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政府工作報告 2015年政府工作報告
瀏覽：58866次'時間：2015年2月17日
政 府 工 作 報 告 ——2015年1月8日在新賓滿族自治縣 第八屆人民代表大會第三次會議上 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。 2014年工作回顧 過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，積極應對嚴峻形勢和困難挑戰(zhàn)，較好地完成了八屆人大二次會議確定的各項工作任務。 一、經濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展活力持續(xù)增強 公共財政預算收入實現(xiàn)10.1億元；全縣地區(qū)生產總值預計（下同）實現(xiàn)120億元；全社會固定資產投資實現(xiàn)117億元；農村居民人均可支配收入實現(xiàn)10495元。 工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。產業(yè)集群持續(xù)壯大，遼寧（新賓）焊接產業(yè)園區(qū)落地項目10個，星云自動化焊接等３個項目建成投產，消應爆炸焊接等３個項目完成設備安裝。基地研發(fā)中心建成使用，簽約入駐研發(fā)團隊4個。南雜木園區(qū)大化國瑞特種石墨浸漬和機加工項目建成投產，合興萬家二期集成材項目投產、三期項目完成1. 農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。新建百畝以上山野菜、食用菌等特色產業(yè)園30個，千畝以上平地人參、藍莓等種植基地5個，萬畝以上短梗五加、富硒稻米基地2個。新增短梗五加1.5萬畝，山野菜、中藥材各3000畝，食用菌2000畝。新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖基地和標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個。崗山硒谷生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司富硒大米生產線、低溫儲糧倉竣工運營，高于市場價收購水稻1.3萬噸，訂單農戶增收1380萬元，罕王城養(yǎng)生茶有限公司短梗五加功能茶項目開工建設。新增市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)10家，發(fā)展各類農民合作經濟組織51個、家庭農場25個。完成旺豐水稻專業(yè)合作社520畝有機食品認證，填補了全縣空白。開展“遼細辛”、“短梗五加”地理標識認證工作。新增土地流轉面積2萬畝。農機總動力達30萬千瓦，機耕總面積50萬畝，綜合機械化水平達72%。實施農戶科學儲糧工程，制作發(fā)放鋼骨架儲糧倉4000個。開展職業(yè)農民、設施農業(yè)等培訓1.5萬人次。克服低溫冷害和特大旱災影響，糧食總產量實現(xiàn)18萬噸。 旅游商貿更加活躍。上夾河根藝市場完成配套商務住宅建設，主體工程開始施工。崗山景區(qū)八旗大營、溫泉項目有序推進。完成大房子鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，實施赫圖阿拉村農家樂提檔升級，啟動響水河子鄉(xiāng)腰堡村農家游項目，鄉(xiāng)村旅游接待游客8萬人次。加大宣傳促銷力度，成功舉辦“滿族冬捕節(jié)”、“滿族集體婚禮”等10項節(jié)慶活動，邀請120余家旅行社來我縣實地踏察，開通沈陽至新賓旅游直通車。憑借“滿族風情美”，新賓成為遼寧唯一 “2014中國最美麗縣”。永陵鎮(zhèn)赫圖阿拉村和上夾河鎮(zhèn)腰站村被列入全國第三批傳統(tǒng)村落名錄。新賓旅游的影響力和知名度進一步提高。全年景區(qū)接待游客55萬人次，門票收入1140萬元。服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，質量提升。永陵滿族文化旅游休閑集聚區(qū)升級為省級服務業(yè)集聚區(qū)。全縣商品房開工面積53萬平方米。縣城中心商貿集聚區(qū)規(guī)模不斷擴大，大型骨干商貿企業(yè)服務功能日趨完善，引領作用更加明顯。“假日經濟”和“夜經濟”成為消費新熱點。以電子商務、物流快遞服務為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，已擁有企業(yè)100余家，年交易額實現(xiàn)5億元。萬通廣順物流項目完成倉儲庫房、堆場建設，卉海商貿綜合體3萬平方米主體工程竣工。“新網(wǎng)工程”農資商品配送網(wǎng)絡覆蓋全縣。社會消費品零售總額預計實現(xiàn)35.1億元，同比增長14%。 改革開放深入推進。推進國企改革，完成馬架子礦區(qū)所屬煤礦和南雜木化工廠職工安置，解決32家“空殼”企業(yè)職工失業(yè)保險問題。深化預算管理制度改革，預算綜合評價名列全省44個縣第二名。