| 新賓滿族自治縣北四平鄉(xiāng)權責事項清單（2022版） |
| 序號 | 權力
類型 | 事項 | 依據(jù) | 責任事項 | 邊界劃分 |
| 縣級部門（單位） | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） |
| 1 | 行政許可 | 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內公共場所修建臨時建筑等設施審批 | 【 行 政 法 規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施 | 1.受理責任：受理應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照規(guī)定對書面申請材料進行審查,并到現(xiàn)場核查，完善有關法律法規(guī)及其規(guī)定的程序，提出是否同意的審核意見。
3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書面告知理由）。
4.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內公共場所修建臨時建筑等設施審批事項的具體實施。 |
| 2 | 行政許可 | 農村村民宅基地審批 | 【法 律】《中華人民共和國土地管理法》第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農村村民實現(xiàn)戶有所居。
農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農田，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環(huán)境和條件。
農村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準;其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。
國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
國務院農業(yè)農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。
【規(guī)范性文件】《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》 第二條：依法規(guī)范農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理
農村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行屬地責任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，組織做好農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作，為農民提供便捷高效的服務。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照規(guī)定對書面申請材料進行審查,并到現(xiàn)場核查，完善有關法律法規(guī)及其規(guī)定的程序，提出是否同意的審核意見。
3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書面告知理由）。
4.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好農村村民宅基地審批事項的具體實施。 |
| 3 | 行政許可 | 工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權審批 | 【法 律】《中華人民共和國農村土地承包法》第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內農村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。
【規(guī) 章】《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》第二十九條 縣級以上地方人民政府對工商企業(yè)等社會資本流轉土地經(jīng)營權，依法建立分級資格審查和項目審核制度。（一）受讓主體與承包方就流轉面積、期限、價款等進行協(xié)商并簽訂流轉意向協(xié)意書。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應當按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并與集體經(jīng)濟組織簽訂流轉意向協(xié)議書。（二）受讓主體按照分級審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門或者縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營管理）部門提出申請，并提交流轉意向協(xié)議書、農業(yè)經(jīng)營能力或者資質證明、流轉項目規(guī)劃等相關材料。（三）縣級以上地方人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法組織相關職能部門、農村集體經(jīng)濟組織代表、農民代表、專家等就土地用途、受讓主體農業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營項目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行審查審核，并于受理之日起20個工作日內作出審查審核意見。 | 1.受理責任：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理本行政區(qū)域內農村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。受讓主體按照分級審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門或者縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管（農村經(jīng)營管理）部門提出申請，并提交流轉意向協(xié)議書、農業(yè)經(jīng)營能力或者資質證明、流轉項目規(guī)劃等相關材料。
2.審查責任：依法組織相關職能部門、農村集體經(jīng)濟組織代表、農民代表、專家等就土地用途、受讓主體農業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營項目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行審查審核，并于受理之日起20個工作日內作出審查審核意見。
3.決定責任：審查審核通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權流轉合同。未按規(guī)定提交審查審核申請或者審查審核未通過的，不得開展土地經(jīng)營權流轉活動。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村局負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權審批事項的具體實施。 |
| 4 | 行政確認 | 農業(yè)承包合同的鑒證 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省農業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例》第七條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)農業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府是農業(yè)承包合同的主管機關，對農業(yè)承包合同實施監(jiān)督、檢查和管理。日常工作由其所屬的農業(yè)經(jīng)濟管理機構負責。其他有關行政管理部門應當協(xié)助做好農業(yè)承包合同的監(jiān)督、檢查和管理工作。第十九條 農業(yè)承包合同一式三份。發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)農業(yè)承包合同主管機關各存一份。農業(yè)承包合同當事人要求鑒證的，由鄉(xiāng)農業(yè)承包合同主管機關予以鑒證，按規(guī)定收取鑒證費。 | 1.受理責任：公示依法應當提交的材料、一次性告知補正材料、依法受理或不予受理（不予受理的應當告知理由）。
2.審查責任：根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定對申請材料進行審核。
3.確認責任：按照審核結果作出行政確認或不予行政確認的決定，對不予行政確認的進行解釋說明。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好農業(yè)承包合同的鑒證事項的具體實施。 |
| 5 | 行政確認 | 生育登記 | 【規(guī)范性文件】《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于完善生育登記制度的指導意見》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于完善生育登記制度的指導意見》二、著力精簡登記事項（一）完善登記流程。夫妻生育子女的，實行生育登記。夫妻在生育前進行生育登記，也可在生育后補登。夫妻可在一方戶籍地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作機構辦理生育登記。無法親自辦理生育登記的，可委托村居（社區(qū)）衛(wèi)生健康工作人員代為辦理。（二）簡化登記要求。登記時，夫妻雙方一般需提供身份證或戶口本等有效證件。能夠通過人口健康相關信息系統(tǒng)獲取的信息，不再要求申請人提供證明材料；暫時無法獲取的，可通過當事人承諾的方式辦理。（三）全面推行網(wǎng)上辦理。推廣電子化登記，各地應普遍實現(xiàn)可通過網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端等信息平臺辦理生育登記。強化出生人口信息共享，打通業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推動網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。 | 1.受理責任：受理依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：依法對申請材料進行審查，提出初步審查意見。
3.決定責任：作出是否準予登記的決定。
4.事后監(jiān)督責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣衛(wèi)生健康部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好生育登記事項的具體實施。 |
| 6 | 行政確認 | 適齡男性公民兵役登記 | 【法 律】《中華人民共和國兵役法》第十五條 每年十二月三十一日以前年滿十八周歲的男性公民，都應當按照兵役機關的安排在當年進行初次兵役登記。
機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，應當根據(jù)縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機關的安排，負責組織本單位和本行政區(qū)域的適齡男性公民進行初次兵役登記。
初次兵役登記可以采取網(wǎng)絡登記的方式進行，也可以到兵役登記站(點)現(xiàn)場登記。進行兵役登記，應當如實填寫個人信息。第十八條 縣級以上地方人民政府兵役機關負責本行政區(qū)域兵役登記工作。
縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府兵役機關每年組織兵役登記信息核驗，會同有關部門對公民兵役登記情況進行查驗，確保兵役登記及時，信息準確完整。
【 行 政 法 規(guī)】《征兵工作條例》第十二條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處,應當根據(jù)縣、市兵役機關的安排,負責組織本單位和本地區(qū)的適齡男性公民進行兵役登記,填寫《兵役登記表》,依法確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役的人員,并報縣、市兵役機關批準。經(jīng)兵役登記和初步審查合格的,稱應征公民。 | 1.受理責任：公示依法應當提交的材料、一次性告知補正材料、依法受理或不予受理（不予受理的應當告知理由）。
2.審查責任：根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定對申請材料進行審核。
3.確認責任：按照審核結果作出行政確認或不予行政確認的決定，對不予行政確認的進行解釋說明。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣人武部負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好適齡男性公民兵役登記事項具體實施。 |
| 7 | 行政確認 | 對農村集體資產(chǎn)權屬的確認 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省農村集體資產(chǎn)條例》第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府農業(yè)行政部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府是本行政區(qū)域內集體資產(chǎn)管理工作的主管機關(以下簡稱主管機關)，負責對集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督。日常工作由其所屬的農村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。 土地、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn)、農機、畜牧等管理部門按照職責分工，做好對有關集體資產(chǎn)管理的指導和監(jiān)督工作。第七條 集體資產(chǎn)的確權工作，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由主管機關會同有關部門組織進行。農村集體經(jīng)濟組織管理機構應當按照第五條規(guī)定的范圍對本權屬單位的集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、登記造冊，報主管機關確認。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照規(guī)定對書面申請材料進行審查,并到現(xiàn)場核查，完善有關法律法規(guī)及其規(guī)定的程序，提出是否同意的審核意見。
3.決定責任：作出行政確認或者不予行政確認決定，法定告知（不予確認的應當書面告知理由）。
4.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農村集體資產(chǎn)權屬的確認事項的具體實施。 |
| 8 | 行政給付 | 已獲得《獨生子女父母光榮證》的農村部分特殊家庭生活補助的給付 | 【法 律】《中華人民共和國人口與計劃生育法》 第三十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執(zhí)行。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
【地方性法規(guī)】《遼寧省人口與計劃生育條例》第二十四條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女死亡或者意外喪失勞動能力后，不再生育或者收養(yǎng)子女的，享受下列待遇：（一）屬于國家機關、事業(yè)單位職工的，國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前退休人員，按照本人基本工資的全額發(fā)放退休費；國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后退休人員，給予一次性補貼。已按其他規(guī)定享受全額退休費待遇或者一次性補貼的，每月增加十元；（二）屬于企業(yè)職工的，退休后由其所在單位一次性發(fā)給不低于三千元補助費；（三）男滿六十周歲、女滿五十五周歲的不屬于本款第（一）項、第（二）項規(guī)定的城鎮(zhèn)居民，由當?shù)厝嗣裾淮涡越o予三千元補助費；（四）農村居民因病喪失勞動能力或者男滿六十周歲、女滿五十五周歲的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者集體經(jīng)濟組織每年發(fā)給一定數(shù)量的生活費，符合國家規(guī)定的五保戶條件的，依法享受五保戶待遇。終生未生育、也未收養(yǎng)子女的夫妻，可以享受前款規(guī)定的待遇。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣衛(wèi)生健康部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好已獲得《獨生子女父母光榮證》的農村部分特殊家庭生活補助的給付事項的具體實施。 |
| 9 | 行政給付 | 對生活無著流浪乞討人員的救助 | 【規(guī) 章】《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》第十八條 受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護人，責令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務；對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。 | 1.受理責任：依法對來站求助人員視情況提供8個方面內容的救助：①只提供食物；②提供住宿；③提供醫(yī)療救治；④提供返鄉(xiāng)乘車憑證；⑤提供返鄉(xiāng)現(xiàn)金；⑥既提供乘車憑證又提供現(xiàn)金；⑦提供衣物；⑧提供通訊聯(lián)系；對符合條件無家可歸的受助人員依法予以安置；對符合救助條件的精神病人、傳染病人、危重病人和站內突發(fā)疾病的受助人員施行先救治、后救助。
2.審查責任：對來站求助人員進行身源審查；對無家可歸需要安置人員進行身源審查；對需要醫(yī)療救治的人員進行身源審查；對需要護送返鄉(xiāng)的受助人員進行身源審查。
3.決定責任：對來站求助人員決定是否救助；對無家可歸人員決定是否安置；對需要醫(yī)療救助的人員決定是否進行醫(yī)療救治；對需要護送的受助人員決定是否護送。
4.送達責任：將護送通知單送至戶籍地站；將受助（特殊）人員安置通知單送至安置地。
5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)法律法規(guī)，對在站臨時救助人員履行監(jiān)管責任；對安置人員履行監(jiān)管責任。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責對本轄區(qū)內或戶籍是縣域外的流浪乞討人員實施救助。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對本轄區(qū)的流浪乞討人員實施救助。 |
| 10 | 行政給付 | 對森林經(jīng)營單位或者個人無力負擔全部森林病蟲害防治費用的補助 | 【 行 政 法 規(guī)】《森林病蟲害防治條例》第五條 國務院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。
縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構負責森林病蟲害防治的具體組織工作。
區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負責組織本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作。第十九條 森林病蟲害防治費用，全民所有的森林和林木，依照國家有關規(guī)定，分別從育林基金、木竹銷售收入、多種經(jīng)營收入和事業(yè)費中解決;集體和個人所有的森林和林木，由經(jīng)營者負擔，地方各級人民政府可以給予適當扶持。
對暫時沒有經(jīng)濟收入的森林、林木和長期沒有經(jīng)濟收入的防護林、水源林、特種用途林的森林經(jīng)營單位和個人，其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適當扶持。
發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲害，森林經(jīng)營單位或者個人確實無力負擔全部防治費用的，各級人民政府應當給予補助。 | 1.受理責任：公示依法應當提交的申請材料。一次性告知申請人需要補正的全部材料。受理或者不予受理的，應當書面告知申請人并說明理由。
2.審查責任：對申請人提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處并初審通過后的證、申請材料進行審查；認為申請人提交的證件、材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明；認為申請人提交的證件、材料需要查證的，由有關工作人員向有關機關、單位查證。對需要上級行政機關進行復查的，本級審查合格后上報上級行政機關進行復審、確定。
3.決定責任：在規(guī)定時限內書面告知申請人符合或者不符合申請條件的決定及理由。
4.執(zhí)行責任：按照規(guī)定對符合申請條件的申請人給予保障、救助。
5.事后監(jiān)管責任：對已享受政策的民政對象實施動態(tài)管理，進行實時比對和入戶調查。
6.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對森林經(jīng)營單位或者個人無力負擔全部森林病蟲害防治費用的補助事項的具體實施。 |
| 11 | 行政裁決 | 在鄉(xiāng)境內個人與個人、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權或者使用權爭議的行政裁決 | 【法 律】《中華人民共和國森林法》第二十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》第十條 發(fā)生林木、林地所有權或者使用權爭議的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，本著有利于保護和發(fā)展林業(yè)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)以上人民政府申請?zhí)幚怼Ｉ暾執(zhí)幚砹帜尽⒘值厮袡嗷蛘呤褂脵酄幾h的單位和個人，應當提交書面申請和有關確權資料。在鄉(xiāng)境內，個人與個人、個人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權或者使用權的爭議，由所在鄉(xiāng)人民政府依法處理。在縣境內，單位之間或者鄉(xiāng)際之間發(fā)生的爭議，由縣人民政府依法處理。縣際的爭議，由市人民政府依法處理。市際的爭議，由省人民政府依法處理。在林木、林地所有權或者使用權爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地。 | 1.受理責任：公示申請條件、法定期限、需要提供的申請書及其他資料，一次性告知補正材料。
2.審理責任：通知爭議的申請人及對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定期限內提交答辯書及有關證據(jù)材料。有關部門舉行公開聽證，由當事人雙方當面陳述案情，進行辯論、舉證、質證，查明案情。
3.裁決責任：根據(jù)事實和法律、法規(guī)作出裁決，制作并向雙方當事人送送裁決書（說明裁決的理由和依據(jù)，并告知當事人的權利救濟途徑）。
4.事后監(jiān)管責任：監(jiān)督當事人嚴格履行生效裁決書的有關內容。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好林木、林地所有權或者使用權爭議的行政裁決事項的具體實施。 |
