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社會(huì)保障 產(chǎn)業(yè)扶貧，如何真正落地？
來源：人民網(wǎng)瀏覽：8444次'時(shí)間：2016年2月14日
在中國(guó)很多貧困地區(qū)，資源非常豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不去，被視為“富饒的貧困”。產(chǎn)業(yè)扶貧，向來被視作充分挖掘這些富饒的資源，實(shí)現(xiàn)造血式扶貧的重要抓手。湖南省炎陵縣，地處羅霄山脈集中連片特困地區(qū)，坐擁高山氣候、高山生態(tài)等一系列資源優(yōu)勢(shì)。面對(duì)“一枚硬幣的兩面”，縣委縣政府著力化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在炎陵這片2000多平方公里、20多萬人口的革命老區(qū)，從產(chǎn)業(yè)選擇，到產(chǎn)業(yè)扶持，再到市場(chǎng)培育，產(chǎn)業(yè)扶貧如何真正落地呢？
產(chǎn)業(yè)怎么選？ “種下一棵棵黃桃樹，相當(dāng)于種下了發(fā)家致富的希望” 過年前，蘭華光一家人喜滋滋地盤算著來年到縣城買一套新房。和記者說起這個(gè)計(jì)劃時(shí)，滿臉笑容的他特意加了一句：“也不一定，還要看情況。” 他說的“情況”，指家里種下的3畝多黃桃。 1月25日傍晚，霞陽鎮(zhèn)山垅村，蘭華光家中，這位剛給果樹修完枝的果農(nóng)老把式，把他20多年的水果種植經(jīng)歷，向記者一一道來。早在上世紀(jì)80年代，他就開始種奈李，隨后是黃花梨、椪柑。要么產(chǎn)量低，要么品相差，要么賣不起價(jià)……用蘭華光的話來說，就是栽了一個(gè)又一個(gè)跟頭。 “這兩年種黃桃，總算找對(duì)路子了。”蘭華光說，去年1畝多黃桃掛果，賣了五六萬元，對(duì)7口之家來說是一筆不菲的收入。這兩年，炎陵黃桃聲名鵲起，風(fēng)靡湖南省內(nèi)外。一到七月上市的季節(jié)，炎陵黃桃便火得不行。 中村瑤族鄉(xiāng)洞子村村民朱圣洪，不久前住進(jìn)了2層樓的新房。此前，他是當(dāng)?shù)氐牡湫拓毨簦拮雍偷艿苌砘細(xì)埣玻瑳]有勞動(dòng)能力，母親80歲高齡，女兒還在上高中，全家收入靠他一個(gè)人。兩年前，他種的黃桃樹開始掛果，當(dāng)年收入就有6萬元，去年增加到了約10萬元。 炎陵縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)盤曉文經(jīng)常被外人問起：為什么炎陵黃桃異常香甜？他總是不厭其煩地解釋：炎陵縣地處羅霄山脈中段，平均海拔達(dá)1450米，形成獨(dú)特的高山氣候，晝夜溫差大，在生物多樣性的環(huán)境下，再加上當(dāng)?shù)囟嗄昝骺偨Y(jié)的種植技術(shù)，使得炎陵黃桃就是比別處的好吃！ 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全縣黃桃種植面積2.1萬畝，投產(chǎn)面積5200畝，2015年總產(chǎn)量為3645噸，總產(chǎn)值過億元。全縣果農(nóng)發(fā)展到0.85萬人，人均年增收8500元。 走訪間，炎陵農(nóng)民都表示：“種下一棵黃桃樹，就相當(dāng)于種下了發(fā)家致富的希望。”近年來，一批像蘭華光、朱圣洪這樣的貧困戶，依靠黃桃摘掉了貧困的帽子，快步奔向小康。去年一年，全縣6017人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，炎陵的體會(huì)是：必須選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，要想選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，又必須先“認(rèn)清自己”。 “過去我們守著綠水青山，卻看不見金山銀山。如今，我們要守望相助，既要綠水青山，更要金山銀山。”縣委書記黃詩燕說。 摸清家底：炎陵人均耕地少，高山地區(qū)耕地碎片化，大規(guī)模的糧食種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成不了氣候。如何把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)？政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走精細(xì)化管理之路。盤曉文舉一組數(shù)據(jù)說，外地黃桃種植，一個(gè)人可以打理幾十畝，在炎陵一個(gè)人只能打理一畝；炎陵種植的高山茶葉，市場(chǎng)上每斤毛茶賣到幾十元甚至上百元，外地茶葉只有十幾元。 眼下，以黃桃為代表的水果、茶葉、蔬菜、白鵝、楠竹等“一帶八基地”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在炎陵風(fēng)生水起。 產(chǎn)業(yè)怎么扶？ “政府做好農(nóng)民做不了的事，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土” 羅霄山脈深處，中村瑤族鄉(xiāng)龍鳳村，一條10.7公里長(zhǎng)的水泥路，掛在懸崖峭壁間。 路不寬，剛夠一輛小汽車通過。車子低速盤旋而上，車窗右邊是“壁立千仞”，往外探頭一看，正是萬丈深淵，記者不由得閉上眼，倒吸一口氣。“一年前這還是條土路，崎嶇不平，山上村民出來，步行要花上1個(gè)多小時(shí)。”同行的村支部書記楊建雄說。 全村168戶658人散居在40平方公里范圍內(nèi)近100座大小山頭間。多年來，由于山高路遠(yuǎn)，村民人均純收入不到株洲市農(nóng)民人均純收入的1/4。 