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政府工作報告 2013年政府工作報告
瀏覽：57248次'時間：2013年6月5日
政 府 工 作 報 告 各位代表： 縣第七屆人民政府任期已滿，現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。 過去五年工作回顧 2008年以來的五年，是新賓振興發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，奮力拼搏，真抓實干，較好地完成了本屆政府的各項工作任務(wù)。 一、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實力不斷增強(qiáng) 到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）實現(xiàn)124億元，同比增長24%，是2007年的3.5倍，年均遞增28.6%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)10億元，同比增長33%，是2007年的5.9倍，年均遞增42.9%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)109億元，同比增長30.1%，是2007年的3.3倍，年均遞增27.3%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9260元，同比增長16%，是2007年的2.3倍，年均遞增18.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)16510元，同比增長12%，是2007年的1.9倍，年均遞增13.3%。 工業(yè)園區(qū)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全面實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，舉全縣之力推動南雜木特種材料、新賓鎮(zhèn)焊接材料及裝備、大四平鈣化物和榆樹木制品加工四個園區(qū)建設(shè)。累計投資4.3億元實施土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)開發(fā)面積由2007年的0.4平方公里擴(kuò)大到2.3平方公里。以園區(qū)為載體，先后落地超億元項目29個，企業(yè)技改擴(kuò)建36個。南雜木和新賓鎮(zhèn)園區(qū)先后升級為省級工業(yè)園區(qū)。2012年園區(qū)銷售收入實現(xiàn)48億元，是2007年的3.9 倍。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，先后對5個煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，礦業(yè)企業(yè)發(fā)展到30個。全縣礦產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn) 3.8億元、稅收1.1億元，分別是2007年的2倍和4倍。2012年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到163個，比2007年增加25個。工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)50億元，是2007年的13.4倍，年均遞增68.1%。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面落實“三補(bǔ)一貼”惠農(nóng)政策，累計發(fā)放資金2.6億元。2012年，全縣糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)20.8萬噸，是2007年的1.5倍。實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，制作發(fā)放鋼骨架儲糧倉1.9萬個。發(fā)展壯大“一縣一業(yè)”,食用菌種植面積逐年增加。培育市級以上龍頭企業(yè)26個，比2007年增加19個。發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織198個，比2007年增加134 個。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展刺五加人工栽培和林藥間種試點(diǎn)，淫羊藿和蕨菜人工栽植獲得成功。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地82個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)280個。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，完成無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定52萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證24個。流轉(zhuǎn)土地9萬畝，機(jī)耕面積44萬畝。累計完成“陽光工程”和技能培訓(xùn)2.9萬人次。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)24.5億元，是2007年的2.3倍，年均遞增17.8 %。 旅游產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)水平不斷提升。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃及重點(diǎn)旅游項目概念規(guī)劃編制。投資4.2億元，完善赫圖阿拉城、猴石、崗山、和睦等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶100余家。策劃包裝了永陵文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、崗山林溪養(yǎng)生度假區(qū)、神樹柜石哈達(dá)修心祈福體驗區(qū)等開發(fā)項目，并與中國華聯(lián)、香港東朔等企業(yè)集團(tuán)達(dá)成投資意向，前期工作已經(jīng)正式啟動。加大旅游優(yōu)惠促銷力度，與600余家旅行社簽定送團(tuán)協(xié)議，2012年接待游客60萬人次，門票收入800萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)。積極開展“汽摩下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)”活動，“家家福”連鎖綜合超市開業(yè)運(yùn)營，圓通、申通等全國性快遞公司落戶新賓，突破了傳統(tǒng)的商品銷售、流通模式。