| 12 | 行政裁決 | 對個人之間、個人與單位之間土地所有權和使用權爭議的行政裁決 | 【法 律】《中華人民共和國土地管理法》第十四條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
【規(guī) 章】《土地權屬爭議調查處理辦法》第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審理責任：按照有關規(guī)定對書面申請材料進行審查，并到現(xiàn)場核查，完善有關法律法規(guī)及其規(guī)定的程序，提出審核意見。
3.裁決責任：做出處理決定，告知對處理決定不服的，可以依法申請行政復議提起行政訴訟。
4.執(zhí)行責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對個人之間、個人與單位之間土地所有權和使用權爭議的行政裁決事項的具體實施。 |
| 13 | 行政裁決 | 對個人之間、個人與單位之間草原所有權和使用權爭議的行政裁決 | 【法 律】《中華人民共和國草原法》第十六條 草原所有權、使用權的爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由有關人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
在草原權屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設施。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審理責任：按照有關規(guī)定對書面申請材料進行審查，并到現(xiàn)場核查，完善有關法律法規(guī)及其規(guī)定的程序，提出審核意見。
3.裁決責任：做出處理決定，告知當事人對處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
4.執(zhí)行責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好草原所有權和使用權爭議的行政裁決事項的具體實施。 |
| 14 | 行政檢查 | 對地質災害險情的巡回檢查 | 【 行 政 法 規(guī)】《地質災害防治條例》第十五條 地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。 第二十八條 發(fā)現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當?shù)厝嗣裾．數(shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照國務院國土資源主管部門關于地質災害災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。第三十條 地質災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案。有關地方人民政府應當及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。 | 1.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和法定程序實施檢查。
2.處理責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
3.上報責任:對本行政區(qū)內監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
4..事后監(jiān)管責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔被查，并跟蹤監(jiān)測。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 對于農村地質災害易發(fā)地點，縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；縣國土所認真履職盡責，做好地質災害險情巡回檢查事項的具體實施。
對于道路地質災害易發(fā)地點，縣交通運輸部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好地質災害險情巡回檢查事項的具體實施。 |
| 15 | 行政檢查 | 對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查 | 【法 律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
【地方性法規(guī)】《遼寧省安全生產(chǎn)條例》第六條 省、市、縣人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，及時協(xié)調解決本行政區(qū)內安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
【規(guī) 章】《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第五條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。 | 1.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和法定程序實施檢查。
2.處置責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
3.上報責任:對本行政區(qū)內監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
4.事后監(jiān)管責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔被查，并跟蹤監(jiān)測。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查事項的具體實施。 |
| 16 | 行政檢查 | 對消防安全的檢查 | 【法 律】《中華人民共和國消防法》第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。
已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。第三十一條 在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。
【 行 政 法 規(guī)】《草原防火條例》 第七條 草原防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域或者涉及森林防火、城市消防的，有關地方人民政府及有關部門應當建立聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。
【 行 政 法 規(guī)】《森林防火條例》 第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)督檢查。
【地方性法規(guī)】《遼寧省消防條例》第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責：
（一）建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實消防安全措施；
（二）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患；
（三）指導、支持、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作；
（四）上級人民政府交辦的其他消防工作。
【規(guī)范性文件】《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》 | 1.協(xié)助責任：協(xié)助上級部門依法開展相關工作。
2.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和法定程序實施檢查。
3.處置責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
4.上報責任:對本行政區(qū)內監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
5.事后監(jiān)管責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔被查，并跟蹤監(jiān)測。
6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對消防安全的檢查事項的具體實施。 |
| 17 | 行政檢查 | 對本行政區(qū)域內草原保護、建設和利用情況的監(jiān)督檢查 | 【法 律】《中華人民共和國草原法》第八條 國務院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內草原監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對本行政區(qū)域內草原保護、建設和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設專職或者兼職人員負責具體監(jiān)督檢查工作。 | 1.檢查責任：根據(jù)需要可以設專職或者兼職人員負責具體監(jiān)督檢查工作。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。檢查人員應保守有關秘密。
2.管理責任：對本行政區(qū)域內草原監(jiān)督管理工作。
3.監(jiān)督責任：本行政區(qū)域內草原保護、建設和利用情況的監(jiān)督檢查。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣自然資源部門負責安加強業(yè)務指導培訓、監(jiān)督和執(zhí)法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對本行政區(qū)域內草原保護、建設和利用情況的監(jiān)督檢查事項的具體實施。 |
| 18 | 行政檢查 | 對防洪工程設施的監(jiān)督檢查 | 【法 律】《中華人民共和國防洪法》第三十六條 各級人民政府應當組織有關部門加強對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對未達到設計洪水標準、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府應當優(yōu)先安排所需資金。對可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應當事先制定應急搶險和居民臨時撤離方案。
各級人民政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導致垮壩。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》第二十六條 各級人民政府應當組織水行政主管部門和有關部門加強防洪工程設施的定期檢查和監(jiān)督管理。對病險水庫、險閘、險堤，水行政主管部門和有關部門必須組織有關單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府必須優(yōu)先安排所需資金。 | 1.檢查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府應當組織相關部門加強對水庫大壩的定期檢查。
2.管理責任：對病險水庫、險閘、險堤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府必須組織相關單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，對未達到設計洪水標準、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府應當優(yōu)先安排所需資金。對可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應當事先制定應急搶險和居民臨時撤離方案。
3.監(jiān)督責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府應當加強對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導致垮壩。
4.上報責任：對未達到設計洪水標準、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的險壩、對可能出現(xiàn)垮壩的水庫予以上報。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣應急管理部門負責全面負責對防洪工程設施的監(jiān)督檢查，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告的問題予以處理。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對本轄區(qū)防洪工程設施進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。 |
| 19 | 行政檢查 | 對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況的監(jiān)督檢查 | 【 行 政 法 規(guī)】《中華人民共和國抗旱條例》第三十條 各級人民政府應當對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理或者責成有關部門和單位限期處理。 | 1.檢查責任：對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強檢查。 2.管理責任：對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強日常管理。 3.監(jiān)督責任：對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督。 4.上報責任：對發(fā)現(xiàn)抗旱設施損壞、儲備物資缺乏等情況及時予以上報。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況的監(jiān)督檢查事項的具體實施。 |
| 20 | 行政處罰 | 對適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學接受義務教育的處罰 | 【規(guī) 章】《教育行政處罰暫行實施辦法》第十一條 適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機構，農村鄉(xiāng)級人民政府，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護人就學的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰。 | 1.受理責任：通過有關方舉報、投訴、信訪，教育行政部門檢查等發(fā)現(xiàn)涉嫌適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人，未送子女接受義務教育的行為，予以審查，決定是否受理。
2.調查取證責任：按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調查、收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。在進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。在收集證據(jù)時，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)教育行政部門負責人批準，可以將證據(jù)先行登記，就地封存。
3.審查責任：審查調查報告，對違法違規(guī)事實、證據(jù)、調查取證程序、法律法規(guī)適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當?shù)姆绞窖a充調查）。
4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。
5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。
6.送達責任：行政處罰決定書應當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。
8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣教育部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護人未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護人就學接受義務教育的處罰事項的具體實施。 |
| 21 | 行政處罰 | 對損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施；亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生等行為的處罰 | 【 行 政 法 規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款;造成損失的，并應當賠償:
(一)損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施的;
(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。 | 1.立案責任：通過舉報、監(jiān)督檢查（或者上級主管部門指定處理及其他單位已送處理的違法案件等）發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查核實，符合立案條件的予以立案。
2.調查責任：執(zhí)法人員不得少于兩人，主動出示行政執(zhí)法證；詢問、勘驗鑒定并制作相應的執(zhí)法文書；確定在立案處理過程中違法行為仍在持續(xù)時，可制作《責令停止違法行為通知書》要求違法行為人停止違法行為。
3.審查責任：提出處理意見，報執(zhí)法機構審查；重大復雜案件，經(jīng)司法部門審核，報案件管理委員會集體討論決定；非重大復雜案件，經(jīng)執(zhí)法機構負責人批準，依法做出處理決定。
4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。
5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。
6.送達責任：行政處罰決定書應當宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行。
8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣住建部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設施；亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生等行為的處罰事項的具體實施。 |
| 22 | 行政處罰 | 對農村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰 | 【 行 政 法 規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。
農村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。 | 1.立案責任：通過舉報、監(jiān)督檢查（或者上級主管部門指定處理及其他單位已送處理的違法案件等）發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查核實，符合立案條件的予以立案。
2.調查取證責任：執(zhí)法人員不得少于兩人，主動出示行政執(zhí)法證；詢問、勘驗鑒定并制作相應的執(zhí)法文書；確定在立案處理過程中違法行為仍在持續(xù)時，可制作《責令停止違法行為通知書》要求違法行為人停止違法行為。
3.審查責任：提出處理意見，報執(zhí)法機構審查。
4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。
5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。
6.送達責任：行政處罰決定書應當宣告后，當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行。
8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰事項的具體實施。 |
| 23 | 行政處罰 | 對擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰 | 【 行 政 法 規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。 | 1.立案責任：通過舉報、監(jiān)督檢查（或者上級主管部門指定處理及其他單位已送處理的違法案件等）發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查核實，符合立案條件的予以立案。
2.調查取證責任：執(zhí)法人員不得少于兩人，主動出示行政執(zhí)法證；詢問、勘驗鑒定并制作相應的執(zhí)法文書；確定在立案處理過程中違法行為仍在持續(xù)時，可制作《責令停止違法行為通知書》要求違法行為人停止違法行為。
3.審查責任：提出處理意見，報執(zhí)法機構審查。
4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。
5.送達責任：行政處罰決定書應當宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
6.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行。
7.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的處罰事項的具體實施。 |
| 24 | 行政處罰 | 對挪用、侵占公款公物，揮霍浪費農村集體經(jīng)濟組織或者農民資金等行為的處罰 | 【規(guī) 章】《遼寧省農村集體經(jīng)濟審計辦法》第二十一條 違反有關法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農業(yè)行政主管部門按照國家有關規(guī)定處理:
(一)對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費未按照規(guī)定程序預決算和未按照財務制度進行管理以及拒不接受審計的;
(二)提取、使用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和義務工、勞動積累工超項目、超范圍的;
(三)非法向農民集資、攤派的;
(四)對鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行縣以上統(tǒng)籌或者向農村集體經(jīng)濟組織另收專項統(tǒng)籌的;
(五)將鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入鄉(xiāng)財政資金管理的;
(六)義務工、勞動積累工未經(jīng)批準超過法定標準，強行以資代勞或者超標準收取以資代勞金的;
(七)以多報人均純收入等弄虛作假手段增加農民負擔的;
(八)其他增加農民負擔的行為。 | 1.調查責任:（配合）調查并核實是否存在挪用、侵占公款公物，揮霍浪費農村集體經(jīng)濟組織或者農民資金等行為，必要時需立案。
2.審查責任：（配合）按照有關規(guī)定對書面申請材料進行審查，并到現(xiàn)場核查，對確有違法違規(guī)行為決定是否進行處罰。
3.決定責任：做出行政處罰或者不予行政處罰決定，并法定告知。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對挪用、侵占公款公物，揮霍浪費農村集體經(jīng)濟組織或者農民資金等行為的處罰事項的具體實施。 |