路修好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有了道道。村民胡陳德說，過去拖拉機(jī)運(yùn)送一噸楠竹出山，需要100元，如今用小貨車只需50元。有了這條路，山上村民種的黃桃、茶葉、楠竹，送出山就不用愁了。 全力改善基礎(chǔ)設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)。炎陵縣投資6.34億元的游客環(huán)線，去年建成通車，途經(jīng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及全縣將近一半的人口，改善了沿線群眾的生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了沿線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富。 向來“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的梨樹洲村，突然間“火”了。由于公路通了，電也通了，外人爭(zhēng)相前往，欣賞南方鐵杉、冰臼群等獨(dú)特的景觀，到了夏季，平均每天有300名游客。 村里30多戶，家家開起了農(nóng)家樂。遠(yuǎn)近聞名的貧困村，好像一夜之間舊貌換新顏。 組建農(nóng)業(yè)合作社，培育扶貧龍頭力量。截至2015年年底，政府引導(dǎo)組建在工商登記注冊(cè)的合作社238家，注冊(cè)資本2.05億元，合作社成員3840人，帶動(dòng)農(nóng)戶13120戶。 炎陵縣黃桃協(xié)會(huì)所屬15家合作社帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卣l(xiāng)整村脫貧，神農(nóng)生態(tài)茶葉共帶動(dòng)541戶貧困戶種植茶葉，金紫峰糧油公司吸收124戶貧困戶參與經(jīng)營(yíng)…… 產(chǎn)業(yè)扶持，政府應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色，盤曉文分析：政府就要做廣大農(nóng)民以及合作社、公司等做不了的事情。例如，建基礎(chǔ)設(shè)施，抓技術(shù)培訓(xùn)，做產(chǎn)品推廣，引資金活水等。 在炎陵縣縣委副書記、代縣長(zhǎng)文專文看來，近年來炎陵縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展韌性持續(xù)提高，文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)力，不僅提升了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，同時(shí)也成為脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。 市場(chǎng)怎么找？ “網(wǎng)線一牽，山外的市場(chǎng)也是我們的主場(chǎng)” 晚上8時(shí)，山垅村電商服務(wù)站，見到羅澤文時(shí)，他正在電腦前，敲打著鍵盤，和客戶互動(dòng)。今年31歲的他，一年前從一家大型國(guó)企辭職，回到家鄉(xiāng)，做起了電商。 辦公桌前，厚厚的一沓快遞單，是從去年7月黃桃上市開始堆積起來的。羅澤文說，這一堆訂單統(tǒng)計(jì)下來有110多萬元交易額。他向記者詳細(xì)解釋電商服務(wù)站的工作流程：村里的黃桃種植戶，把電商訂單的黃桃，送到服務(wù)站，在這里打包。每天下午3點(diǎn)，快遞公司趕來取貨，再把黃桃送往各地。 炎汝、衡炎、炎睦高速和吉衡鐵路建成后， 炎陵縣與周邊七個(gè)中心城市形成了兩個(gè)半小時(shí)的交通圈，成為湘東南區(qū)域交通樞紐，也為物流業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展帶來了契機(jī)。 “我們的優(yōu)勢(shì)是基地直發(fā)，無須經(jīng)過太多中間環(huán)節(jié)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)其他人無法比。”羅澤文說。不僅僅是黃桃，羅澤文自己還開了一家農(nóng)產(chǎn)品公司，平常專門在網(wǎng)上賣炎陵其他特產(chǎn)。 “網(wǎng)線一牽，山外的市場(chǎng)也是我們的主場(chǎng)。”山垅村村支部書記陳遠(yuǎn)高說。截至目前，全村通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售時(shí)鮮水果20余萬斤，土特產(chǎn)5萬余斤，銷售額達(dá)到了400萬元，山里的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了更好更快地“走出去”。 數(shù)據(jù)顯示，2015年炎陵黃桃線上銷售價(jià)格達(dá)到每斤13.9—18.9元，銷售總量達(dá)1500噸，占總產(chǎn)量的40%，4662人因種植黃桃而脫貧，為物流快遞等服務(wù)行業(yè)增收400萬元。 同時(shí)，炎陵也面臨著喜悅的煩惱：隨著炎陵黃桃知名度的提升，大量外地的黃桃打著炎陵的牌子，擾亂市場(chǎng)，影響了炎陵黃桃的口碑。 新情況需要新辦法。文專文說，政府正在與互聯(lián)網(wǎng)公司洽談合作，打算在炎陵黃桃上打上二維碼，包含生產(chǎn)地、采摘時(shí)間等各種信息，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)可溯源計(jì)劃，“炎陵黃桃擁有了獨(dú)特的身份證，農(nóng)民的小康步伐才能更堅(jiān)實(shí)。” |
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