您的位置:首頁(yè) >> 專題專欄 >> 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

電商辦發(fā)〔2022〕5號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《新賓滿族自治縣農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管制度》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《新賓滿族自治縣農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管制度》

 新賓滿族自治縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   

                           2022年1月13日

附件

新賓滿族自治縣農(nóng)村電子商務(wù)

市場(chǎng)秩序監(jiān)管制度

為進(jìn)一步推動(dòng)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)維護(hù)全縣電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常秩序，規(guī)范全縣電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及其交易行為，查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)，促進(jìn)全縣電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。

第一條  本制度所稱電子商務(wù)是指依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，并提供相關(guān)服務(wù)的商業(yè)形態(tài)。

第二條  本制度所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是指利用網(wǎng)絡(luò)從事商品經(jīng)營(yíng)及營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)信息發(fā)布的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和提供網(wǎng)格商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者是指通過互聯(lián)網(wǎng)（包括通過自建網(wǎng)站或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)）從事商品交易的經(jīng)營(yíng)者。

網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指為從事網(wǎng)絡(luò)商品交易提供交易平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)信息發(fā)布平臺(tái)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指為網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)提供服務(wù)器托管、虛擬空間出租、線路租用、建站服務(wù)、域名代理注冊(cè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

凡在新賓滿族自治縣縣域內(nèi)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，均受本制度的調(diào)整和約束。

第三條  新賓滿族自治縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、促進(jìn)和監(jiān)督管理全縣電子商務(wù)活動(dòng)，其日常工作由下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)，設(shè)在新賓滿族自治縣工業(yè)和信息化局。縣工信局負(fù)責(zé)新賓滿族自治縣行政縣域內(nèi)電子商務(wù)主體的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本制度，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，在縣工信局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，做好促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條  鼓勵(lì)、支持電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)施財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全縣電子商務(wù)的整體應(yīng)用水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

第五條  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門依照職能為電子商務(wù)發(fā)展提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，提倡和營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)氛圍，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第六條  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門依照職能開展全縣企業(yè)信用體系建設(shè)工作，掌握電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況，建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。

第七條  鼓勵(lì)、支持成立新賓滿族自治縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)并建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

第八條  電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公平、公正、平等、自愿、誠(chéng)信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

第九條  經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶、通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)管活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)可通過向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)電子商務(wù)主體備案登記獲取。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體備案登記的內(nèi)容包括主體名稱、主體類型、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、IP地址、網(wǎng)站類型、ICP許可證號(hào)、ISP提供商、服務(wù)器機(jī)房地址、聯(lián)系方式，以及其它有關(guān)的注冊(cè)登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)等。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)其備案登記信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條  通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。符合下列情形的，依法辦理工商登記注冊(cè)：                 （一）網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、法規(guī)規(guī)定需要取得前置許可的。

（二）非以個(gè)人而以企業(yè)、個(gè)體工商戶名義從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的。

 第十一條  網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）網(wǎng)上交易的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)和未取得前置許可的商品或者服務(wù)，不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。

（二）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者提供的商品應(yīng)保證質(zhì)量。商品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。發(fā)生質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間采取措施予以補(bǔ)救，并向新賓滿族自治縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

（三）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)頁(yè)上向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、生產(chǎn)者（提供者）、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、配送范圍、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，應(yīng)積極與消費(fèi)者溝通、協(xié)調(diào)、處理。

（四）提供電子格式合同條款的，應(yīng)當(dāng)按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對(duì)該條款予以說明。不得做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

（五）向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。完整保存在交易過程中產(chǎn)生的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，且保存時(shí)間不得少于2年。

（六）對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無(wú)關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（七）發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

通過自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售商品的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行本制度第十四條、第十五條規(guī)定的義務(wù)。

第十二條  網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度：

（一）用戶注冊(cè)制度；

（二）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者主體資格核審制度；

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易規(guī)則；　

（四）信息披露與信息審核制度；

（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度；

（六）公示及預(yù)警機(jī)制；

（七）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。

第十三條  網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）查驗(yàn)接受其服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份和依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營(yíng)資格證明，并建立完善的信息檔案庫(kù)。

（二）保存在其平臺(tái)上發(fā)布的信息或者進(jìn)行商品交易的相關(guān)信息、記錄或者資料，采取相應(yīng)的技術(shù)手段保證上述資料的完整、準(zhǔn)確和安全，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供；其中，經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的登記注銷之日起不少于2年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間從交易完成之日起不少于2年。

（三）發(fā)生糾紛時(shí)，向有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。無(wú)法提供相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（四）對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息，收集前應(yīng)當(dāng)獲得明確許可，明確告知使用用途，嚴(yán)格按照對(duì)客戶的承諾使用客戶信息，并保證客戶隨時(shí)了解情況和進(jìn)行修改。