| 25 | 行政處罰 | 對同一蠶場在一年內重復放養(yǎng)柞蠶、柞蠶食葉量超過規(guī)定標準、在移蠶時剪柞樹主干枝等行為的單位和個人的處罰 | 【規(guī) 章】《遼寧省柞蠶場管理暫行辦法》第十四條 對蠶場建設、管理保護、科學研究、技術推廣有突出貢獻的、對檢舉或者制止他人破壞蠶場行為有功的單位和個人，由人民政府或者蠶業(yè)生產(chǎn)主管部門予以表揚或者獎勵。 | 1.立案責任：對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是否立案。
2.調查責任：在調查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或有關人員出示證件，詢問或檢查應制作筆錄；執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。
3.審查責任：對案件的違法事實、收集的證據(jù)、辦案的程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
4.告知責任：在作出處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰決定的事由、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；當事人依法要求聽證的，應組織聽證。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對同一蠶場在一年內重復放養(yǎng)柞蠶、柞蠶食葉量超過規(guī)定標準、在移蠶時剪柞樹主干枝等行為的單位和個人的處罰事項的具體實施。 |
| 26 | 行政處罰 | 對本行政區(qū)域內違反農村集體資產(chǎn)管理規(guī)定相關行為的處罰 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省農村集體資產(chǎn)條例》第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府農業(yè)行政部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府是本行政區(qū)域內集體資產(chǎn)管理工作的主管機關(以下簡稱主管機關)，負責對集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督。日常工作由其所屬的農村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。 土地、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn)、農機、畜牧等管理部門按照職責分工，做好對有關集體資產(chǎn)管理的指導和監(jiān)督工作。第二十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由主管機關或其設立的農村集體經(jīng)濟 經(jīng)營管理機構，責令限期改正，造成損失應當依法賠償，并根據(jù)情節(jié)分別對主要負責人和直接責任人給予批評教育和罰款;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任: (一)違反本條例第十二條第二款、第十六條規(guī)定，對集體資產(chǎn)造成損失的，除責令追回和賠償損失，并對主要負責人和直接責任人處以相當于三個月至五個月勞動報酬的罰款; (二)違反本條例第十七條、第二十條、第二十二條規(guī)定的，責令限期改正，限期不改和造成損失的，對該集體經(jīng)濟組織的主要負責人和直接責任人處以相當于三個月以下勞動報酬的罰款; (三)違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的，責令限期改正，并對主要負責人和直接責任人處以500元至1000元罰款; (四)違反本條例第十八條第二款、第二十四條規(guī)定，挪用、侵占、哄搶、私分和破壞集體資產(chǎn)的，除責令退回資產(chǎn)，賠償損失，沒收非法所得，并對有關責任人處以挪用、侵占、哄搶、私分和破壞資產(chǎn)金額10%至20%的罰款; (五)違反本條例第二十四條規(guī)定，截留、平調集體資產(chǎn)的，責令退回，造成損失的依法賠償，并對有關責任人處以相當于三個月以下基本工資或相當于三個月以下勞動報酬的罰款。 | 1.調查責任:調查并核實是否存在違反農村集體資產(chǎn)管理規(guī)定的相關行為，必要時需立案調查。
2.審查責任：按照有關規(guī)定對書面申請材料進行審查，并到現(xiàn)場核查，對確有違法違規(guī)行為決定是否進行處罰。
3.決定責任：做出行政處罰或者不予行政處罰決定，并法定告知。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對本行政區(qū)域內違反農村集體資產(chǎn)管理規(guī)定相關行為的處罰事項的具體實施。 |
| 27 | 行政強制 | 非法種植毒品原植物的制止和鏟除 | 【法 律】《中華人民共和國禁毒法》第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。
地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關報告。 | 1.制止責任：在毒品原植物種植和成熟期間加大巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以勸告并制止。
2.強制責任：在勸解制止種植毒品原植物仍不聽勸告的，采取強制鏟除。期間向當?shù)毓矙C關進行報告。
3.事后責任：在鏟除毒品原植物后，加強對種植區(qū)域進行回訪檢查。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 | 縣公安機關負責禁種鏟毒宣傳教育督導檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即采取措施予以制止、鏟除，并依法處理，將相關信息通知所在鎮(zhèn)人民政府。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)開展多種形式的禁毒宣傳教育；加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并會同公安機關立即采取措施予以制止、鏟除。 |
| 28 | 行政強制 | 地質災害險情情況緊急的強行組織避災疏散 | 【 行 政 法 規(guī)】《地質災害防治條例》第二十九條 接到地質災害險情報告的當?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織應當根據(jù)實際情況,及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時,可以強行組織避災疏散。 | 1.制定預案責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當制定防汛應急預案，并定期開展演練。
2.發(fā)布預警責任：在汛情緊急情況下，為保護國家重點地區(qū)和大局，報請上級人民政府批準，可采取非常措施并予以發(fā)布、宣傳。
3.強制執(zhí)行責任：因執(zhí)行非常措施，對任何阻攔和拖延行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以強制組織實施。
4.事后監(jiān)管責任：在緊急情況結束后，應立即開展調查，對違法行為進行處理，對造成損失情況進行調查并予以補償。
5.其他法律法規(guī)規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源、應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對地質災害險情情況緊急的強行組織避災疏散事項的具體實施。 |
| 29 | 行政強制 | 防汛遇到阻攔和拖延時組織強制實施 | 【 行 政 法 規(guī)】《中華人民共和國防汛條例》第七條 有防汛任務的縣級以上地方人民政府設立防汛指揮部，由有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領導下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。
各級人民政府防汛指揮部辦事機構設在同級水行政主管部門;城市市區(qū)的防汛指揮部辦事機構也可以設在城建主管部門，負責管理所轄范圍的防汛日常工作。第三十三條 當河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標準時，有管轄權的人民政府防汛指揮部有權根據(jù)經(jīng)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)有管轄權的上級防汛指揮機構批準，并事先通知有關地區(qū)。
在非常情況下，為保護國家確定的重點地區(qū)和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經(jīng)有管轄權的上級人民政府防汛指揮部批準后，當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部可以采取非常緊急措施。
實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權的人民政府有權組織強制實施。 | 1.制定預案責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當突發(fā)事件應急預案，并定期開展演練。
2.發(fā)布預警責任：在突發(fā)事情危及情況下，為保護國家重點地區(qū)和大局，報請上級人民政府批準，可采取非常措施并予以發(fā)布、宣傳。
3.強制執(zhí)行責任：因執(zhí)行非常措施，對任何阻攔和拖延行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以強制組織實施。
4.事后監(jiān)管責任：在緊急情況結束后，應立即開展調查，對違法行為進行處理，對造成損失情況進行調查并予以補償。
5.其他法律法規(guī)規(guī)定應履行的責任。 | 縣應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好防汛遇到阻攔和拖延時組織強制實施事項的具體實施。 |
| 30 | 其他行政權力 | 對本行政區(qū)域臨時宗教活動地點活動的監(jiān)管 | 【 行 政 法 規(guī)】《宗教事務條例》第六條 各級人民政府應當加強宗教工作，建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件。
縣級以上人民政府宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理，縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。
鄉(xiāng)級人民政府應當做好本行政區(qū)域的宗教事務管理工作。村民委員會、居民委員會應當依法協(xié)助人民政府管理宗教事務。
各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調宗教事務管理工作，為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務。
第三十五條 信教公民有進行經(jīng)常性集體宗教活動需要，尚不具備條件申請設立宗教活動場所的，由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門征求所在地宗教團體和鄉(xiāng)級人民政府意見后，可以為其指定臨時活動地點。
在縣級人民政府宗教事務部門指導下，所在地鄉(xiāng)級人民政府對臨時活動地點的活動進行監(jiān)管。具備設立宗教活動場所條件后，辦理宗教活動場所設立審批和登記手續(xù)。
臨時活動地點的宗教活動應當符合本條例的相關規(guī)定。 | 1.管理責任：加強宗教工作，建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件，做好本行政區(qū)域的宗教事務管理工作。 聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調宗教事務管理工作，為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務。
2.監(jiān)督責任：所在地鄉(xiāng)級人民政府對臨時活動地點進行監(jiān)管。
3.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣統(tǒng)戰(zhàn)部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對本行政區(qū)域臨時宗教活動地點活動的監(jiān)管事項的具體實施。 |
| 31 | 其他行政權力 | 對農村為村民設置公益性墓地的審核 | 【 行 政 法 規(guī)】《殯葬管理條例》第八條 建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批;建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設公墓，經(jīng)縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。
利用外資建設殯葬設施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。
農村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。 | 1.立案責任：通過舉報、監(jiān)督檢查（或者上級主管部門指定處理及其他單位已送處理的違法案件等）發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查核實，符合立案條件的予以立案。
2.調查取證責任：執(zhí)法人員不得少于兩人，主動出示行政執(zhí)法證；詢問、勘驗鑒定并制作相應的執(zhí)法文書；確定在立案處理過程中違法行為仍在持續(xù)時，可制作《責令停止違法行為通知書》要求違法行為人停止違法行為。
3.審查責任：提出處理意見，報執(zhí)法機構審查。
4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。
5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。
6.送達責任：行政處罰決定書應當宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。
7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行。
8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農村為村民設置公益性墓地的審核事項的具體實施。 |
| 32 | 其他行政權力 | 對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難老年人的救助、補貼的初審 | 【法 律】《中華人民共和國老年人權益保障法》第三十條 國家逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求。
對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府應當根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。
第三十一條 國家對經(jīng)濟困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。
老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級人民政府依照有關規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。
對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，由地方各級人民政府依照有關規(guī)定給予救助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關部門應當采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵、扶持專業(yè)服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。
對經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養(yǎng)老服務補貼。
【規(guī)范性文件】《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》二、制度內容
（二）辦理程序。
審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進行調查核實，于20個工作日內提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示后，報縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難老年人的救助、補貼的初審事項的具體實施。 |
| 33 | 其他行政權力 | 對孤兒保障對象的初審 | 【規(guī)范性文件】《民政部財政部關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》
四、嚴格規(guī)范發(fā)放程序
孤兒基本生活費的管理既要嚴格規(guī)范，又要考慮到孤兒養(yǎng)育的特點和城鄉(xiāng)實際，因地制宜，采取合理可行的辦法和程序。
（一）申請、審核和審批。社會散居孤兒申請孤兒基本生活費，由孤兒監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時應出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見，上報縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門要認真審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護孤兒的隱私，應避免以公示的方式核實了解情況。
福利機構孤兒的基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請，由所屬民政部門審批。省級民政部門會同財政部門，于每年3月底之前，將本地區(qū)截止上一年底的孤兒人數(shù)、保障標準、資金安排情況聯(lián)合上報民政部、財政部。
（二）資金發(fā)放。縣級財政部門根據(jù)同級民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒或其監(jiān)護人個人賬戶或福利機構集體賬戶。財政直接支付確有困難的，可通過縣級民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。
（三）動態(tài)管理。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府民政部門要采取多種形式，深入調查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費的手續(xù)。要將審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設結合起來，借助信息化手段實現(xiàn)對發(fā)放工作的動態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。
（四）監(jiān)督指導。縣級人民政府民政部門要與社會散居孤兒的監(jiān)護人簽訂協(xié)議。協(xié)議應對監(jiān)護人領取、使用孤兒基本生活費以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應要求，明確監(jiān)護人應依法履行的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。縣（市）民政部門要依托福利機構設立兒童福利指導中心。有條件的地區(qū)，應獨立設立兒童福利指導中心，兒童福利指導中心可受所屬民政部門委托，負責為孤兒建檔造冊，對孤兒養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估，對監(jiān)護人進行指導和培訓；負責代理孤兒權益的相關事務，協(xié)助所屬民政部門與財政、衛(wèi)生、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等部門協(xié)調，落實孤兒醫(yī)療康復、教育、住房及成年后就業(yè)等相關的優(yōu)惠政策，為孤兒成長提供必要的服務和支持。
發(fā)放孤兒基本生活費是一項全新的工作，各地民政、財政部門要切實加強管理，確保發(fā)放工作順利進行。對于孤兒基本生活費發(fā)放工作中遇到的困難和問題，及時報告民政部、財政部。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對孤兒保障對象的初審事項的具體實施。 |
| 34 | 其他行政權力 | 對社會救助申請的審核 | 【 行 政 法 規(guī)】《社會救助暫行辦法》第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。
村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。第六十條 申請社會救助，應當按照本辦法的規(guī)定提出;申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構或者縣級人民政府民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應當及時辦理或者轉交其他社會救助管理部門辦理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉辦申請事項。
【規(guī) 章】《遼寧省社會救助實施辦法》第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，建立社區(qū)困難居民生活信息動態(tài)收集管理制度，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。
村(居)民委員會協(xié)助做好困難排查、信息報送、宣傳引導、公示監(jiān)督等有關社會救助工作。第十一條 未納入最低生活保障范圍，但共同生活的家庭成員人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室欢ū稊?shù)以下，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)卣?guī)定的家庭(以下簡稱低收入家庭)，可以按照本辦法規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助。
【規(guī)范性文件】《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》
（三）審核審批。
一般程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在村（居）民委員會協(xié)助下，對臨時救助申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示后，報縣級人民政府民政部門審批。對申請臨時救助的非本地戶籍居民，戶籍所在地縣級人民政府民政部門應配合做好有關審核工作。縣級人民政府民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的審核意見作出審批決定。救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，但應報縣級人民政府民政部門備案。對符合條件的，應及時予以批準；不符合條件不予批準，并書面向申請人說明理由。申請人以同一事由重復申請臨時救助，無正當理由的，不予救助。對于不持有當?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，縣級人民政府民政部門、救助管理機構可以按生活無著人員救助管理有關規(guī)定審核審批，提供救助。
緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級人民政府民政部門應先行救助。緊急情況解除之后，應按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對社會救助申請的審核事項的具體實施。 |
