供社區(qū)，幫助貧困農(nóng)戶利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困戶增收致富能力，強(qiáng)化益貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

   深入探索實施電商促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，以電子商務(wù)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新引擎。大力推進(jìn)新農(nóng)村電商化，因地制宜發(fā)展新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)。依托電子商務(wù)，積極引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)與觀光農(nóng)業(yè)、自助采摘、休閑民宿、農(nóng)產(chǎn)品直播等，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,促進(jìn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行,形成以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”為特色的鄉(xiāng)村振興之路。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

（三）加大電子商務(wù)人才培訓(xùn)培育

組織編寫農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化教材，內(nèi)容實用并向社會免費提供。制定培訓(xùn)計劃，以電子商務(wù)知識和操作技能為主要內(nèi)容，培訓(xùn)工作分級、分類、分層次、分階段和多種形式進(jìn)行。對農(nóng)村基層黨政干部、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社社員、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員、駐村第一書記等，有針對性地開展以電子商務(wù)政策、理論、運營、實操等方面的培訓(xùn)，加大對具備條件、有意愿的建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，建立長期跟蹤服務(wù)機(jī)制。計劃開展電商培訓(xùn)4000人次以上，構(gòu)建農(nóng)村電商內(nèi)生發(fā)展力。

建設(shè)期限：2021年6月～2022年9月

六、資金安排

建設(shè)新賓滿族自治縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金投入2000萬元（分二期撥付），項目承辦企業(yè)需按照項目進(jìn)度要求完成項目建設(shè)，如企業(yè)未能按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致二期資金未能到位，整改后仍不達(dá)標(biāo)，將視違約處理，收回前期已撥付資金。

根據(jù)相關(guān)文件及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實際，對資金作如下安排：

（一）物流共同配送體系建設(shè)，專項資金投入650萬元。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流及電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，專項資金投入100萬元。

（三）新賓滿族自治縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，專項資金投入290萬元。

（四）網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)，專項資金投入300萬元。

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育及推廣，專項資金投入300萬元。

（六）電商助力益貧固貧和鄉(xiāng)村振興體系建設(shè)，專項資金投入180萬元。

（七）農(nóng)村電商人才培育培訓(xùn)，專項資金投入180萬元。

為確保資金安全，明確根據(jù)每期實際到位資金額度、項目整體建設(shè)進(jìn)度及合同約定分期撥付承辦主體，并預(yù)留10%尾款，待項目完工并終期驗收通過后全額撥付，保證財政專項資金專款專用，提高資金使用效率。專項資金安排包括購置固定資產(chǎn)和企業(yè)提供服務(wù)補(bǔ)貼等。

七、實施步驟

（一）啟動實施階段（2020年8月～2021年5月）

對新賓滿族自治縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施方案及資金使用方案進(jìn)行修訂完善，并上報省級主管部門備案；成立新賓滿族自治縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及新賓滿族自治縣電子商務(wù)辦公室；落實承建企業(yè)，由企業(yè)細(xì)化實施方案并報政府通過備案；通過各種媒體宣傳電商示范縣項目，營造濃厚發(fā)展氛圍。

（二）建設(shè)運營階段（2021年6月～2022年9月）

按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范及項目建設(shè)要求，由承建企業(yè)按照本實施方案，確保在時限內(nèi)完成全部項目建設(shè)內(nèi)容。于2021年12月前，項目建設(shè)內(nèi)容完成整體進(jìn)度的60%以上，完成中期績效自評工作，確保通過國家、省、市主管部門中期績效評價。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年10月～2022年12月）

項目建設(shè)工作全部實施完成后，由實施企業(yè)按照驗收要求進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。整改完成后申報驗收，由縣工信局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)本縣工作方案、資金方案及項目招投標(biāo)文件，對綜合示范項目及時進(jìn)行驗收，保障示范工作的建設(shè)符合國家和省市的要求。項目驗收合格后，縣工信局將驗收報告，報送省、市兩級主管部門備案。對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)、運營狀況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面的梳理和總結(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，形成可推廣復(fù)制的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>