新增餐飲、住宿、批發(fā)、零售業(yè)戶443家，社會商品零售總額實現(xiàn)27.3億元，是2007年的2倍。新增金融保險機(jī)構(gòu)6家，2012年全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額26.6億元,是2007年的2.1倍。新增貨運(yùn)車輛1690臺，2012年公路貨物周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)16萬萬噸/公里，是2007年的5倍，年均遞增45.4%。累計開發(fā)商品房55萬平方米，住宅小區(qū)建管水平逐年提高。全縣服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)49.5億元，是2007年的4.1倍，年均遞增32%。 改革開放全面推進(jìn)，發(fā)展活力明顯提升。農(nóng)村各項改革深入實施，集體林權(quán)制度改革被評為全國百強(qiáng)縣。完成國企改制42家，馬架子礦區(qū)開發(fā)管理處所屬3家煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)制工作接近尾聲。加大招商引資和對上爭取力度，累計引進(jìn)項目121個，域外資金到位額224.4億元，實際利用外資額15339萬美元，爭取專項資金38億元。深化稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、國庫集中支付等財稅制度改革，提升了稅收征管和財政運(yùn)行質(zhì)量，實現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”目標(biāo)。 二、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通條件實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，撫通、永桓高速公路建成通車。累計投資7.1億元，完成公路大中修766公里、63個村“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)192公里。3次榮獲全省公路建設(shè)文明縣稱號，公路建養(yǎng)管綜合水平居全省首位。累計投資2.7億元，完成永陵一次變、大四平輸變電、南雜木城網(wǎng)改造及上夾河等7個變電所增容工程。程控電話、移動電話、有線電視實現(xiàn)村村通，完成數(shù)字電視整體平移5.5萬戶。投資3.6億元，完成病險水庫除險加固19座，新建方塘、攔河閘壩41個、農(nóng)村安全飲水井290眼，工程治理河道125公里、生物護(hù)岸309公里，修建節(jié)水灌溉渠道52公里，連續(xù)4年奪得“大禹杯”。有效應(yīng)對“7·31”特大洪災(zāi)，恢復(fù)水毀公路165公里、河堤126公里、農(nóng)村水利工程105個、耕地2萬畝。 城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完成了縣城總體規(guī)劃修編和西部新城詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計。投資2.9億元，完成肇興路、興京街等13條街路拓寬改造和蘇子河北岸的綠化、亮化、美化工程；實施了城市防洪、給排水、熱源管網(wǎng)改造及建州橋翻建工程；對8個居住片區(qū)和80萬平方米既有建筑進(jìn)行了環(huán)境和節(jié)能改造。西部新城建設(shè)全面展開，投資3.7億元，征收房屋963戶、土地1115畝，分別占征收總量的69 %和61%；啟動了路網(wǎng)、水系、景觀及安置區(qū)工程。投資8870萬元，完成南雜木、永陵、木奇、葦子峪、上夾河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水改造和街路改、擴(kuò)建工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，集中整治道路交通秩序，管理水平得到提高。 生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。累計造林36萬畝，森林覆被率達(dá)到73.2%，比2007年提高3.6個百分點(diǎn)。治理水土流失19.5萬畝，封育河道323公里，清理垃圾5.3萬立方米,平整廢棄砂場28個、砂石31萬立方米。建成新賓鎮(zhèn)、永陵、南雜木3座污水處理廠和上夾河等4個垃圾填埋場。實施“啟運(yùn)大道新農(nóng)村示范帶”建設(shè)工程，對124個村進(jìn)行了環(huán)境連片綜合整治。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供熱，拆除小鍋爐13臺。新建農(nóng)村秸桿氣化站19處、沼氣池1.4萬個、無害化衛(wèi)生廁所6078個。安裝太陽能路燈2273盞、熱水器7476臺。全縣水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量均優(yōu)于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 三、社會事業(yè)全面發(fā)展，保障體系逐步完善 堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計投資3.5億元，新建、改建、擴(kuò)建校舍36所、6.7萬平方米，按標(biāo)準(zhǔn)配備了電子白板、微機(jī)、課桌、儀器等教學(xué)設(shè)備，“雙高普九”高水平通過省政府驗收。啟動了第二初中、實驗小學(xué)和實驗幼兒園建設(shè)工程。探究式課改初見成效，學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育辦學(xué)條件和水平得到改善提高。引進(jìn)、推廣和應(yīng)用科技成果15項，被評為“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個、農(nóng)家書屋180個、文體廣場145個、數(shù)字電影放映隊12支。完成第三次全國文物普查工作，新賓滿族剪紙被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。投資1300萬元，完成體育館和塑膠體育場建設(shè)，榮獲“全國體育教育先進(jìn)縣”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行藥品零差價銷售和網(wǎng)上集中采購，讓利百姓780萬元。投資6524萬元，完成縣醫(yī)院綜合樓、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和158個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。新農(nóng)合參合率達(dá) 99.69%，住院費(fèi)用報銷比例由2007年的35%提高到70%。