強化食品藥品安全監(jiān)管，組建市場監(jiān)督管理局。圍繞園區(qū)和重點產業(yè)，積極外出招商，全年共引進龍城激光焊接等投資超億元項目13個，域外資金到位額113億元，同比增長17%；對上爭取資金12億元。加強稅收征管，合理調度資金，實現(xiàn)“保民生、保工資、保運轉、保重點”目標。 二、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境明顯改善 基礎設施日趨完善。投資6400萬元，完成金樺線等15條公路大中修 城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。西部新城建設有序推進，投資3100萬元，完成順興街、和平街、萬和路、蘇水南路建設和龍珠湖廣場硬化鋪裝及安置小區(qū)綠化、硬化、亮化工程。投資600萬元，完成消防站遷建。投資800萬元，完成和平橋新建工程。投資1.2億元，完成縣城“一縣一熱源”集中供熱項目部分主體和配套工程施工。投資4100萬元，實施民用燃氣站建設。投資1200萬元，完成6個老舊小區(qū)和4條街路的環(huán)境改造，拆除倉房1300個、1. 生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。完成大伙房水庫一級保護區(qū)退耕還草5200畝，紅升水源保護示范區(qū)建設初見成效，被列為省級示范區(qū)。完成宜林荒山造林5.5萬畝，坡耕地還林0.9萬畝，營造經濟林4.7萬畝，圍欄封育 三、社會事業(yè)全面進步，民生保障不斷加強 社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。投入科技資金1400萬元，引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育省級工程技術研究中心2家，市級高新技術企業(yè)4家。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，辦學條件和教學水平逐步提高。投資3700萬元，新建平頂山、榆樹、響水河子3所幼兒園和永陵中學宿舍樓，完成南雜木九年一貫制學校主體施工和實驗小學、實驗幼兒園塑膠操場及附屬配套工程。義務教育水平不斷提高，新賓一中、永陵中學等8所學校被評為全市素質教育示范校。職業(yè)教育成效明顯，應屆畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。城鄉(xiāng)群眾性文體活動廣泛開展，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流動站和5個社區(qū)書屋。投資1520萬元，完成赫圖阿拉城正白旗衙門維修、清永陵陵寢地面磚恢復等文物保護工程。投資170萬元，為55個村安裝體育健身器材。投資1500萬元，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，中醫(yī)院、疾控中心整合及南雜木衛(wèi)生院新建項目完成規(guī)劃設計。補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1100萬元，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構平穩(wěn)運行。新農合常駐人口參合率100%，補償資金8100萬元，有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題。人口出生率、自然增長率和出生人口性別比均在省控指標內。 民生保障更加有力。完成實名制就業(yè)11259人，普惠制培訓8538人，勞務輸出9106人，全縣零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保率均達85%以上，為2175名失地農民辦理了社會養(yǎng)老保險。15890名城鄉(xiāng)低保人員享受低保金3480萬元，實現(xiàn)應保盡保。為2303戶城鎮(zhèn)低保及邊緣戶提供冬季取暖救助。改造農村幸福院20個，完成上夾河社會福利院主體施工。發(fā)放到戶項目扶貧資金、小額扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款和慈善扶貧周轉金2.5億元，扶持農戶7500戶。改造農村危房242戶，完成南雜木鎮(zhèn)舊區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)405戶改造工程，啟動馬架子礦區(qū)棚改二期工程。 四、和諧發(fā)展步伐加快，自身建設得到加強 社會大局保持穩(wěn)定。強化源頭治理，積極化解信訪積案，依法規(guī)范涉法涉訴訪行為，引導理性訴求，運用“輕刑快辦”手段，打擊非訪、鬧訪、纏訪行為，信訪總量穩(wěn)步下降。加強社會面治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯提升。嚴格落實安全生產管理責任制，加強食品、藥品、農產品質量監(jiān)管，制定完善各類應急預案，加強演練，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，安全形勢總體穩(wěn)定。 