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電商辦發(fā)〔2021〕2號

縣工信局、項目承辦企業(yè)：

為有序推進我縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設工作，充分發(fā)揮中央財政專項支持資金國有資產(chǎn)使用效率，現(xiàn)將《新賓縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目固定資產(chǎn)管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

      新賓滿族自治縣國家電子商務進農(nóng)村

                   綜合示范項目領(lǐng)導小組辦公室

2021年8月10日

新賓滿族自治縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目

固定資產(chǎn)管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障使用監(jiān)督單位履行職能，根據(jù)省、市有關(guān)財務管理規(guī)定，制定本辦法。　　

第二條 本辦法適用于縣工信局及項目承辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指縣鎮(zhèn)村三級服務中心、站點配備設備、縣級物流配送中心配備設備和溯源體系等配備的所有設備。　

第四條 縣工信局國有資產(chǎn)管理的主要任務是：

（一）負責縣級服務中心配備設備、縣級物流配送中心配備設備、鎮(zhèn)村兩級服務站點和溯源體系配備設備的登記入賬。項目承辦企業(yè)對配備的設備有使用權(quán)，所有權(quán)歸工信局。

（二）負責項目承辦企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，依照新賓縣國有固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定進行管控。

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。　

第五條 工信局國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查和監(jiān)督檢查等。

第六條 工信局國有資產(chǎn)管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第七條 工信局國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府監(jiān)管，項目承辦企業(yè)使用的管理體制。

第二章 資產(chǎn)的使用管理

第八條 項目承辦企業(yè)應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。

第九條 項目承辦企業(yè)對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十條 項目承辦企業(yè)不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第十一條 項目承辦企業(yè)不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。

財政部門應當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條 項目承辦企業(yè)擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

同級財政部門應當根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第十三條 項目承辦企業(yè)出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第十四條 對項目承辦企業(yè)中低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第三章 資產(chǎn)處置

第十五條 資產(chǎn)使用人必須愛護資產(chǎn)，嚴禁自行變賣、破壞和侵占公共財產(chǎn)，否則由資產(chǎn)負責人和相關(guān)人員負責賠償。

第十六條 國有資產(chǎn)處置，是指工信局國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

第十七條 需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第十八條 處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。

資產(chǎn)已達報廢標準或未達報廢年限但確實無法使用需要報廢時，由資產(chǎn)管理員查明原因后提出申請，并填寫資產(chǎn)報廢申請單，依照《國有資產(chǎn)報廢管理辦法》，方可辦理資產(chǎn)報廢。

第四章 資產(chǎn)統(tǒng)計

第十九條 工信局應當建立和完善資產(chǎn)管理檔案，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第二十條 工信局可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十一條 財政部門、工信局及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

第二十二條 財政部門、工信局應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第二十三條 財政部門、工信局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，試行期為兩年。

第二十五條 本辦法由工信局會同財政局解釋。