人口出生率、自然增長率和出生人口性別比均在省控指標(biāo)內(nèi)。 完成實名制就業(yè)56761人，勞務(wù)輸出45786人，零就業(yè)家庭連續(xù)五年保持動態(tài)為零。啟動新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保率均達(dá)85%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.1億元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。發(fā)放社會救助、慈善助學(xué)資金2900萬元，救助困難群眾3065戶、47060人次。投資2460萬元，新建、改建敬老院10所，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比2007年提高2.6倍。投入扶貧開發(fā)資金7000萬元，發(fā)放扶貧小額信貸資金1.6億元，使2.8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。投資2.5億元，為單親貧困母親、農(nóng)村貧困戶、國有工礦、林場職工建房29萬平方米 ，改善了4400個家庭的居住條件。殘障人員康復(fù)救助2100人、安置就業(yè)240人。 四、社會大局保持穩(wěn)定，自身建設(shè)得到加強(qiáng) 深入開展平安創(chuàng)建活動，先后榮獲省平安縣和全國“五五”普法先進(jìn)集體稱號。健全信訪穩(wěn)控包保責(zé)任制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展“掃黑除惡”和“清網(wǎng)行動”等專項行動，保持了社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加大隱患排查整治力度，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置群體性、突發(fā)性事件。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，社會主義民族關(guān)系更加和諧。 全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，累計辦理人大代表建議批評意見439件，政協(xié)委員提案865件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，公開各類社會監(jiān)督事項937項，開通了政府門戶網(wǎng)站，縣長公開電話、“民心網(wǎng)”受理群眾來電、來信、來訪13.6萬人次，政策咨詢3.9萬人次，辦理投訴2.4萬件。成立公共行政服務(wù)中心，辦理審批和服務(wù)事項2.1萬件次。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，清理確認(rèn)59個單位行政權(quán)力4466項。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，查處各類違法違規(guī)案件370起。武裝、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷、郵政、氣象、檔案、編辦、人防、物價、僑務(wù)等工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。 各位代表，過去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的五年；是人民群眾得到實惠更多的五年；是政府服務(wù)水平持續(xù)提升的五年；是夯實未來快速發(fā)展基礎(chǔ)的五年。這些收獲是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、區(qū)域競爭壓力日益增大、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的情況下取得的。成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這些成績的取得，得益于國家、省、市的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關(guān)心、支持新賓建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 客觀總結(jié)成績，是為了堅定信心，鼓舞干勁；冷靜查找問題，才能奮起直追，迎頭趕上。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著許多問題：一是經(jīng)濟(jì)總量和財政收入仍然低于全省平均水平；二是儲備和落地開工項目不多，對外開放水平和能力有待提高；三是具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位還沒有確立；四是生態(tài)和文化資源挖掘開發(fā)不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)沒有得到應(yīng)有發(fā)展；五是縣城建設(shè)水平與周邊縣相比尚有較大差距；六是部分干部宗旨意識、責(zé)任意識淡薄，依法行政能力差，辦事效率低，甚至有腐敗現(xiàn)象發(fā)生。這些問題必須在今后工作中認(rèn)真加以解決。 未來五年工作構(gòu)想 未來五年，是我縣過去幾年積蓄能量充分釋放，實現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵五年。雖然全球經(jīng)濟(jì)下滑對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響仍然存在，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾越發(fā)突出，剛性支出持續(xù)增加對財政收支平衡的壓力逐步加大，日趨激烈的競爭環(huán)境使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“彎道超越”困難重重。但是，黨的十八大“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”、“加大對民族地區(qū)扶持力度”等一系列政策所產(chǎn)生的驅(qū)動力，必將助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀起新高潮；撫通、永桓高速公路貫通所形成的牽動力，必將加快對外開放進(jìn)程，提升對外合作與競爭的新優(yōu)勢；優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和厚重的歷史文化所具有的吸引力，必將同現(xiàn)今人們注重養(yǎng)生保健、崇尚休閑度假的需求產(chǎn)生共鳴，形成潛力巨大的投資新領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)集群由小到大和城鎮(zhèn)開發(fā)需求旺盛所形成的后發(fā)力，必將給我縣帶來大投資、大建設(shè)的新局面。