依法行政能力提升。全面推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議批評意見115件、政協(xié)委員提案187件。深入推進政務公開，強化縣長公開電話、“民心網(wǎng)”等便民服務，受理群眾來信、來電、來訪11947人次，辦理政策咨詢3101件、投訴2674件，公共行政服務中心辦理審批和服務事項12946件。 作風建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，整治辦公用房、公務用車超標等“四風”方面突出問題30個，解決城鄉(xiāng)低保、公益崗位、臨時用工管理等熱點民生問題76個。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，“三公經費”支出降低30%。夯實“五大系統(tǒng)”建設，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，查處違紀違法案件141起。 武裝、質監(jiān)、廣電、民宗、氣象等工作都取得了新成績，為全縣經濟和社會發(fā)展做出了貢獻。 各位代表，在過去的一年里，我們堅持以積極的態(tài)度應對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思路解決難題，以務實的作風改善民生，以拼搏的精神推動發(fā)展。一年來的艱辛歷歷在目，一年來的耕耘收獲頗豐。成績的取得，得益于國家、省、市的關心支持，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關心、支持新賓建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經濟下行壓力持續(xù)加大，主要經濟指標增速放緩；二是財政收支矛盾仍然突出，剛性支出需求不斷增加，財源建設任務艱巨；三是投資項目儲備不多，投融資難度加大；四是生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展的矛盾較為突出，結構調整任務艱巨；五是部分干部服務觀念、責任意識、創(chuàng)新本領、執(zhí)行能力需進一步增強，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視并在今后工作中認真加以解決。 2015年工作安排 2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。政府工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊把握國家新一輪支持東北振興的政策機遇和大伙房水源地保護的發(fā)展機遇，適應經濟新常態(tài)，繼續(xù)實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，著力抓好產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)、城鎮(zhèn)建設、文化旅游、生態(tài)保護和民生保障六項重點工作，全面推進新賓經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 主要預期目標：全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)126億元，公共財政預算收入實現(xiàn)10.3億元，全社會固定資產投資額實現(xiàn)124億元，農村居民人均可支配收入實現(xiàn)11755元。 一、加快推進園區(qū)建設，提升工業(yè)整體實力 做大做強規(guī)模企業(yè)。抓好原有骨干企業(yè)改造升級，為隆燁化工、哥倆好、添瀧耐火等企業(yè)技改擴能、產品升級提供政策支持和資金扶持，培育產值超億元、納稅超千萬元的龍頭企業(yè)5個。強化工業(yè)運行監(jiān)測，通過網(wǎng)上、平臺監(jiān)測與調度分析相結合，促進各類生產要素的合理配置，使全縣工業(yè)增速保持10%以上。 不斷壯大產業(yè)集群。幫助溫州霖德自動化焊機、江蘇龍貓藥芯焊絲、東工冶金3D打印技術應用等在談項目早日落地開工；扶持捷通軋輥堆焊修復、龍城激光焊接等在建項目，促其早日投產達效；推進華馳專用汽車及特種車輛生產、森隆達新型復合裝飾材料等技改項目進程，提高產品附加值。 加大招商引資力度。充實招商力量，落實招商責任。以工業(yè)園區(qū)、重點產業(yè)為依托，增強招商引資的針對性和有效性，通過定向招商和以商招商，擴大項目儲備，全年簽約落地超億元項目10個。強化對落地企業(yè)的跟蹤服務，堅持招商與安商并舉。繼續(xù)抓好總部經濟引進和對上爭取工作。 二、推進現(xiàn)代農業(yè)建設，努力增加農民收入 建設特色產業(yè)基地。堅持“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”方針，推動傳統(tǒng)農業(yè)向有機農業(yè)、觀光農業(yè)、功能農業(yè)轉變。