| 35 | 其他行政權力 | 對事實無人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒等情況的查驗核實 | 【規(guī)范性文件】《民政部最高人民法院最高人民檢察院發(fā)展改革委教育部公安部司法部財政部醫(yī)療保障部共青團中央全國婦聯(lián)中國殘聯(lián)關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》 （一）申請。事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》（見附件），向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。
（二）查驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當對事實無人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)以及死亡、失蹤等情況進行查驗。查驗一般采取部門信息比對的方式進行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可以請事實無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護人、親屬協(xié)助提供必要補充材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起15個工作日內作出查驗結論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。為保護兒童隱私，不宜設置公示環(huán)節(jié)。
（三）確認。縣級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結論之日起15個工作日內作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應當書面說明理由。
（四）終止。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受委托的親屬、村（居）民委員會應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強動態(tài)管理，對不再符合規(guī)定保障情形的，應當及時終止其保障資格。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)；
2.審查責任:材料審核;提出初審意見；
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對事實無人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒等情況的查驗核實事項的具體實施。 |
| 36 | 其他行政權力 | 對換屆后村民委員會工作移交的監(jiān)督 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二十條 村民委員會應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。 | 1.組織責任：應組織村民委員會自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內需完成的移交工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主持。
2.指導責任：對村民委員會的工作移交規(guī)程、標準、范圍進行指導。
3.監(jiān)督責任：對換屆后村民委員會工作移交進行全程監(jiān)督。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對換屆后村民委員會工作移交的監(jiān)督事項的具體實施。 |
| 37 | 其他行政權力 | 村民自治章程、村規(guī)民約備案 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。 | 1.受理責任:受理依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理縣級行政主管部門推薦意見和材料。
2.審查責任:審核有關材料，符合要求的，組織有關人員對該事項等進行現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查符合要求的，應當通知申請人鑒定辦理。
3.決定責任:做出申請人是否通過確認的決定；不符合要求的，應當書面通知申請人。
4.事后監(jiān)管責任:進行日常監(jiān)督管理。
5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好村民自治章程、村規(guī)民約備案工作事項的具體實施。 |
| 38 | 其他行政權力 | 對村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反有關規(guī)定的處理 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。 | 1.受理責任：應當及時受理審批村民會議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并及時備案。
2.審查責任：應及時對違反有關規(guī)定的情況進行審查并公示審查結果。
3.監(jiān)督責任：應監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得違反相關規(guī)定，違法相關規(guī)定的應勒令改正。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反有關規(guī)定的處理工作事項的具體實施。 |
| 39 | 其他行政權力 | 對村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的的處理 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。
村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。 | 1.受理責任：受理村民對村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的處理事宜。
2.調查責任：調查村民對村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的處理事宜。
3.上報責任：上報行業(yè)部門相關事宜。
4.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期檢查和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務的的處理事項的具體實施。 |
| 40 | 其他行政權力 | 對村民委員會的設立、撤銷、范圍調整的提議 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。
村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。 | 1.指導責任：提出村民委員會的設立、撤銷、范圍調整的決議，并提交上級人民政府批準。經(jīng)批準后指導并監(jiān)督村民委員會的設立、撤銷和范圍調整。
2.規(guī)范責任：規(guī)范村民委員會的設立標準，根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設立。
3.組織責任：組織部署村民委員會根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對村民委員會的設立、撤銷、范圍調整的提議事項的具體實施。 |
| 41 | 其他行政權力 | 社會安全事件和重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的矛盾糾紛排查和調處 | 【法 律】《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第二十一條 縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
【地方性法規(guī)】《遼寧省矛盾糾紛多元預防化解條例》第六條 省、市、縣人民政府應當將矛盾糾紛多元預防化解工作納入法治政府建設規(guī)劃，加強矛盾糾紛多元預防化解能力建設，促進矛盾糾紛多元預防化解組織發(fā)展，建立矛盾糾紛多元預防化解工作培訓機制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等各類基層力量開展矛盾糾紛多元預防化解，引導社會力量參與矛盾糾紛預防化解。
市、縣人民政府應當為矛盾糾紛多元預防化解工作提供經(jīng)費保障，將人民調解、勞動爭議和農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁工作經(jīng)費依法納入預算，對人民調解組織及其調解人員給予適當經(jīng)費補助或者補貼。第二十六條 市、縣人民政府應當建立矛盾糾紛集中排查、專項排查和經(jīng)常性排查相結合的排查預警工作制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村（居）民委員會應當組織人民調解員、網(wǎng)格員、村（社區(qū)）工作者、司法所工作人員等經(jīng)常性地開展矛盾糾紛排查，并逐級報告排查情況，健全矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)和預警機制。第二十七條 發(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件時，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當同步組織開展矛盾糾紛排查和調處。
對矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和時間節(jié)點，應當重點開展專項矛盾糾紛排查。 | 1.受理責任：接受當事人的申請，決定是否受理。
2.調查責任：充分聽取當事人的陳述，并對事實進行必要調查。
3.處理責任：進行調解，促使當事人互諒互讓，自愿達成協(xié)議。對自愿達成協(xié)議的，制作調解書。對經(jīng)過調解，仍達不成協(xié)議的糾紛，調解組織可以告知當事人通過其他法律途徑解決。
4.監(jiān)管責任：對可能引發(fā)矛盾糾紛工作事中事后監(jiān)管，有效維護社會穩(wěn)定。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣政法、應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好社會安全事件和重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的矛盾糾紛排查和調處事項的具體實施。 |
| 42 | 其他行政權力 | 拖欠農民工工資矛盾的排查和調處 | 【 行 政 法 規(guī)】《保障農民工工資支付條例》第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內保障農民工工資支付工作負責，建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，加強監(jiān)管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監(jiān)督的內容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。 | 1.排查責任：按照相關規(guī)定進行排查。
2.調查責任：對拖欠農民工工資進行調查，收集、調取證據(jù)。
3.處理責任：對拖欠農民工工資的用工單位根據(jù)有關規(guī)定予以處理。
4.上報責任：對本行政區(qū)內排查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農民工工資問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣人力資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好拖欠農民工工資矛盾的排查和調處事項的具體實施。 |
| 43 | 其他行政權力 | 對不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人允許其被用人單位非法招用的批評教育 | 【 行 政 法 規(guī)】《禁止使用童工規(guī)定》第三條 不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當保護其身心健康,保障其接受義務教育的權利,不得允許其被用人單位非法招用。
不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人允許其被用人單位非法招用的,所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當給予批評教育。 | 1.受理責任：指定兩名以上辦案人員負責調查取證。
2.調查責任：辦案人員應當及時進行調查，收集、調取證據(jù)。
3.審查責任：執(zhí)法人員調查終結后，提出處理意見，由負責人對調查結果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。
4.處置責任：對當事人進行批評教育并監(jiān)督當事人在決定的期限內，停止錯誤行為。當事人在法定期限內不履行的，可依法向有權機會。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣人力資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人允許其被用人單位非法招用的批評教育事項的具體實施。 |
| 44 | 其他行政權力 | 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民一層住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā) | 【法 律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第三十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，建房村民應當依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會議討論通過的意見、身份證等材料向所在鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請;建設兩層(含兩層)以上住宅的，還應當提交項目設計方案。
建設一層住宅的，鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起十日內依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進行核查，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。建設兩層(含兩層)以上住宅的，經(jīng)鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及國家有關規(guī)范、標準進行核查，符合規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到初審意見及相關材料之日起十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。 | 1.受理責任：接收行政許可申請材料；經(jīng)相關負責人審批，依法受理或不予受理；不予受理的依法告知理由；申請材料不齊全的，一次性告知需補正的材料。
2.審查責任：對材料審查；需要現(xiàn)場核查的，組織專家現(xiàn)場核查，并書面告知申請人；根據(jù)需要征求有關部門意見；提出初審意見。涉及他人重大利益的，告知申請人和利害關系人陳述申辯權；依法應當聽證或行政相關認為需要聽證的，告知申請人、利害關系人聽證權。
3.決定責任：經(jīng)負責人審批，作出決定；對于不予行政許可的，書面告知申請人，并說明理由。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民一層住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)事項的具體實施。 |
| 45 | 其他行政權力 | 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用空閑地和其他非農用地進行農村村民住宅建設或在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民兩層（含兩層）以上住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)的初審 | 【法 律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第三十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用空閑地和其他非農用地進行農村村民住宅建設的，建房村民應當依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建房村民持擬建住房用地的有關證明文件、村民委員會意見、房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起十日內進行初步審查，提出初審意見，并將初審意見及有關材料報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，應當自收到初審意見及相關材料之日起二十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。第三十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，建房村民應當依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會議討論通過的意見、身份證等材料向所在鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請;建設兩層(含兩層)以上住宅的，還應當提交項目設計方案。
建設一層住宅的，鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起十日內依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進行核查，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。建設兩層(含兩層)以上住宅的，經(jīng)鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及國家有關規(guī)范、標準進行核查，符合規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到初審意見及相關材料之日起十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。 | 1.受理責任：接收行政許可申請材料；經(jīng)相關負責人審批，依法受理或不予受理；不予受理的依法告知理由；申請材料不齊全的，一次性告知需補正的材料。
2.審查責任：對材料審查；需要現(xiàn)場核查的，組織專家現(xiàn)場核查，并書面告知申請人；根據(jù)需要征求有關部門意見；提出初審意見。涉及他人重大利益的，告知申請人和利害關系人陳述申辯權；依法應當聽證或行政相關認為需要聽證的，告知申請人、利害關系人聽證權。
3.決定責任：經(jīng)負責人審批，作出決定；對于不予行政許可的，書面告知申請人，并說明理由。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用空閑地和其他非農用地進行農村村民住宅建設或在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民兩層（含兩層）以上住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)的初審事項的具體實施。 |
| 46 | 其他行政權力 | 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)的初審 | 【法 律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》 第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當依法申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人應當持經(jīng)有關部門審批、核準或者備案的文件、標明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設工程設計方案(包括圖紙和說明，下同)、有關村民委員會意見等材料，向所在地鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府對提交的材料進行初審。對材料齊全的，提出初審意見;對材料不齊全的，一次性告知其應當補正的有關材料。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將初審意見及該建設項目相關材料一并報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，應當自收到初審意見及相關材料之日起二十日內核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;對不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。 | 1.受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查階段責任：依法對申請材料進行審查，提出初步審查意見。
3.決定階段責任：作出審核決定。
4.轉報階段責任：按照法定程序，將申請材料報送縣級相關部門核準。
5.其他法律法規(guī)規(guī)定涉及本項權力應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)的初審事項的具體實施。 |
| 47 | 其他行政權力 | 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設用地的審核 | 【法 律】《中華人民共和國土地管理法》第六十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 | 1.公示責任：公示依法應當公示的內容（包括事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范為本及收費的法定項目和收費標準、監(jiān)督部門和投訴渠道；告知申請人可用書面形式，也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出申請。
2.受理責任：受理申請人提交許可申請材料；應申請人要求對公示內容予以說明、解釋；提供格式文本；一次性告知申請人需要補正的全部材料內容；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
3.審查責任：根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查；符合申報的在法定期限內申報上級主管部門。
4.送達責任：對上級準管部門許可決定及時送達申請人。
5.監(jiān)管責任：按照監(jiān)管要求開展監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果記錄檔案備案。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 | 縣文廣部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設用地的審核事項的具體實施。 |
| 48 | 其他行政權力 | 設施農業(yè)用地備案 | 【規(guī)范性文件】《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》四、市、縣自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門負責設施農業(yè)用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門負責通過各種技術手段進行設施農業(yè)用地監(jiān)管。設施農業(yè)用地由農村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。