只要我們堅定信心，滿懷激情，不懈奮斗，就一定能夠不失良機(jī)，實現(xiàn)飛躍。 今后五年工作思路：認(rèn)真貫徹落實黨的“十八大”精神，全力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，著力抓好產(chǎn)業(yè)集群、礦業(yè)開發(fā)、“一縣一業(yè)”、縣城建設(shè)和文化旅游五項重點(diǎn)工作，傾力實施“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、居有所安”五項民生工程，努力打造富庶、文明、和諧、幸福新滿鄉(xiāng)。 今后五年奮斗目標(biāo)： ——縣域綜合實力再上新臺階。到2017年，工業(yè)園區(qū)銷售收入實現(xiàn)200億元，礦業(yè)開發(fā)對財政的貢獻(xiàn)率提高到30%，旅游年接待游客超過100萬人次。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到363億元，公共財政預(yù)算收入達(dá)到32億元，全社會固定資產(chǎn)投資額累計實現(xiàn)1000億元。力爭達(dá)到全省中等發(fā)達(dá)縣份水平。 ——城鄉(xiāng)整體面貌發(fā)生新變化。西部新城建設(shè)全面完成，老城區(qū)改造穩(wěn)步實施。村內(nèi)道路全面硬化，村屯綠化、美化、亮化、凈化水平不斷提高。青山、碧水、藍(lán)天保護(hù)工程扎實推進(jìn)，森林覆被率達(dá)到76%，主要河流達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),空氣二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)超過310天，為子孫后代建造美好家園。 ——城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到新水平。就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，全縣零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。“五險”覆蓋面達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。政府與社會相結(jié)合的救助體系進(jìn)一步完善，困難群眾得到及時有效救助。完成27個村產(chǎn)業(yè)脫貧。到2017年，居民人均可支配收入達(dá)到全省中等水平。 ——社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，完成農(nóng)村初中進(jìn)縣城試點(diǎn)工作，加強(qiáng)師德建設(shè)、提高業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)均衡發(fā)展教育強(qiáng)縣目標(biāo)。完成青少年宮、群眾文化館和圖書館建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，弘揚(yáng)民族文化，繁榮文化市場。建設(shè)和完善體育場館、公園、小區(qū)等休閑活動場所及設(shè)施，推進(jìn)全民健身活動。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，促健康、惠民生的服務(wù)能力進(jìn)一步提高。 ——和諧新賓創(chuàng)建取得新進(jìn)展。創(chuàng)新社會管理體制，深入開展和諧創(chuàng)建活動。家庭和睦、誠實守信、助人為樂、愛崗敬業(yè)的良好道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成。社會預(yù)警體系和機(jī)制不斷完善，公共安全保障能力和突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法治縣深入實施，法治政府建設(shè)取得新成效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。 2013年工作安排 根據(jù)縣委十三屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，確定2013年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)143億元，比上年增長15%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)12億元，比上年增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)136億元，比上年增長25 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)18160元，比上年增長10%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10370元，比上年增長12 %。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作。 一、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)整體實力 發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。落實重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)幫扶和部門跟蹤服務(wù)制度，對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。幫助隆燁化工、哥倆好集團(tuán)等骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)木制品加工企業(yè)改造升級，提高產(chǎn)品附加值。扶持特種石墨、高鐵焊絲、復(fù)合木門窗等項目，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)高氮鋼、特種鋁合金和蓄電池智能控制等在談項目早日落地開工。適時開展園區(qū)土地收儲和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保項目引得來、落得下。繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)，完成天賜石灰石綜合開發(fā)項目二期40萬噸氧化鈣生產(chǎn)線建設(shè)。加快煤礦技改進(jìn)程，力爭盡快啟動生產(chǎn)。