按照鞏固菌業(yè)、壯大短梗五加產業(yè)的發(fā)展思路，新發(fā)展有機食用菌4100畝，有機短梗五加1萬畝。本著因地制宜的原則，新建百畝以上山野菜、細辛等特色產業(yè)園15個，千畝以上果品、中藥材種植基地5個。新建、改擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個。加強產業(yè)基地質量監(jiān)管，推進無公害、綠色、有機農產品和地理標識認證，培育農產品品牌。 扶持產業(yè)化經營。與產業(yè)基地發(fā)展相銜接，擇優(yōu)扶強10個農產品精深加工企業(yè)，重點完成短梗五加茶加工企業(yè)建設。擇優(yōu)培育家庭農場、專業(yè)合作社各15個，使其成為帶動農民增收的主力軍。落實土地經營權流轉政策，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉市場，使農民從中真正受益。鼓勵農企、農校、農超實現(xiàn)有效對接和聯(lián)合，推行企業(yè)+新型經營主體+基地+農戶經營模式，鼓勵引導發(fā)展智慧農業(yè)。 加強職業(yè)人才培育。注重縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)科技隊伍建設，積極開展科技共建活動，提高農業(yè)科技服務水平。實施新型職業(yè)農民培育，廣泛開展陽光工程、設施農業(yè)和有機綠色農業(yè)培訓，切實提高農事人員科技素質、職業(yè)技能和經營管理能力。 三、著力發(fā)展服務業(yè)，培育經濟增長點 繁榮壯大旅游產業(yè)。合理利用永陵鎮(zhèn)赫圖阿拉、木奇鎮(zhèn)大房子、響水河子鄉(xiāng)腰堡等民族村寨，挖掘文化內涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，建設有歷史記憶、地域特色、民族特色、經濟效益的名村名寨；發(fā)揮崗山、猴石、和睦等溝域生態(tài)優(yōu)勢，積極開發(fā)農家、營地、養(yǎng)老等旅游產品，發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游；適應全面實施素質教育的趨勢，利用遼東生態(tài)、滿族農耕和清前文化遺產資源，積極開展研學旅游。以建設上夾河根雕奇石旅游商品市場為牽動，實施旅游商品品牌建設工程，發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)、特色餐飲、主題酒店。突出“清皇祖地、啟運新賓”主題，開展“滿族人回家”、“滿族冬捕年貨節(jié)”等系列活動，并逐步邁向市場化、常態(tài)化。堅持依法興旅，努力形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經營、游客文明旅游的發(fā)展格局。全年接待游客60萬人次，門票收入1300萬元。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，促進服務業(yè)比重提升、質量提高。抓好縣城商貿集聚區(qū)建設，加強商貿、運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造升級，鼓勵商貿企業(yè)多元化發(fā)展。推進交通物流、金融物流、農貿市場等項目建設，做好西部新城步行商業(yè)街建設的前期準備工作。加大永陵現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的招商引資和基礎設施投入力度。大力發(fā)展金融、保險、中介等生產性服務業(yè)，為地方經濟發(fā)展提供資金、信息支持。培育扶持健康養(yǎng)老、電子商務、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。根據(jù)已建成住宅銷售情況確定土地供應數(shù)量，確保房地產業(yè)健康有序發(fā)展。 四、加快城鄉(xiāng)一體化進程，持續(xù)改善人居環(huán)境 全面提升城鎮(zhèn)品位。繼續(xù)推進西部新城建設，龍珠廣場、水系、綠化和“兩路三街”路網(wǎng)工程全部竣工，新建西山橋及橡膠壩，全面完成縣城城防工程，啟動蘇子河北岸和平橋至龍頭橋段堤路結合改造工程。實施農行小區(qū)等3個小區(qū)、興京街等3條街路及衍水橋改造。完成蘇子河兩岸樓體亮化維修、建設工程。改造供熱管網(wǎng)2800米，新熱源廠建成運營。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，支持重點城鎮(zhèn)開發(fā)建設，實施南雜木鎮(zhèn)步行街改造和下夾河鄉(xiāng)、響水河子鄉(xiāng)自來水改造工程。推進物業(yè)管理市場化運營，擴大覆蓋面。加強綜合執(zhí)法工作，進一步提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。 完善農村基礎設施。實施永紅線等9條公路 推進生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)推進大伙房水源地治理保護紅升示范區(qū)建設，開展一級保護區(qū)上夾河鎮(zhèn)荒地組生態(tài)移民工作。