【規(guī)范性文件】《自然資源廳農業(yè)農村廳林業(yè)和草原局關于加強和改進設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》 設施農業(yè)用地經(jīng)營者或者農村集體經(jīng)濟組織要及時將用地協(xié)議與農業(yè)設施建設方案一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在備案前應向自然資源局和農業(yè)農村局征求用地和項目的相關意見。不符合規(guī)定的，不予備案，不得動工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案后，應于每季度末向自然資源局和農業(yè)農村局報送設施農業(yè)用地備案情況（其中包括建設方案）和項目清單，涉及林地的還需報送林業(yè)部門。自然資源局要及時將設施農業(yè)用地上圖入庫。 | 1.備案責任：督促相關企業(yè)按要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對設施農業(yè)建設方案、用地協(xié)議等進行備案進行備案。
2.解釋備案責任：對政策規(guī)定的具體含義和出現(xiàn)新的情況適用問題進行解釋；按規(guī)定向有關機關備案。
3.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關文件要求履行相關設施農業(yè)用地管理職責。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源、農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好設施農業(yè)用地備案事項的具體實施。 |
| 49 | 其他行政權力 | 對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的處理 | 【法 律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 | 1.受理責任：受理對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的事情進行受理。
2.檢查責任（調查責任）：對未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)、村莊建設或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的調查處理。
3.處置責任：及時、準確地查清原因，查明性質和責任，總結教訓，提出整改措施，并對責任者提出處理意見。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的處理事項的具體實施。 |
| 50 | 其他行政權力 | 對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的制止 | 【 行 政 法 規(guī)】《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府農牧主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。
縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規(guī)定和各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應當及時制止和報告。 | 1.防治責任：做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
2.檢查責任：對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為進行檢查，及時制止。
3.報告責任：發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染情況及時向上級報告。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣生態(tài)環(huán)境部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的制止事項的具體實施。 |
| 51 | 其他行政權力 | 對違反《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》規(guī)定的行為的制止 | 【法 律】《中華人民共和國水土保持法》第三十六條 在飲用水水源保護區(qū)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取預防保護、自然修復和綜合治理措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制化肥和農藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護飲用水水源。
【地方性法規(guī)】《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》第四條 省和水源所在地的市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)負責本行政區(qū)域內水環(huán)境質量和水污染防治工作，對水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省和水源所在地的市、縣水行政主管部門按照規(guī)定的權限負責本行政區(qū)域內水源的資源保護工作。
發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、公安、交通、旅游等部門按照各自職責，做好水源保護的相關工作。
水源所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合有關主管部門做好水源保護的有關工作。第二十一條 環(huán)保、水行政等部門和飲用水水源管理單位、供水單位，應當按照各自職責建立巡查制度，組織對水源保護區(qū)、準保護區(qū)及相關設施進行巡查，并做好相關巡查記錄。環(huán)保、水行政等部門對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成水源污染的行為應當及時制止，并依法處理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合有關主管部門做好水源保護巡查工作，對違反本條例規(guī)定的行為應當及時制止，并向有關主管部門報告。 | 1.防治責任：負責本行政區(qū)域內水環(huán)境質量和水污染防治工作。
2.報告責任：發(fā)現(xiàn)可能造成水源污染的情況及時向上級報告。
3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣生態(tài)環(huán)境部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對違反《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》規(guī)定的行為的制止事項的具體實施。 |
| 52 | 其他行政權力 | 對農村居民住宅建設開工手續(xù)的辦理 | 【 行 政 法 規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)等建設，在開工前，建設單位和個人應當向縣級以上人民政府建設主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門對設計、施工條件予以審查批準后，方可開工。
農村居民住宅建設開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
【規(guī) 章】《遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)等建設項目在開工前，單位或者個人必須向縣建設行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。申請辦理開工手續(xù)應當報送下列文件:
(一)開工申請報告;
(二)建設項目設計圖紙;
(三)《意見書》和土地使用證件;
(四)承擔建設工程的施工企業(yè)或者個人的《施工企業(yè)資質等級證書》或者《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書))。
農村居民住宅建設開工前，由農村居民持《意見書》和土地使用證向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請辦理開工手續(xù)。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照政策，對書面申請材料進行審查。
3.告知責任：告知依法開工或者不予開工（告知不予開工理由）
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農村居民住宅建設開事項的具體實施。 |
| 53 | 其他行政權力 | 對農村危房改造補助對象的審核 | 【規(guī)范性文件】《住房和城鄉(xiāng)建設部財政部民政部國家鄉(xiāng)村振興局關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》 三、保障對象 （一）鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等。（二）接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興方面。為保持農村危房改造政策和農村住房救助政策的延續(xù)性，對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農戶本人向村委會（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。四、保障方式 通過農戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農村危房改造，是農村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。 | 1.受理責任：依法受理或不予受理，并一次性告之不予受理理由或需補充提供的相關材料目錄。
2.審查責任：核對信息及以往辦理記錄。
3.決定責任：對符合條件的，在證件上簽署辦理意見，現(xiàn)場予以告之后續(xù)辦事事宜。對不符合條件的，解釋原因。
4.事后監(jiān)管責任：登記并留存證件復印件。
5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣住建部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農村危房改造補助對象的審核事項的具體實施。 |
| 54 | 其他行政權力 | 對物業(yè)實施自行管理的監(jiān)督 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省物業(yè)管理條例》第六十五條 經(jīng)業(yè)主共同或者業(yè)主大會決定，在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導下，可以對物業(yè)實施自行管理。決定實施自行管理的，應當就管理負責人、管理事項、管理實施方式、管理責任的承擔人、人員雇傭等事項作出決定。 | 1.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和法定程序實施檢查。
2.處理責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
3.事后監(jiān)管責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔被查，并跟蹤監(jiān)測。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣住建部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對物業(yè)實施自行管理的監(jiān)督的審核事項的具體實施。 |
| 55 | 其他行政權力 | 對業(yè)主委員會委員違反有關規(guī)定的處理 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省物業(yè)管理條例》第三十七條 業(yè)主委員會委員不得有下列行為:
(一)拒絕或者放棄履行委員職責;
(二)挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn);
(三)利用職務之便接受減免物業(yè)服務費、停車費等相關物業(yè)費用，以及索取、非法收受建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者有利害關系業(yè)主提供的利益、報酬;
(四)打擊、報復、誹謗、陷害有關投訴、舉報人;
(五)泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)服務無關的活動;
(六)其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責的行為。
業(yè)主委員會委員違反前款規(guī)定的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調查核實后，責令其暫停履行職責，由業(yè)主大會決定終止其委員資格。 | 1.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和法定程序實施檢查。
2.處理責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
3.事后監(jiān)管責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔被查，并跟蹤監(jiān)測。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣住建部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對業(yè)主委員會委員違反有關規(guī)定的處理的審核事項的具體實施。 |
| 56 | 其他行政權力 | 移民安置區(qū)的移民矛盾糾紛調解 | 【 行 政 法 規(guī)】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》 第五十三條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府，應當以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調查結果、補償范圍、補償標準和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人民政府應當及時核查，并對統(tǒng)計調查結果不準確的事項進行改正;經(jīng)核查無誤的，應當及時向群眾解釋。
有移民安置任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度，并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督;土地補償費和集體財產(chǎn)補償費的使用方案應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。
移民安置區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當?shù)氐纳a(chǎn)、生活，及時調處矛盾糾紛。 | 1.受理責任：受理相關移民安置區(qū)的移民矛盾糾紛的情況。
2.核查責任：根據(jù)相關法律，核實相關情況和矛盾雙方相關利益，并處理相關情況。
3.協(xié)助責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法部門將調節(jié)情況上報相關部門，做好記錄。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣水務部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好移民安置區(qū)的移民矛盾糾紛調解事項的具體實施。 |
| 57 | 其他行政權力 | 對籌資籌勞方案的初審 | 【規(guī)范性文件】《國務院辦公廳關于轉發(fā)農業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》 （九）相鄰村村民共同直接受益的籌資酬勞項目，應當由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。（十）籌資籌勞方案報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門復審。 | 1.受理責任：服務窗口對申請當場審查并作出處理，材料齊全，符合法定形式，決定受理，申請材料不齊全、不符合法定形式的，一次性告知申請人補正的全部內容，不屬于本部門職權范圍的，作出不予受理決定，并告知向有關單位申請。
2.審查責任：按照規(guī)定對籌資籌勞方案的書面申請材料進行審查，完善有關法律法規(guī)及規(guī)定的程序，提出是否同意的審核意見。
3.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對籌資籌勞方案的初審事項的具體實施。 |
| 58 | 其他行政權力 | 對農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理 | 【法 律】《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》2022年9月修訂，實施時間為2023年1月1日。2018年10月修正版仍然有效。第十條 各級人民政府及有關部門應當加強農產(chǎn)品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產(chǎn)品質量安全意識，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質量安全管理，保障農產(chǎn)品消費安全。
【地方性法規(guī)】《遼寧省農產(chǎn)品質量安全條例》第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府負責統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的農產(chǎn)品質量安全管理工作，建立健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理體系，將農產(chǎn)品質量安全工作納入政府績效考核，所需工作經(jīng)費列入本級政府財政預算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作，建立村級農產(chǎn)品質量安全協(xié)管員制度，市、縣人民政府給予必要的經(jīng)費支持。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關部門，做好農產(chǎn)品質量安全標準和操作規(guī)程的宣傳、引導、培訓等有關工作，并支持農產(chǎn)品質量安全協(xié)管員開展工作。
【規(guī)范性文件】《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的實施意見〉的通知》 | 1.宣傳責任:各級人民政府及有關部門應當加強農產(chǎn)品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產(chǎn)品質量安全意識，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質量安全管理，保障農產(chǎn)品消費安全。
2.督查責任:加強對本行政區(qū)域內的農產(chǎn)品質量安全管理工作的督查。
3.配合責任:協(xié)助有關部門支持農產(chǎn)品質量安全協(xié)管員開展工作。
4.上報責任:對本行政區(qū)內監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的農產(chǎn)品質量安全問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理事項的具體實施。 |
| 59 | 其他行政權力 | 對頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證的初審和換發(fā)、補發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證的審核 | 【規(guī) 章】《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》第七條 實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證：
（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經(jīng)營管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應在15個工作日內補正。
（三）縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正。第八條實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農村土地的，按下列程序辦理農村土地承包經(jīng)營權證：
（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農村土地承包經(jīng)營權證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經(jīng)營管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農村土地承包經(jīng)營權證登記申請書上簽署初審意見。
（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農村土地承包經(jīng)營權登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農村土地承包經(jīng)營權證登記。
（四）縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。第十七條 農村土地承包經(jīng)營權證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。
經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經(jīng)營管理部門審核后，報請原發(fā)證機關辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。 | 1.受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；
2.審查階段責任：依法對申請材料進行審查，提出初步審查意見；
3.決定階段責任：作出審核決定；
4.轉報階段責任：按照法定程序，將申請材料報送縣級相關部門核準；
5.其他法律法規(guī)規(guī)定涉及本項權力應履行的責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證的初審和換發(fā)、補發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證的審核事項的具體實施。 |
| 60 | 其他行政權力 | 對農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的批準 | 【法 律】《中華人民共和國農村土地承包法》第五十二條 發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。
由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。