支持現(xiàn)有鐵礦有序擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鐵粉產(chǎn)量達(dá)到120萬噸。 加大招商引資力度。進(jìn)一步抽調(diào)人員充實招商力量，落實招商責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度考核。采取有效措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的招商積極性，推行專業(yè)招商和普遍招商相結(jié)合的招商機(jī)制。以工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，實行定向招商和以商招商，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，擴(kuò)大項目儲備。全年簽約落地超億元項目15個，域外資金到位額實現(xiàn) 76億元。強(qiáng)化對落地企業(yè)的跟蹤服務(wù)，堅持招商與安商并舉，既要注重招商，更要注重安商，以安商促招商。繼續(xù)抓好總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)工作，完成對上爭取資金12億元。 二、加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向大戶、能人流轉(zhuǎn)，培植林下、溝域、庭院和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)。新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，擴(kuò)大林下開發(fā)8萬畝，發(fā)展2個溝域經(jīng)濟(jì)示范項目，建設(shè)1個百畝體驗農(nóng)業(yè)示范小區(qū)。 突出山區(qū)特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在穩(wěn)定糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)。突出抓好食用菌、中藥材、山野菜等特色種植業(yè)。新建百畝以上特色產(chǎn)業(yè)園30個，新增食用菌種植面積3000畝。建立企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)示范基地，開發(fā)刺五加、淫羊藿飲品和富硒大米等功能性農(nóng)產(chǎn)品，形成研發(fā)、種植、加工、銷售、觀光等有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新模式。推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)識認(rèn)定，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。深入落實農(nóng)村科技特派行動計劃，引進(jìn)高級涉農(nóng)人才及先進(jìn)技術(shù)；廣泛開展農(nóng)技推廣人員分層次培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣水平；繼續(xù)實施“陽光工程”培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)，切實提高實用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力。 三、加快旅游活縣步伐，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 努力做強(qiáng)文化旅游業(yè)。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)與中國華聯(lián)、香港東朔等企業(yè)合作，推進(jìn)崗山林溪養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)，實施與赫圖阿拉城、清永陵配套的星級賓館和祭祖大殿項目，全力將千年赤松和柜石哈達(dá)景區(qū)打造成“修心、祈福”圣地。繼續(xù)實施以綠化、美化為主的啟運(yùn)大道建設(shè)工程，完善“遼寧文化觀光第一路”。深入開發(fā)特色文化旅游商品，擴(kuò)建上夾河根藝市場，努力打造獨(dú)具特色的文化旅游商品集散地。強(qiáng)化旅游營銷，本著“先賺人氣、后賺效益”的原則，加強(qiáng)與各地旅行社合作，開展系列宣傳推介活動。創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，積極引進(jìn)各類投資者參與景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，形成投資主體多元化的旅游發(fā)展格局。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸能力，充分發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)闹黧w作用。推進(jìn)配送、快遞等物流業(yè)發(fā)展，謀劃物流倉儲園區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)貨暢其流。啟動星級賓館、商業(yè)一條街和城市綜合體建設(shè)，提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，推廣新型商業(yè)運(yùn)營模式，降低商品價格，惠及廣大百姓。積極引進(jìn)金融保險企業(yè)在新賓設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，努力增加商品房供應(yīng)量，逐步改善居住條件，全縣商品房新開工面積40萬平方米。 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境 全面提升城鎮(zhèn)品位。傾力推進(jìn)西部新城開發(fā)，完成土地收儲、房屋征收和安置房建設(shè)。按照景觀優(yōu)美、道路通暢、功能完善的要求，實施龍珠橋、沿湖路、建設(shè)街等“一橋兩路三街”工程，完成3個人工湖、3座橡膠壩和西部入口廣場建設(shè)，完成群眾文化館、青少年宮和圖書館建筑方案征集工作，實施3個地塊、30萬平方米商品房開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)舊城區(qū)改造，完成建州橋、二道河橋翻建和蘇水南路中段改造。完成八旗小區(qū)、二道街小區(qū)硬化、美化和100棟既有建筑外墻粉刷。實施新熱源、換熱站和縣城自來水取水口改造工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實施永陵鎮(zhèn)罕王路綜合改造，葦子峪鎮(zhèn)街路拓寬，平頂山、下夾河排水改造工程，完成木奇河堤防護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大綜合執(zhí)法工作力度，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合管理水平。 