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新賓滿族自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）和《新賓滿族自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法中所稱專項資金是指由中央和地方財政安排，專項用于我縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)的資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條 專項資金由縣工信局、縣財政局共同管理，專款專用，接受上級有關(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

第四條  專項資金使用和管理遵循以下原則：

(一)公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。資金分配通過規(guī)范的項目遴選機制，公開項目申報、評審、評估等環(huán)節(jié)的工作，廣泛接受社會監(jiān)督。

(二)政府引導，示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導向，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務進農(nóng)村的積極性。

(三)創(chuàng)新機制，高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章  專項資金支持范圍和標準

第五條  專項資金主要用于項目建設(shè)、設(shè)備購置安裝、電商培訓等與項目建設(shè)實施直接相關(guān)的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置（物流車除外）開支；不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及購買流量支出；不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(土建工程）、運營人員費用及水、電、氣費用等支出。中央財政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例不低于50%，支持公共服務中心建設(shè)不高于15%。

第六條  專項資金重點支持方向 

（一）物流共同配送體系建設(shè)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流及電子商務服務站建設(shè)；

（三）電子商務公共服務中心建設(shè)；

（四）網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)；

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育及推廣；

（六）電商助力益貧固貧和鄉(xiāng)村振興體系建設(shè)；

（七）農(nóng)村電商人才培育培訓；

對中央財政其他資金已支持過的項目，原則上不重復支持。

第三章  項目資金撥付及審核、公示

 第七條  通過公開招標的形式選擇具備實施經(jīng)驗與能力的企業(yè)作為項目承辦企業(yè)，招標信息、中標結(jié)果在遼寧省政府采購網(wǎng)站和新賓滿族自治縣政府網(wǎng)站公示。

（一）項目資金的撥付。建設(shè)新賓滿族自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金投入2000萬元（中央財政專項資金分二期撥付、每期到位1000萬）。按照上級關(guān)于專項資金撥付率要求，同時為確保資金安全，明確根據(jù)每期實際到位資金額度及項目整體建設(shè)進度，按照《新賓滿族自治縣2020年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》分期投入專項資金，用于購置固定資產(chǎn)及購買服務（按照中央專項資金使用要求實施，確保國有資產(chǎn)不流失和產(chǎn)生引導效益）。項目承辦企業(yè)需按照項目進度要求完成項目建設(shè)，如企業(yè)未能按照標準建設(shè)導致二期資金未能到位，整改后仍不達標，將視違約處理，收回前期已撥付資金。

（二）項目審核與公示。經(jīng)縣工信局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門審定后，對驗收合格項目和擬撥付資金在縣政府門戶網(wǎng)站公開專欄進行公示（不少于5個工作日），無異議后，報縣人民政府審批同意方可撥付資金。

（三）建立健全項目檔案。縣電商領(lǐng)導小組負責建立健全項目檔案，對項目評審、建設(shè)、驗收、補助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

第四章  項目的實施與驗收

第八條  安排資金支持的項目必須在規(guī)定時間內(nèi)實施完畢并通過驗收；安排資金支持的項目承擔單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項目。

第九條  項目完成后，由項目實施單位（企業(yè)）向縣工信局報送書面驗收申請，在收到項目實施單位（企業(yè)）驗收申請后，縣工信局會同縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局完成初步驗收，初驗通過后書面申請省市主管部門驗收。

第五章　資金的管理和使用

第十條 縣工信局為項目主管部門，負責檢查監(jiān)督項目實施進度、支持政策落實等情況。縣財政局負責專項資金的撥付管理。縣工信局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局對專項資金運作和使用情況進行監(jiān)督績效評估。

第十一條  項目單位收到專項資金后，按國家有關(guān)財務會計制度和申報項目內(nèi)容進行管理和使用，不得滯留、擠占、挪用。

第十二條  項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務制度，加強資金管理和核算，并自覺接受省市縣工信、財政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十三條  資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用資金的，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位（企業(yè)）三年內(nèi)申報電子商務扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第十四條  本辦法自公布之日起施行，有效期3年。

第十五條  本辦法由縣工信局、縣財政局和縣鄉(xiāng)村振興局負責解釋，如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應變更。

新賓滿族自治縣電子商務工作領(lǐng)導小組辦公室

2021年3月30日