【地方性法規(guī)】《遼寧省農村集體資產(chǎn)條例》第十二條 農村集體經(jīng)濟組織對其所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘(以下簡稱四荒，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水)的使用權，可以采取招標、拍賣等方式有償轉讓。 轉讓四荒使用權的方案，應當經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。 轉讓四荒使用權收取的資金，歸農村集體經(jīng)濟組織所有。 | 1.受理責任：辦事流程、申請條件和所需材料公示、依法出具一次性告知補正材料的憑證；依法出具受理或不予受理（不予受理應當告知理由）的書面憑證。（限當日內作出處理）；
2.審理責任：在法定期限內對申請人提交的申請材料進行審查；敦促承辦機構及時匯總審查意見后提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府常務會討論；依法需組織行政許可聽證會；
3.決定責任：按承諾時限作出批準或不批準決定（對不予批準的應當出具書面文書，告知不予批準的理由和依據(jù)）；制作批準憑證或文書；
4.送達責任：依法提供便于申請人領取批準憑證或文書的方式并在承諾辦結時限內送達申請人；依法向社會公開許可結果；
5.事后監(jiān)管責任：依法開展行政檢察；依法查處違反或超出許可范圍的行為，及時處理相關投訴、舉報；
6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村、自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的批準事項的具體實施。 |
| 61 | 其他行政權力 | 對鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)設立的審核 | 【 行 政 法 規(guī)】《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條 設立企業(yè)必須依照法律、法規(guī)，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關部門批準，持有關批準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關辦理登記，經(jīng)核準領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè)，并向稅務機關辦理稅務登記。
企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 | 1.受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；
2.審查階段責任：依法對申請材料進行審查，提出初步審查意見；
3.決定階段責任：作出審核決定；
4.轉報階段責任：按照法定程序，將申請材料報送縣級相關部門核準；
5.其他法律法規(guī)規(guī)定涉及本項權力應履行的責任。 | 縣市場監(jiān)管部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好對鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)設立的審核事項的具體實施。 |
| 62 | 其他行政權力 | 農村土地承包經(jīng)營糾紛調解 | 【法 律】《中華人民共和國農村土地承包法》第五十五條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解解決。
當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
【法 律】《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法》第三條 發(fā)生農村土地承包經(jīng)營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調解。 | 1.受理責任：工作中發(fā)現(xiàn)或受理群眾對相關情況的投訴。
2.調查責任：安排專人開展調查，核實相關情況。
3.處置責任：依法依規(guī)開展調解工作，涉及違紀違法的，移交紀檢監(jiān)察、公安機關處理。
4.事后監(jiān)管責任：對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查，并跟蹤監(jiān)測
5.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件等規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好農村土地承包經(jīng)營糾紛調解事項的具體實施。 |
| 63 | 其他行政權力 | 對違反規(guī)定強迫農民以資代勞的處理 | 【法 律】《中華人民共和國農業(yè)法》第七十三條 農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè),需要向其成員（村民）籌資籌勞的,應當經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數(shù)通過后,方可進行。
農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的,不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準,禁止強行以資代勞。
農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項,應當向農民公開,并定期公布財務賬目,接受農民的監(jiān)督。第九十五條 違反本法第七十三條第二款規(guī)定,強迫農民以資代勞的,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正,并退還違法收取的資金。 | 1.受理責任：受理舉報或發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定強迫農民以資代勞的行為。
2.確認責任：確認舉報事項是否屬實。
3.制止責任：本區(qū)域內違反規(guī)定強迫農民以資代勞的行為予以制止。強迫農民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對違反規(guī)定強迫農民以資代勞的處理事項的具體實施。 |
| 64 | 其他行政權力 | 對在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽的處理 | 【法 律】《中華人民共和國動物防疫法》第五十八條 在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地縣級人民政府組織收集、處理并溯源。
在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織收集、處理并溯源。
在野外環(huán)境發(fā)現(xiàn)的死亡野生動物，由所在地野生動物保護主管部門收集、處理。 | 1.受理責任:對發(fā)現(xiàn)死亡畜禽進行現(xiàn)場勘察。
2.檢查責任:定期或不定期對本地區(qū)病死畜禽無害化處理情況進行檢查或抽查，對病死畜禽來源及時組織力量調查。
3.監(jiān)督責任:對行政區(qū)內死亡禽畜無害化處理情況進行日常監(jiān)督。
4.處理責任:對于病死畜禽無害化處理不合格的，應當按照國務院辦公廳關于無害化處理機制意見的規(guī)定予以處理。
5.事后監(jiān)管責任：建立本地區(qū)病死畜禽無害化處理檔案責任，加強事后監(jiān)管。
6.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽的處理事項的具體實施。 |
| 65 | 其他行政權力 | 與農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書 | 【 行 政 法 規(guī)】《基本農田保護條例》第六條 國務院土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門按照國務院規(guī)定的職責分工，依照本條例負責全國的基本農田保護管理工作。
縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，依照本條例負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。第二十七條 在建立基本農田保護區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求，與農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書。
基本農田保護責任書應當包括下列內容:
(一)基本農田的范圍、面積、地塊;
(二)基本農田的地力等級;
(三)保護措施;
(四)當事人的權利與義務;
(五)獎勵與處罰。 | 1.制定方案責任:按照責任書要求，制定責任書方案。
2.組織推薦責任: 按照責任書方案受理責任書申請和初審。
3.審核公示責任:對責任對象進行審核并公示。
4.其他責任:法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件等規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好與農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書事項的具體實施。 |
| 66 | 其他行政權力 | 對農村部分計劃生育獎勵扶助對象資格的初審 | 【規(guī)范性文件】《國家人口計生委財政部關于印發(fā)全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范的通知》
第十一條：獎勵扶助對象的資格確認必須履行以下程序：
新增對象的資格確認程序：1、調查摸底；2、本人提出申請；3、村（居）民委員會審議并張榜公示；4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；5、縣（市、區(qū)）人口計生部門復查審核、確認并公布；6、地（市、州）人口計生委抽查和匯審；7、省（區(qū)、市）人口計生委抽查和邏輯審核、備案；8、對經(jīng)審核不符合資格確認條件的對象進行確認回訪。
第十三條：已享受對象及退出人員的年審履行以下程序：1、村（居）民委員會核查并張榜公示；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；3、縣（市、區(qū)）人口計生部門審核、確認并公布；4、地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計生部門備案。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣衛(wèi)生健康部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對農村部分計劃生育獎勵扶助對象資格的初審事項的具體實施。 |
| 67 | 其他行政權力 | 對獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象資格的初審 | 【規(guī)范性文件】《國家人口計生委財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》 二、獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的主要內容 （三）扶助對象確認 村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣衛(wèi)生健康部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象資格的初審事項的具體實施。 |
| 68 | 其他行政權力 | 對因自然災害受損的居民住房恢復重建補助對象的審核 | 【 行 政 法 規(guī)】《自然災害救助條例》第二十條 居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內公示;無異議或者經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報縣級人民政府民政等部門審批。 | 1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：依法對申請材料進行審查，提出初步審查意見。
3.決定責任：作出是否準予的決定。
4.事后監(jiān)督責任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣級相關部門備案。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣應急管理部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對因自然災害受損的居民住房恢復重建補助對象的審核事項的具體實施。 |
| 69 | 其他行政權力 | 對設立健身氣功活動站點的審核 | 【規(guī) 章】《健身氣功管理辦法》第十七條 設立健身氣功站點，應當經(jīng)當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或企事業(yè)單位有關部門審核同意，報當?shù)鼐哂邢鄳茌牂嘞薜捏w育行政部門審批。
【規(guī)范性文件】《關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》附件2第62項：設立健身氣功活動站點審批下放至縣級人民政府體育行政管理部門。 | 1.受理責任：受理轄區(qū)內設立健身氣功法動站申報要件。（申請設立健身氣功站點，應當報送下列材料：(一)申請書；(二)習練的健身氣功功法名稱；(三)負責人的合法身份證明；(四)社會體育指導員的資格證明；(五)活動場地管理者同意使用的證明。） 2.審查責任：依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定對申報材料和環(huán)境場所進行審核。
3.決定責任：作出是否設立的決定，并報上級體育部批準。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣文廣部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對設立健身氣功活動站點的審核事項的具體實施。 |
| 70 | 其他行政權力 | 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的批準 | 【法 律】《中華人民共和國草原法》第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。
在草原承包經(jīng)營期內，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進行調整;個別確需適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。
集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照政策，對書面申請材料進行審查，提出是否同意籌建的審核意見，組織現(xiàn)場檢查驗收，告知申請人、利害相關人享有聽證權利；涉及公共利益的重大許可，向社會公告，并舉行聽證。
3.決定責任；作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書面告知理由）。
4.送達責任：準予許可的制發(fā)送達許可證，按規(guī)定備案，信息公開。
5.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的批準事項的具體實施。 |
| 71 | 其他行政權力 | 對集體林地經(jīng)營權和森林、林木所有權向本集體經(jīng)濟組織以外流轉的批準 | 【規(guī) 章】《遼寧省森林資源流轉辦法》第十六條 集體林地經(jīng)營權和森林、林木所有權向本集體經(jīng)濟組織以外流轉的，應當在依法召開的本集體經(jīng)濟組織村民會議或者村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當自收到書面材料之日起三十日內，對流入方的資信情況、經(jīng)營項目和經(jīng)營能力等進行審查，做出是否批準的決定。未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，不得簽訂流轉合同。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照政策，對書面申請材料進行審查，提出是否同意籌建的審核意見，組織現(xiàn)場檢查驗收，告知申請人、利害相關人享有聽證權利；涉及公共利益的重大許可，向社會公告，并舉行聽證。
3.決定責任；作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書面告知理由）。
4.送達責任：準予許可的制發(fā)送達許可證，按規(guī)定備案，信息公開。
5.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對集體林地經(jīng)營權和森林、林木所有權向本集體經(jīng)濟組織以外流轉的批準事項的具體實施。 |
| 72 | 其他行政權力 | 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社區(qū)的檔案工作的監(jiān)督 | 【法 律】《中華人民共和國檔案法》第八條 國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負責全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，建立統(tǒng)一制度，實行監(jiān)督和指導。
縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內的檔案工作，對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責管理本機關的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
【規(guī) 章】《城市社區(qū)檔案管理辦法》第三條 社區(qū)檔案工作在業(yè)務上接受街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)以及檔案行政管理部門和民政部門的監(jiān)督和指導。 | 1.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和法定程序實施檢查。
2.處理責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
3.上報責任:對本行政區(qū)內監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的相關問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
4.事后監(jiān)管責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔被查，并跟蹤監(jiān)測。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣檔案部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社區(qū)的檔案工作的監(jiān)督事項的具體實施。 |
| 73 | 其他行政權力 | 集體、農戶森林資源流轉備案 | 【規(guī) 章】《遼寧省森林資源流轉辦法》第十三條 集體森林資源流轉的，應當按照下列程序進行：
(一)組織召開本集體經(jīng)濟組織成員會議，推選產(chǎn)生流轉工作小組;
(二)流轉工作小組依法擬訂流轉方案,明確流轉森林資源的基本情況、流轉方式、最低保留價、流轉收益分配等事項，并將流轉方案在本集體經(jīng)濟組織內公示，公示期不少于七日;
(三)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員會議，討論通過流轉方案，流轉方式、流轉保留價、流轉收益分配等應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意，并在書面決議上簽字;
(四)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;
(五)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺，采取公開招標、拍賣或者競價協(xié)商方式交易;
(六)依法簽訂流轉合同。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到備案申請之日起三十日內，指派人員完成實地勘測，確認流轉林地四鄰有無林權爭議，并對申請人履行流轉程序情況進行溯查核實。
第十四條 農戶森林資源流轉的，應當按照下列程序進行：
(一)取得共有權人同意;
(二)以轉讓方式流轉林地承包權的，應當經(jīng)發(fā)包方書面同意并加蓋公章，以其他方式流轉的，應當事前報發(fā)包方備案;
(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案;
(四)在市或者縣林業(yè)行政主管部門確定的交易平臺完成交易，或者以雙方約定的方式議價交易;
(五)依法簽訂流轉合同。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自收到備案申請之日起三十日內，指派人員完成實地勘測，確認流轉林地四鄰有無林權爭議，并對申請人履行流轉程序情況進行溯查核實。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料；依法受理或不予受理，不受理要說明理由。
2.審查責任：審核申請的相關材料，對流入方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查，是否符合相關條件。
3.決定責任：審核通過后，按法定程序履行備案手續(xù)。
4.監(jiān)管責任：加強對轄區(qū)內林權流轉程序的監(jiān)督管理。
5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣自然資源部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好集體、農戶森林資源流轉備案事項的具體實施。 |
| 74 | 其他行政權力 | 食品攤販登記備案 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省食品安全條例》第三十七條 食品攤販從事經(jīng)營活動，應當向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理登記備案，并提供經(jīng)營者的身份證明、住址、聯(lián)系方式和經(jīng)營品種等信息。
食品攤販登記備案卡應當記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、聯(lián)系方式、住址、經(jīng)營品種、經(jīng)營地點、經(jīng)營時段等信息。
登記備案卡載明的信息發(fā)生變化的，經(jīng)營者應當在五個工作日內到原登記備案部門辦理信息變更手續(xù)。
登記備案卡式樣由省食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定。第三十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當及時將食品攤販登記備案信息通報所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。
食品攤販登記備案卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應當在有效期屆滿三十個工作日前到原登記備案部門辦理延續(xù)手續(xù)。逾期提出延續(xù)申請的，按照新的登記備案申請辦理。 | 1.受理責任：受理備案材料（食品攤販登記備案卡應當記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、聯(lián)系方式、住址、經(jīng)營品種、經(jīng)營地點、經(jīng)營時段等信息）；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。 2.報告責任：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時將食品攤販登記備案信息通報所在地縣級食品安全監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。