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成45個村、115公里“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)，實施永尖線、彰桓線等6條公路121公里大中修工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化公路養(yǎng)護(hù)工作，縣城客運(yùn)站建成并投入使用。完成河道治理48公里，壓柳101公里，小型水庫除險加固4座。建設(shè)戶用沼氣池500個、秸桿氣化站1座。實施66千伏永榆線、永新線建設(shè)工程。實現(xiàn)數(shù)字電視平移全覆蓋目標(biāo)。 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)以封山育林、退耕還林和礦山治理為重點(diǎn)的青山工程，完成植樹造林2萬畝，退耕還林2.5萬畝，封山育林11萬畝，生產(chǎn)礦生態(tài)治理270畝，破損山體生態(tài)治理560畝。繼續(xù)實施以退耕封育、清淤清障、采砂管理為重點(diǎn)的碧水工程，鞏固河道綜合治理成果。完成34個村環(huán)境連片綜合整治，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。 五、高度關(guān)注民生改善，促進(jìn)社會和諧發(fā)展 提升社會保障能力。繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放和跟蹤服務(wù)。加大農(nóng)村剩余勞動力、下崗職工培訓(xùn)力度，完成實名制就業(yè)9000人，勞務(wù)輸出3100人，普惠制培訓(xùn)7900人。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理。完善扶貧幫困長效機(jī)制，切實做好因病致貧、因貧失學(xué)、因殘失業(yè)和因災(zāi)受困等群眾的救助工作。 繁榮各項社會事業(yè)。第二初中和實驗幼兒園開工建設(shè)，實驗小學(xué)竣工并投入使用。加強(qiáng)師德建設(shè)，深化課堂改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)文化市場管理，廣泛開展群眾性文體活動。完成南雜木等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室建設(shè)。擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，全面完成村衛(wèi)生室藥品零差價銷售，適時推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完成“120”急救中心和二院門診樓建設(shè)。加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查工作，提高出生人口素質(zhì)。 營造和諧發(fā)展環(huán)境。深入開展和諧創(chuàng)建活動，抓好村委會換屆工作，改善社區(qū)辦公條件，增加社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)“六五”普法，全面提高公民法治觀念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，及時化解各種社會矛盾。深化農(nóng)村警務(wù)改革，加強(qiáng)社會治安綜合治理。完善應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對突發(fā)事件。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。 六、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府 打造干事創(chuàng)業(yè)政府。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有干事創(chuàng)業(yè)，才能促進(jìn)發(fā)展。政府工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實踐，切實提高把握大局、開拓創(chuàng)新和對外開放能力，力求政治上清醒、理論上明白、業(yè)務(wù)上精通，做到會謀事、能干事、干成事。 打造務(wù)實高效政府。深入開展走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)項目、走進(jìn)基層活動，知實情、辦實事、求實效。講求事必躬親、事無巨細(xì)、事不過夜，強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格督辦考核，努力營造效率高、成本低、態(tài)度好、信譽(yù)佳的政務(wù)環(huán)境。 打造民主法治政府。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界人士的意見和建議，提高人大代表建議批評意見、政協(xié)委員提案辦理效率和質(zhì)量。強(qiáng)化政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 打造廉潔自律政府。認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，切實增強(qiáng)自律意識，自覺做到穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清貧。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、財政資金使用監(jiān)管，加大案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。 各位代表，未來五年的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展條件已經(jīng)具備。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將始終銘記，振興新賓的步伐，沒有最快，只有更快；惠民富民的目標(biāo)，沒有最高，只有更高；創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的勁頭，沒有最大，只有更大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷豪情、同心同德、開拓進(jìn)取、真抓實干，為全面建成小康社會而努力奮斗！ |
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