完成造林3萬畝，經濟林建設3.5萬畝，圍欄式封山育林 五、全力推進民生改善，促進社會和諧發(fā)展 提升社會保障能力。落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)服務體系建設。繼續(xù)抓好普惠制培訓、實名制就業(yè)和勞務輸出工作。以非公有制經濟從業(yè)人員、個體靈活就業(yè)人員為重點，加大社會保險擴面征繳力度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，拓展社會福利服務，上夾河社會福利院投入使用。加大扶貧開發(fā)力度，加強社會救助、殘疾人保障、優(yōu)撫安置和社會互助體系建設。全面推進馬架子礦區(qū)、林業(yè)棚改二期工程。 統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力培育科技型企業(yè)，加強科技創(chuàng)新服務平臺建設。以創(chuàng)建“教育強縣”為目標，進一步改善辦學條件，西部新城新校區(qū)、南雜木鎮(zhèn)九年一貫制學校投入使用，實施上夾河鎮(zhèn)幼兒園和紅廟子鄉(xiāng)中學、特殊教育學校教學樓建設。強化教師業(yè)務培訓和師德師風建設，提高教育教學水平。積極應對招生制度改革，促進教育均衡發(fā)展。完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文體活動。做好文化遺產保護傳承工作，推進遼東文化生態(tài)保護區(qū)建設，繼續(xù)開展可移動文物普查登記工作。啟動縣城文體中心項目建設，提高全民健身服務水平。完成1986－2005年縣志編修工作。實施3家縣級公立醫(yī)院改革，完成中醫(yī)院、疾控中心異地建設工程。加強孕前優(yōu)生健康檢查工作，提高出生人口素質。 營造和諧發(fā)展環(huán)境。強化信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求反饋渠道，及時化解各種社會矛盾。健全社會預警體系，完善應急管理機制，提高維護公共安全和處置突發(fā)事件能力。繼續(xù)強化安全生產的主體責任和監(jiān)管責任，嚴防安全生產事故發(fā)生。深入開展平安創(chuàng)建工作，強化社會管理綜合治理。加強食品、藥品和農產品質量監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。做好擁軍優(yōu)屬工作，促進國防建設。 六、推進依法治縣進程，打造人民滿意政府 建設誠信法治政府。始終把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格按照法定權限和程序履行職責，讓權力在陽光下運行。加大普法宣傳力度，增強全民法治觀念，推進依法治縣進程。規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府公信力。深化政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案。 建設務實高效政府。始終把務實高效作為政府工作的自覺追求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。嚴格落實穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項改革舉措，堅持實事求是，發(fā)揚釘釘子精神，講實話、辦實事、求實效。增強服務意識，規(guī)范辦事程序，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級公共行政服務中心便民服務效率。改進工作作風，努力形成矛盾面前勇于化解、困難面前勇于克服、責任面前勇于擔當?shù)牧己蔑L尚。嚴格督查督辦，跟蹤問效問責，確保政令暢通、令行禁止。 建設清正廉潔政府。始終把清正廉潔作為政府工作的重要前提，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，形成反對“四風”工作常態(tài)化。厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公經費”，降低行政成本。認真落實領導干部“一崗雙責”制度，繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設，從源頭上預防腐敗。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持用制度管權管事管人，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，信念承載夢想，擔當成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風狠抓落實，為建設幸福、美麗新賓而努力奮斗！ |
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