3.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣市場監(jiān)督部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好食品攤販登記備案事項的具體實施。 |
| 75 | 其他行政權力 | 對本轄區(qū)有康復需求的殘疾人的核查 | 【法 律】《中華人民共和國殘疾人保障法》第四十八條 各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。
縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當采取其他措施保障其基本生活。
各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換，應當按照規(guī)定給予救助。
對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據(jù)情況給予護理補貼。
【規(guī)范性文件】《遼寧省殘疾人基本康復服務項目實施方案》 （三）1.開展調查需要。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員對本轄區(qū)有康復需求的殘疾人進行核查對比，填寫《殘疾人精準康復服務手冊》和《殘疾人（殘疾兒童）檢查評估記錄表》。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣殘疾人聯(lián)合部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對本轄區(qū)有康復需求的殘疾人的核查事項的具體實施。 |
| 76 | 其他行政權力 | 對困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的初審 | 【法 律】《中華人民共和國殘疾人保障法》第四十八條 各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。
縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當采取其他措施保障其基本生活。
各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復服務、必要的輔助器具的配置和更換，應當按照規(guī)定給予救助。
對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據(jù)情況給予護理補貼。
【規(guī)范性文件】《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》 三、申領程序和管理辦法（一）自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請。（二）逐級審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進行相關審核。審核合格材料轉送縣級人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟狀況依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。
【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》 第五條 殘疾人自愿申請兩項補貼，殘疾人或其法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人等委托代理人辦理申請事宜時，需填寫《遼寧省困難（重度）殘疾人生活（護理）補貼申請表》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理窗口提供居民戶口本、身份證、《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）等有關證明材料及復印件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時受理申請人申請，有關人員應當一次告知申請人需提交的全部材料，不得無故阻礙、推諉、拖延申請人的正當申請。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到申請人提出申請后，要及時進行核實。經(jīng)核實確認后，要組織將申請人的基本信息在居（村）民委員會公示欄上公示5個工作日，對公示無異議的，在《遼寧省困難（重度）殘疾人生活（護理）補貼審批表》上簽署同意意見，連同有關材料一并報縣級殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月10日前要向縣級殘聯(lián)集中報送一次。對核實不符合規(guī)定條件的，3個工作日內書面通知申請人，并告知原因。
申請人享受最低生活保障所在地與戶籍地不一致的，在確保不重復申報的前提下，可在享受最低生活保障所在地提出補貼申請。
第七條 縣級殘聯(lián)負責對報送的相關材料進行審核，經(jīng)審核符合條件的，在《審批表》上簽署同意意見，將有關材料在每月20日前送縣級民政部門審定。經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理部門，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理部門將審核未通過的原因告知申請人。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣殘聯(lián)、人社部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的初審事項的具體實施。 |
| 77 | 其他行政權力 | 侵害婦女及其配偶、子女在農村集體經(jīng)濟組織中有關權益的調解 | 【法 律】《中華人民共和國婦女權益保障法》第五十五條 違反本法規(guī)定，以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的各項權益的，或者因結婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農村集體經(jīng)濟組織成員平等權益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調解;受害人也可以依法向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應當依法受理。 | 1.受理責任：申請調解應當符合法定條件，同時提出書面調解申請，申請應寫明相關情況。申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理。申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容。
2.調解責任：指定調解員一至二人進行調解，調解員應當擬定調解提綱，聽取雙方的意見，做好調解筆錄，促使雙方互相諒解，達成調解協(xié)議。調解成立的，雙方應當簽署調解協(xié)議；調解不成立或者當事人不履行調解協(xié)議的，應當告知當事人根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。調解終結后，應當制作調解終結書。
3.送達責任：應當事人的要求，調解終結書可以送達給當事人。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定要求應履行的責任。 | 縣婦女聯(lián)合部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好侵害婦女及其配偶、子女在農村集體經(jīng)濟組織中有關權益的調解事項的具體實施。 |
| 78 | 其他行政權力 | 統(tǒng)計調查 | 【法 律】《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十七條 國務院設立國家統(tǒng)計局，依法組織領導和協(xié)調全國的統(tǒng)計工作。
國家統(tǒng)計局根據(jù)工作需要設立的派出調查機構，承擔國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調查等任務。
縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。
【 行 政 法 規(guī)】《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第三十二條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構的雙重領導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構的領導為主。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責，在統(tǒng)計業(yè)務上受上級人民政府統(tǒng)計機構領導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的調動，應當征得縣級人民政府統(tǒng)計機構的同意。
縣級以上人民政府有關部門在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構指導。
【地方性法規(guī)】《遼寧省統(tǒng)計管理條例》第二十二條 縣級以上人民政府設置獨立的統(tǒng)計管理部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處配備統(tǒng)計人員，負責組織和協(xié)調本行政區(qū)域內的統(tǒng)計工作。城市居民委員會和農村村民委員會應當有固定人員，從事統(tǒng)計工作。
縣級以上統(tǒng)計管理部門對本級人民政府和上一級統(tǒng)計管理部門負責并報告工作，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級統(tǒng)計管理部門領導為主。 | 1.履職責任：應根據(jù)上級人民政府統(tǒng)計機構的領導，設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責，在統(tǒng)計業(yè)務上受上級人民政府統(tǒng)計機構領導。
2.監(jiān)督責任：應監(jiān)督任何單位和個人不得拒絕、阻礙對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計違法行為。
3.統(tǒng)計責任：對調查結果統(tǒng)計、分析、評估。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣統(tǒng)計部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好統(tǒng)計調查事項的具體實施。 |
| 79 | 其他行政權力 | 社區(qū)戒毒、社區(qū)康復 | 【法 律】《中華人民共和國禁毒法》第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。公安機關和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應當對社區(qū)戒毒工作提供指導和協(xié)助。
城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應當提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助。
【 行 政 法 規(guī)】《戒毒條例》第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。第十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應當根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領導小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計劃，落實社區(qū)戒毒措施。第十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處，應當在社區(qū)戒毒人員報到后及時與其簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應當遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應承擔的責任。第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應當采取下列措施管理、幫助社區(qū)戒毒人員：(一)戒毒知識輔導;(二)教育、勸誡;(三)職業(yè)技能培訓，職業(yè)指導，就學、就業(yè)、就醫(yī)援助;(四)幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。 | 1.檢查責任：按照法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和法定程序實施檢查。 2.處理責任：根據(jù)有關規(guī)定作出相應處置措施。
3.上報責任:對本行政區(qū)內監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的相關問題及時上報上級行業(yè)主管部門。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣公安機關負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好社區(qū)戒毒和康復人員的信息采集、協(xié)議簽訂、跟蹤監(jiān)控、幫扶教育和宣傳教育工作事項的具體實施。 |
| 80 | 其他行政權力 | 協(xié)調確定電梯使用單位 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省電梯安全管理條例》第十五條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯使用單位有下列情形之一的，應當及時向電梯所在地質量技術監(jiān)督部門報告:
(一)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯;
(二)使用存在事故隱患，或者報停、報廢的電梯。
接到報告的質量技術監(jiān)督部門應當按照國家有關規(guī)定及時予以處理。 | 1.受理責任:受理依法應當提交的材料。
2.協(xié)調責任:協(xié)調確定電梯使用單位。
3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)督管理部門等相關單位負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好協(xié)調確定電梯使用單位事項的具體實施。 |
| 81 | 其他行政權力 | 對已登記的應征公民的初步審查、政治審查 | 【 行 政 法 規(guī)】《征兵工作條例》第十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處,按照縣、市兵役機關的安排和要求,對本單位和本地區(qū)的應征公民,進行體格目測、病史調查和政治、文化初步審查,選定政治思想好、身體好、文化程度高的應征公民為當年預定征集的對象,并通知本人。第十七條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處,應當組織應征公民按時到指定醫(yī)院或者體檢站進行體格檢查。送檢人數(shù),由縣、市征兵辦公室根據(jù)上級賦予的征兵任務和當?shù)貞鞴竦捏w質情況確定。第二十一條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民（居民）委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處和公安派出所,應當按照征兵政治審查工作的有關規(guī)定,根據(jù)縣、市征兵辦公室的安排和要求,對體格檢查合格的應征公民認真進行政治審查,重點查清他們的現(xiàn)實表現(xiàn)。 | 1.受理責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予以受理(不予以受理當告知理由)。
2.審查責任:材料審核;提出初審意見。
3.決定責任：作出決定，按時上報辦理。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣人武部、公安、衛(wèi)健、教育部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好應征公民材料審核、政治審查、組織體檢事項的具體實施。 |
| 82 | 其他行政權力 | 對侵占、破壞學校體育場地、器材設備的單位或者個人的處理 | 【 行 政 法 規(guī)】《學校體育工作條例》 第二十八條 對違反本條例，侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人，由當?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復場地、賠償或者修復器材、設備。 | 1.受理責任：受理舉報或發(fā)現(xiàn)侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人。
2.報告責任：對本區(qū)域內侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人根據(jù)輕重程度決定是否報告上級教育主管部門。
3.制止責任：對本區(qū)域內侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人有權予以制止。
4.配合責任：對本區(qū)域內的侵占、破壞學校體育場地、器材、設備的單位或者個人，配合上級教育主管部門依法處理。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣教育部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對侵占、破壞學校體育場地、器材設備的單位或者個人的處理事項的具體實施。 |
| 83 | 其他行政權力 | 對接到村民舉報，以不正當手段妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉行為的處理 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第十七條
第十七條以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。 | 1.檢查責任：在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報等方式發(fā)現(xiàn)妨害村民選舉的行為，應指定專人負責,進行全面、客觀、公正的調查,收集有關證據(jù),查明事實。并將受理情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府匯報。
2.處置責任，對調查情況屬實的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉委員會決定，對相關人進行處理，并將處理結果反饋給舉報人。
3.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展監(jiān)督檢查，依法采取相關處置措施。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、檢查、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對接到村民舉報，以不正當手段妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉行為的處理事項的具體實施。 |
| 84 | 其他行政權力 | 對村民反映的村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的處理 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》第二十條 對村民委員會不實行村務公開、村務公開不及時或者公開的內容不全面、不真實的，村民有權向鄉(xiāng)人民政府或者縣級人民政府及其主管部門反映、舉報。有關政府機關應當及時調查核實，并責令其限期改正。經(jīng)查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。 | 1.受理責任：應當負責調查核實村民反映的村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的情況，并責令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。
2.核查責任:核實村民舉報的事宜是否屬實。
3.上報責任：向縣級有關主管部門進行上報。
4.處理責任：根據(jù)有關法律法規(guī)對村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的情況進行處理。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對村民反映的村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的處理事項的具體實施。 |
| 85 | 其他行政權力 | 村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的處理 | 【 行 政 法 規(guī)】《農村五保供養(yǎng)工作條例》 第二十四條 違反本條例規(guī)定，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任。
【規(guī) 章】《農村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》第三十五條 農村五保供養(yǎng)服務機構有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）歧視、虐待農村五保供養(yǎng)對象的；（二）未盡到管理和服務義務致使農村五保供養(yǎng)對象合法權益遭受侵害的；（三）侵占農村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)的；（四）其他違反規(guī)定的行為。 | 1.審查責任：在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時調查核實并報縣級人民政府民政部門核準。
2.處置責任：經(jīng)縣級人民政府民政部門調查核準不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
3.告知責任：對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，在其所在村或者供養(yǎng)機構公示。公示期為7天。公示無異議的將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會。
4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。 | 縣民政部門負責加強業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的處理事項的具體實施。 |
| 86 | 其他行政權力 | 對業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的處理 | 【 行 政 法 規(guī)】《物業(yè)管理條例》第十九條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關的決定，不得從事與物業(yè)管理無關的活動。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。 | 1.受理責任：根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告的違法行為給予受理。
2.審核責任：按程序調查、審核業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出決定的內容是否違法違規(guī)。