八、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，健全組織

成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的新賓滿族自治縣2020年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)項目的建設(shè)，并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。成立新賓滿族自治縣電子商務(wù)辦公室，作為全程指導(dǎo)監(jiān)督該項目實施的臨設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)綜合示范各項日常工作。縣工信局、財政局等部門加強(qiáng)溝通，密切配合，共同制定管理細(xì)則，會同審計等部門對申報項目進(jìn)行審查把關(guān)。成立新賓滿族自治縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（電子商務(wù)協(xié)會），整合縣域電商產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮政府和企業(yè)間橋梁作用，保障電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實1名電子商務(wù)專干，負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、上報和對接服務(wù)。

（二）明確分工，密切配合

按照“行業(yè)為主、分工協(xié)作、全面實施、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，以政府作為推進(jìn)主體，項目主管部門負(fù)責(zé)上報方案并監(jiān)督實施。

電子商務(wù)辦公室（設(shè)在縣工信局）：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相關(guān)工作，制定實施方案；對企業(yè)實施情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，推動部門協(xié)作與服務(wù)創(chuàng)新；負(fù)責(zé)引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)通過電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

縣財政局：負(fù)責(zé)經(jīng)費保障，對專項資金使用進(jìn)行監(jiān)管。

縣鄉(xiāng)村振興局：組織貧困戶群體參加電子商務(wù)扶貧培訓(xùn)。

縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)協(xié)助組織開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商人才的招募引進(jìn)。

縣委組織部：負(fù)責(zé)組織農(nóng)村黨員骨干、第一書記等參加電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)組織創(chuàng)業(yè)青年等參加電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)涉及電子商務(wù)相關(guān)建設(shè)項目的立項審批工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者的工商注冊登記和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)宣傳的監(jiān)督和管理等工作；負(fù)責(zé)對特色農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷，農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗檢疫，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和管理。

縣教育局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地教育資源，協(xié)助開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商專業(yè)人才培養(yǎng)。

縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷，協(xié)助做好國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)工作。

縣文旅局：負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)品的宣傳與推廣，提升旅游品牌知名度和影響力。

縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)協(xié)助項目工作數(shù)據(jù)的收集、匯總工作。

縣督考辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)項目推進(jìn)的督查督辦工作。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)落實電商企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的宣傳工作。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村道路通暢，配合做好國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相關(guān)工作，負(fù)責(zé)支持服務(wù)全縣農(nóng)村物流體系項目建設(shè)。

中國電信新賓縣分公司、中國移動新賓縣分公司、中國聯(lián)通新賓縣分公司：負(fù)責(zé)寬帶鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)通暢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站選址、人員落實和電子商務(wù)參訓(xùn)人員的組織，整合本地特色農(nóng)產(chǎn)品的展示展銷等工作，做好國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)和配合工作。

（三）落實政策，保障有力

積極落實中央相關(guān)文件精神，做好政策銜接，形成政策合力。根據(jù)實際情況，整合政策資源，加大對承辦企業(yè)及項目的扶持，并在金融、土地、人才、收費等方面出臺支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策，改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理

落實主體責(zé)任和工作任務(wù)，全面開展綜合示范各項工作，加強(qiáng)項目現(xiàn)場跟蹤督導(dǎo)；及時研究、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的困難和問題，確保項目按質(zhì)按量按時完成。對項目建設(shè)及時開展中期評估，適時調(diào)整建設(shè)項目出現(xiàn)的偏差，完善推進(jìn)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。

由縣財政局具體負(fù)責(zé)項目資金的撥付、監(jiān)督管理，并與項目主管部門配合定期巡查項目資金使用情況，確保資金及時撥付和規(guī)范使用。對虛列、截留、擠占、挪用資金的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。由縣工信局、縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)項目資金的撥付和具體使用管理，并及時掌握項目進(jìn)展情況，對虛報進(jìn)展、材料數(shù)據(jù)不實等行為給予通報，責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。

（五）創(chuàng)造典型，上報信息

由縣工信局總結(jié)項目亮點，根據(jù)縣統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，對典型做法和重點企業(yè)進(jìn)行跟蹤，形成文字材料，定期上報省市主管部門。