（五）非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或者出售其掌握的消費(fèi)者個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者名單、交易記錄等涉及用戶隱私或者商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（六）不得發(fā)送垃圾電子郵件，并采取必要的措施杜絕垃圾電子郵件的傳播。

（七）在明知用戶通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，及時(shí)采取不予發(fā)布、移除侵權(quán)內(nèi)容等方式保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他義務(wù)。

第十四條  網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立用戶信息檔案庫(kù)、查驗(yàn)用戶真實(shí)身份和依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營(yíng)資格證明，并依法與用戶簽訂服務(wù)合同或者協(xié)議，不得為無(wú)合法身份的用戶提供服務(wù)。

（二）依法記錄用戶上網(wǎng)信息。用戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息等信息記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，子以提供。

（三）發(fā)生糾紛時(shí)，向有權(quán)處理糾紛的機(jī)構(gòu)如實(shí)提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。

（四）非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或出售其掌握的涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條  電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）利用網(wǎng)絡(luò)或者其它手段造假、散布虛假信息、竊取他人交易信息，發(fā)布違法廣告或者進(jìn)行惡意對(duì)比、惡意壓價(jià)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等交易行為。

（二）未經(jīng)許可，將證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)及地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)或其他注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)通過可見、埋設(shè)等方式在互聯(lián)網(wǎng)上使用，造成誤導(dǎo)和侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專有權(quán)。

（三）未經(jīng)許可，擅自使用他人網(wǎng)站特有的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)，造成與他人的網(wǎng)站相混淆。

（四）在網(wǎng)站上偽造、冒用政府及有關(guān)行政管理部門電子標(biāo)識(shí)等標(biāo)志。

（五）在網(wǎng)站上利用文字、圖片、視頻等對(duì)企業(yè)形象、商品進(jìn)行虛假宣傳。

（六）以合同格式條款、網(wǎng)上通告、電子信函等方式單方面做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者作出減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定。

（七）冒用政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者他人企業(yè)的名義，推廣其商品或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，欺騙消費(fèi)者。

（八）利用網(wǎng)絡(luò)植入惡意插件程序，采用彈出式廣告、按鈕式廣告、電子郵件廣告、軟件端廣告、文字鏈接廣告等形式強(qiáng)行發(fā)布騷擾網(wǎng)絡(luò)廣告。

（九）利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、銷售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等規(guī)定的商品。

（十）利用網(wǎng)絡(luò)打著“產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷”、“網(wǎng)上資本運(yùn)作”等名義，以電子商務(wù)為幌子開展網(wǎng)絡(luò)傳銷或者為網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)提供平臺(tái)、空間、服務(wù)器托管等服務(wù)。

（十一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十六條  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法活動(dòng)。

第十七條  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施檢查。

（二）對(duì)涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)管理規(guī)定的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和詢問，查閱、復(fù)制、下載、打印網(wǎng)絡(luò)商品交易有關(guān)的信息、記錄和資料，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的采集與固定。

（三）檢查涉嫌從事網(wǎng)絡(luò)商品和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十八條  任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門開展電子商務(wù)監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法人員依法調(diào)查取證。

第十九條  執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)其商業(yè)秘密。

第二十條  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門在查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，違法行為人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明、提供情況，并進(jìn)行確認(rèn)。

第二十一條  在采集、固定電子證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)站頁(yè)面電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、數(shù)據(jù)庫(kù)等電子證據(jù)以書面等有形載體進(jìn)行固定與顯示。必要時(shí)使用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、視頻采集等其他方式予以輔助。本制度所稱的電子證據(jù)，是指以電子文件保存在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器或者外部存儲(chǔ)介質(zhì)中，能夠證明事件相關(guān)事實(shí)的數(shù)據(jù)或者信息。

第二十二條  以有形載體固定與顯示的電子證據(jù)，其制作情況和真實(shí)性除可以通過當(dāng)事人確認(rèn)、公證機(jī)關(guān)的公證等方式予以證明外，還可以通過公安網(wǎng)監(jiān)、通信管理等相關(guān)部門的鑒定，以及電子商務(wù)服務(wù)提供商出具的證明等多種方式予以確認(rèn)。

第二十三條  網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件立案后，需要相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或者基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者暫停提供服務(wù)的，經(jīng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門下達(dá)暫停提供服務(wù)通知書等書面材料予以實(shí)施。

第二十四條  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)職能部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法行為人網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書及行政建議書送交電信運(yùn)營(yíng)商，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以實(shí)施。

第二十五條  電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體造反本制度規(guī)定，將依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  國(guó)家工作人員在電子商務(wù)監(jiān)督管理中濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本制度解釋權(quán)歸新賓滿族自治縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。