3.決定責任：對業(yè)主大會、業(yè)主委員會違法違規(guī)作出決定的責令改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣住建部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的處理事項的具體實施。 |
| 87 | 其他行政權力 | 在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施 | 【 行 政 法 規(guī)】《公路安全保護條例》 第三十四條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要,在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施,但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要,不得向通行車輛收費。 | 1.組織責任：鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限重、限高、限寬設施。
2.管理責任：對已設置的限重、限高、限寬設施進行管理。
3.監(jiān)督責任：限重、限高、限寬設施不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣交通運輸部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施事項的具體實施。 |
| 88 | 其他行政權力 | 對侵害土地承包經(jīng)營權行為的處理 | 【法 律】《中華人民共和國農村土地承包法》第五十七條 發(fā)包方有下列行為之一的，應當承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失等民事責任：
（一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權；
（二）違反本法規(guī)定收回、調整承包地；
（三）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權的互換、轉讓或者土地經(jīng)營權流轉；
（四）假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權；
（五）以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包；
（六）將承包地收回抵頂欠款；
（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權；
（八）其他侵害土地承包經(jīng)營權的行為。
【地方性法規(guī)】《遼寧省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第二十四條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)包方主要負責人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責令其限期改正;侵害承包方土地承包經(jīng)營權的，應當依法承擔民事責任:
(一)非法收回、調整承包地的;
(二)非法預留機動地或者超過法定比例預留的機動地未按照本辦法規(guī)定調整的;
(三)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的;
(四)以其他方式承包的土地，未通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，或者不公示承包方案的;
(五)強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉的;
(六)擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權流轉收益的;
(七)未按期報送農村土地承包合同辦理農村土地承包經(jīng)營權證或者林權證的;
(八)扣留或者擅自更改農村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證或者林權證的;
(九)其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權的行為。 | 1.立案責任：對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是否立案。
2.調查責任：在調查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或有關人員出示證件，詢問或檢查應制作筆錄；執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。
3.審查責任：對案件的違法事實、收集的證據(jù)、辦案的程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
4.告知責任：在作出處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰決定的事由、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；當事人依法要求聽證的，應組織聽證。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對侵害土地承包經(jīng)營權行為的處理事項的具體實施。 |
| 89 | 其他行政權力 | 對村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任審計 | 【法 律】《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計包括下列事項：
（一）本村財務收支情況；
（二）本村債權債務情況；
（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；
（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目招標投標情況；
（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；
（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。
村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任審計，由縣級人民政府農業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。 | 1.審計責任：按照縣級人民政府農業(yè)部門、財政部門的指導，完成對村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任進行審計。
2.上報責任：相關審計結果應當上報縣級主管部門。
3.公示責任：審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履職盡責，做好對村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任審計事項的具體實施。 |
| 90 | 其他行政權力 | 對未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的處理 | 【 行 政 法 規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。 | 1.立案責任：對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，決定是否立案。
2.調查責任：依法開展調查工作，聽取被檢查對象說明、介紹情況，現(xiàn)場檢查并詢問有關情況，按照法規(guī)的規(guī)定和程序實施調查。
3.審查責任：對案件的違法事實、收集的證據(jù)、辦案的程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳述申辯理由等進行審查，提出處理意見；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
4.告知責任：在作出處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰決定的事由、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；當事人依法要求聽證的，應組織聽證。 | 縣自然資源部門負責撤銷未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用的土地責令退回，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府負責對轄區(qū)未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設用地批準文件，占用土地的，進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即責令停止建設，并上報縣自然資源部門。 |
| 91 | 其他行政權力 | 對建設單位選聘前期物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省物業(yè)管理條例》第四十一條 建設單位應當按照國家有關規(guī)定選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，并接受縣物業(yè)行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督。
建設單位應當與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的前期物業(yè)服務合同，合同期限不得超過三年，并報縣物業(yè)行政主管部門備案。合同期滿繼續(xù)聘用的，應當續(xù)簽物業(yè)服務合同。更換前期物業(yè)服務企業(yè)的，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
住宅前期物業(yè)服務企業(yè)應當通過招投標的方式選聘;建筑面積不超過三萬平方米的，經(jīng)縣物業(yè)行政主管部門批準，可以采取協(xié)議方式選聘。 | 1.檢查責任：定期對物業(yè)服務企業(yè)資質、物業(yè)管理情況、住宅專項維修資金收繳情況等進行檢查。
2.處理責任：作出限期改正，警告、沒收違法所得、罰款等處理措施。
3.事后管理責任：對監(jiān)測檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查，并跟蹤監(jiān)測。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的其他責任。 | 縣住建部門負責監(jiān)督、接收建設單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)督建設單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的前期物業(yè)服務合同，報縣住建部門備案。 |
| 92 | 其他行政權力 | 對物業(yè)管理交接工作的監(jiān)管 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省物業(yè)管理條例》第五十四條 縣物業(yè)行政主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對物業(yè)管理交接工作的指導、協(xié)調和監(jiān)管。
在物業(yè)服務合同解除或者終止前，原物業(yè)服務企業(yè)不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務。在物業(yè)服務合同解除或者終止時，拒不撤離物業(yè)管理區(qū)域的，縣物業(yè)行政主管部門應當責令其限期撤離，逾期不撤離的，將其行為記入誠信檔案。違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關依法給予治安處罰。業(yè)主委員會或者業(yè)主可以依法申請仲裁或者提起訴訟。 | 1.受理責任：受理依法應當提交的材料、一次性告知補正材料、依法受理或不予受理（不予受理的應當告知理由）。
2.核實責任：根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定對申請材料進行審核。
3.監(jiān)管責任：按照核實結果進行監(jiān)管,對予無法監(jiān)管的進行解釋說明。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣住建部門負責加強對物業(yè)管理交接工作的指導、協(xié)調和監(jiān)管，并對在物業(yè)服務合同解除或終止時，拒不撤離物業(yè)管理區(qū)域的，責令其限期撤離。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對物業(yè)管理交接工作的指導、協(xié)調和監(jiān)管。 |
| 93 | 其他行政權力 | 在承包期內承包的耕地和草地、草原適當調整的批準 | 【法 律】《中華人民共和國農村土地承包法》第二十八條 承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。
承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)農村、林業(yè)和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。
【法 律】《中華人民共和國草原法》第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。
在草原承包經(jīng)營期內，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進行調整;個別確需適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。
集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。 | 1.受理責任：公示應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2.審查責任：按照規(guī)定對書面申請材料進行審查,并到現(xiàn)場核查，完善有關法律法規(guī)及其規(guī)定的程序，提出是否同意的審核意見。
3.決定責任：作出行政確認或者不予行政確認決定，法定告知（不予確認的應當書面告知理由）。
4.事后監(jiān)管責任：建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關處置措施。
5.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村、自然資源部門負責加強政策宣傳和業(yè)務指導，及時會同鎮(zhèn)人民政府做好農戶之間調整承包的耕地和草地的審批工作。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責做好農戶之間調整承包的耕地和草地的審核、上報及農村土地承包經(jīng)營權證內容變更材料收集準備等工作。 |
| 94 | 其他行政權力 | 對農產(chǎn)品質量安全事故的處理 | 【法 律】《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》（2018年修正）
第十條： 各級人民政府及有關部門應當加強農產(chǎn)品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產(chǎn)品質量安全意識，引導農產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質量安全管理，保障農產(chǎn)品消費安全。
第四十條 發(fā)生農產(chǎn)品質量安全事故時，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機關應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。
【法 律】《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》（ 2022年9月修訂，實施時間為2023年1月1日）
第十一條： 各級人民政府及有關部門應當加強農產(chǎn)品質量安全知識的宣傳，發(fā)揮基層群眾性自治組織、農村集體組織的優(yōu)勢和作用，指導農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強質量安全管理，保障農產(chǎn)品的消費安全。
第五十九條： 發(fā)生農產(chǎn)品質量安全事故時，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農業(yè)農村等部門報告；收到報告的機關應當按照農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案及時處理并報本級人民政府、上級人民政府有關部門。發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全事故時，按照規(guī)定上報國務院及其有關部門。 | 1.受理責任：工作中發(fā)現(xiàn)或受理群眾對相關情況的投訴。
2.調查責任：安排專人開展調查，核實相關情況。
3.處置責任：依法依規(guī)開展調解工作，涉及違紀違法的，移交紀檢監(jiān)察、公安機關處理。
4.事后監(jiān)管責任：對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查，并跟蹤監(jiān)測
5.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件等規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村主管部門、市場監(jiān)督管理部門和其他有關部門負責農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作職責。各有關部門在職責范圍內負責區(qū)域的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內農產(chǎn)品質量安全事故的處理，并及時上級主管部門。 |
| 95 | 其他行政權力 | 對種子的監(jiān)督 | 【法 律】《中華人民共和國種子法》第三條 國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門分別主管全國農作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門分別主管本行政區(qū)域內農作物種子和林木種子工作。
各級人民政府及其有關部門應當采取措施，加強種子執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害農民權益的種子違法行為。
【規(guī)范性文件】《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革實施意見〉的通知》 | 1.檢查責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取措施，加強種子執(zhí)法檢查。
2.監(jiān)督責任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門對種子執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
3.上報責任：發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內侵害農民權益的種子違法行為及時予以上報。
4.制止責任：對行政區(qū)域內侵害農民權益的種子違法行為及時予以制止。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村、自然資源部門分別負責主管本行政區(qū)域內農作物種子和林木種子工作。加強對種子質量的執(zhí)法和監(jiān)督，依法懲處侵害農民權益的種子違法行為。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內種子監(jiān)督，協(xié)調配合縣農業(yè)農村、自然資源部門開展農作物種子和林木種子的執(zhí)法和監(jiān)督。 |
| 96 | 其他行政權力 | 對農村集體資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省農村集體資產(chǎn)條例》第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府農業(yè)行政部門和鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)人民政府是本行政區(qū)域內集體資產(chǎn)管理工作的主管機關(以下簡稱主管機關)，負責對集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督。日常工作由其所屬的農村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。 土地、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn)、農機、畜牧等管理部門按照職責分工，做好對有關集體資產(chǎn)管理的指導和監(jiān)督工作。 | 1.監(jiān)督責任：鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府是本行政區(qū)域內集體資產(chǎn)管理工作的主管機關，負責對集體資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。
2.指導責任：指導本行政區(qū)域內集體資產(chǎn)管理工作。
3.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣農業(yè)農村部門是農村集體資產(chǎn)管理工作的主管機關，負責對農村集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內集體資產(chǎn)管理工作的主管機關，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。 |
| 97 | 其他行政權力 | 對不履行協(xié)助計劃生育管理義務的處理 | 【法 律】《中華人民共和國人口與計劃生育法》第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。第四十四條 違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 | 1.調查責任:調查并核實是否存在不履行協(xié)助計劃生育管理義務等行為。
2.審查責任：按照有關規(guī)定對書面申請材料進行審查，并到現(xiàn)場核查，對確有違法違規(guī)行為決定是否進行處罰。
3.決定責任：做出通報批評或依法給予處分，并法定告知。
4.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的其他責任。 | 縣衛(wèi)生健康部門負責加強業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履職盡責，做好對不履行協(xié)助計劃生育管理義務的處理事項的具體實施。 |
| 98 | 其他行政權力 | 對完成民兵工作任務的監(jiān)督 | 【 行 政 法 規(guī)】《民兵工作條例》第七條 地方各級人民政府必須加強對民兵工作的領導，統(tǒng)籌安排民兵工作，組織和監(jiān)督完成民兵工作任務。地方各級人民政府的有關部門，應當協(xié)助軍事機關開展民兵工作，解決有關問題。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照當?shù)厝嗣裾捅镜貐^(qū)軍事領導指揮機關的要求，把民兵工作納入管理計劃，完成民兵工作任務。 | 1.組織階段責任：建立和鞏固民兵組織，提高民兵軍政素質。
2.監(jiān)督階段責任：檢查民兵工作情況，督促民兵工作任務完成。
3.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 | 縣人武部負責加強對民兵工作的領導，統(tǒng)籌安排民兵工作，組織和監(jiān)督完成民兵工作任務。 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責民兵組織整頓具體工作落實。 |
