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電商辦發(fā)〔2021〕1號

第一章 總 則

第一條  為進一步加強我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的管理，完善監(jiān)督制約機制，保證項目建設(shè)成本的真實、準確，根據(jù)《新賓滿族自治縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本制度。

第二條  新賓縣工信局是本制度所稱項目主管單位，由其負責(zé)本制度的落實。

第二章 項目管理內(nèi)容

第三條 為確保項目開展的進度和效果，依據(jù)項目管理的重點將項目管理分為進度管理、運行管理、績效管理、監(jiān)督管理四個方面。

（一）進度管理

進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理。應(yīng)嚴格對照.承辦企業(yè)提供的項目進度計劃表，檢查項目實際進度是否按計劃要求進行，如出現(xiàn)偏差，及時找出原因，責(zé)令承辦企業(yè)采取必要的補救措施或調(diào)整、修改原計劃，確保如期完成項目建設(shè)。如項目建設(shè)進度嚴重滯后，總體進度不足40%，及時下達通知書，責(zé)令其限期整改，逾期未能整改取消其承辦資格。

（二）運行管理

運行管理是指為規(guī)范項目承辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動而采取的管理。項目承辦企業(yè)需提供項目的進展情況，縣工信局應(yīng)定期走訪承辦企業(yè)，對企業(yè)的組織機制、人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制等的落實情況進行檢查，如存在問題，應(yīng)責(zé)令承辦企業(yè)及時整改。對于發(fā)生較大生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故、給社會造成不良影響的承辦企業(yè)追究其責(zé)任，情節(jié)嚴重的取消承辦資格。

（三）績效管理

績效管理是指為確保項目建設(shè)達到預(yù)期效果而采取的管理。縣工信局采取定期座談及不定期檢查等形式，測評承辦企業(yè)的項目效果，對已達到建設(shè)要求的承辦項目盡快安排項目驗收、下發(fā)補助資金；對尚未完全達到建設(shè)要求的承辦項目要求其加快進度，延期驗收：對明顯達不到建設(shè)要求的承辦項目督促其限期整改，整改不到位或無整改的可酌情取消其承辦資格。

（四）監(jiān)督管理

監(jiān)督管理是指對項目承辦企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)范與制約。主管單位應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，嚴厲打擊參與示范的企業(yè)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)售農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全和過期商品等問題以及發(fā)生欺詐消費者等行為；同時，進一步強化上報流程，承辦企業(yè)應(yīng)按時按質(zhì)上報工作進展情況，保證資金的使用安全，嚴厲打擊承辦企業(yè)虛報、重復(fù)申請補助資金等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，即刻追回資金并在政府網(wǎng)站上通報批評或撤銷承辦資格。

第三章  項目管理原則

第四條 項目建設(shè)應(yīng)秉承厲行節(jié)約、反對浪費原則，對可利用現(xiàn)有資源改造提升的項目原則上應(yīng)優(yōu)先利用原有資源改造。

第五條 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序。加強項目監(jiān)督管理，確保項目質(zhì)量。建立項目公示制度，向社會公布項目的建設(shè)方名稱、補助內(nèi)容等方面，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第六條 項目建設(shè)應(yīng)按照項目批準的投資，規(guī)模、標準來建設(shè)，注重溝通、及時反饋，在項目節(jié)點時間內(nèi)按要求完成項目建設(shè)。

第七條 堅持追責(zé)問效的原則。項目建設(shè)應(yīng)堅持務(wù)實原則，注重提升項目建設(shè)的實際效果，反對形式主義。

第四章  項目進度與質(zhì)量管理

第八條 項目承辦單位（企業(yè)）在項目實施中應(yīng)履行以下義 務(wù)：

（一）嚴格按照有關(guān)文件要求及時間節(jié)點，完成項目實施工作；

（二） 保證項目經(jīng)費專款專用，不蓄意騙取專項支持資金；

（三） 按照縣工信局、縣財政局要求如實填報項目進度情況、資金使用情況，及其他需填寫的統(tǒng)計調(diào)查表；

（四）接受領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（五） 配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的項目調(diào)度、督查、驗收及績效評估等工作；

（六） 及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（七） 在項目執(zhí)行過程中，對于出現(xiàn)的問題或好的意見建議， 應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋；

（八） 建立項目執(zhí)行情況季度報告制度。原則上項目承辦單位每個季度應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細報告項目進度情況、資金使用情況、項目成效情況等。

（九）項目承辦單位根據(jù)項目實施方案，抓好項目實施， 保證項目進度和質(zhì)量，并按時申報驗收。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項目實施中應(yīng)履行以下管理職 責(zé)：

（一）審核項目申報過程中的申報材料、實地考察及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；

（二） 監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行中的有關(guān)問題；

（三） 組織或者委托第三方進行項目評審、驗收等；

（四） 組織或者委托第三方進行項目績效評估。

第十條 縣財政局在項目實施中應(yīng)履行以下管理職責(zé)：

（一）配合縣工信局做好項目管理、調(diào)度、驗收等工作。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，做好項目資金管理、撥付等工作。

第五章  項目監(jiān)督檢查管理

第十一條 項目監(jiān)督檢查內(nèi)容。新賓縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目主要監(jiān)督檢查內(nèi)容，為工作實施方案要求的工作內(nèi)容。

第十二條 項目監(jiān)督檢查頻次及方式。

（一）監(jiān)督檢查頻次

1、項目建設(shè)、運營每月檢查一次。

2、每次財政資金撥付后進行一次檢查。

（二）監(jiān)督檢查方式

1、實地考察。

2、查看材料。

第十三條 項目監(jiān)督檢查標準

（一）是否按照《新賓縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》要求建設(shè)完成，并正常投入運營。

（二）資金使用情況：是否按照資金管理辦法使用資金；在資金使用過程中是否存在張冠李戴、違規(guī)使用、弄虛作假等不合規(guī)情況。

第六章  項目驗收

第十四條 項目驗收采用組織聯(lián)合評審和現(xiàn)場驗收相結(jié)合的驗收方式。項目驗收按照下列程序進行：

（一） 項目承辦單位在項目完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請；

（二） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織或者委托第三方組織進行專家評審或?qū)徲嫞?/span>

（三） 對于項目評審過程中出現(xiàn)的疑問，需要現(xiàn)場驗收的， 組織到項目實施現(xiàn)場進行實地驗收；

（四） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬驗收通過的項目進行網(wǎng)上公示， 公示期為3天，接受社會監(jiān)督和意見反饋；公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織重新復(fù)核。

（五） 申請延期并按核準的完工期限申報驗收。

（六） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項目驗收通過、重新復(fù)核或者驗收不通過的通知文件。

第七章  附  則

第十五條 本制度由新賓縣工信局負責(zé)解釋。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

新賓滿族自治縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村

                   綜合示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                    2021年8月10日