政 府 工 作 報 告
——2015年12月21日在新賓滿族自治縣
第八屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
工作回顧
“十二五”期間，縣政府緊緊抓住國家新一輪支持東北老工業(yè)基地振興的政策機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，銳意進取，攻堅克難，戰(zhàn)勝歷史罕見的特大洪災和旱災，實現了經濟和社會平穩(wěn)發(fā)展的目標。五年間，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，縣域經濟平穩(wěn)發(fā)展；基礎設施建設成效顯著，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；社會事業(yè)全面進步，人民群眾得到更多實惠，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。到“十二五”期末，全縣地區(qū)生產總值預計（下同）實現49億元，公共財政預算收入實現4.48億元，全社會固定資產投資累計達到327億元，農村居民人均可支配收入實現10970元。
2015年，縣政府積極應對經濟下行及結構性減稅的嚴峻形勢，凝心聚力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，本著對新賓長遠發(fā)展負責任的態(tài)度，全力做實經濟數據，較好地完成了八屆人大三次會議確定的目標任務（按可比口徑）。
一、三次產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，改革開放不斷深入
工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。遼寧（新賓）焊接產業(yè)園區(qū)自主研發(fā)了高效金屬弧焊3D打印裝備制造項目，科技含量國內領先得到國家重點支持，消應爆炸焊接、龍城民用激光焊接等5個續(xù)建項目建成投產，溫州霖德及深圳阿美迪奧焊機生產項目簽約落地。南雜木園區(qū)華馳專用汽車二期房車項目順利實施，大化國瑞特種石墨項目全面投產。大四平鈣化物園區(qū)天賜鈣業(yè)上市掛牌交易，填補全市“新三板”上市公司空白，一期40萬噸氧化鈣項目竣工試生產，天時鈣業(yè)5萬噸氧化鈣與二氧化碳回收利用項目落地施工。合興萬家、森隆達等5家企業(yè)投資3.5億元完成技術改造，銷售額逆勢增長。協(xié)調推進鑫泰藥業(yè)等3家企業(yè)完成“公共技術服務平臺”復審、添瀧耐火等18家企業(yè)完成AAA級中小企業(yè)信用等級評定。加強政銀企對接，落實企業(yè)貸款5.5億元。
現代農業(yè)扎實推進。新發(fā)展食用菌4100畝、山野菜5000畝、短梗五加5000畝，富硒水稻種植面積達30000畝。新建百畝以上特色產業(yè)園15個，千畝以上種植示范基地5個。建成藍莓、蘋果等水果采摘園7個。新建、改擴建畜禽養(yǎng)殖基地和標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)36個。新增市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)9家，新發(fā)展各類農民合作經濟組織108個、家庭農場43個。罕王城養(yǎng)生茶、基源山野菜等6個農產品加工項目開工建設。開展“遼細辛”地理標識及食用菌、短梗五加等7個產品綠色標識申報認證工作，實施省級農業(yè)標準化綜合示范縣、農業(yè)綜合執(zhí)法示范縣、農業(yè)投入品監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工程，全縣“三品”認證面積57萬畝。推進土地確權登記頒證試點工作，登記確權 6萬畝。新增土地流轉面積8000畝，累計流轉土地14.8萬畝。農機總動力達31.4萬千瓦，機耕量實現50萬畝，秸稈還田11萬畝，綜合機械化水平達75%。實施農戶科學儲糧工程，制作發(fā)放儲糧倉5600個。完成職業(yè)農民、設施農業(yè)等培訓1.5萬人次，我縣進入國家職業(yè)農民培育示范縣行列。
旅游商貿發(fā)展提速。中盛華康養(yǎng)老基地及歷史文化旅游項目簽約落地，崗山景區(qū)“啟運天街”木棧道建成使用。整合投入1500萬元，實施大房子生態(tài)民俗村升級改造，村容村貌發(fā)生深刻變化。赫圖阿拉村創(chuàng)新公司加農戶經營模式，不斷提升文化內涵和接待能力，被評為全國首批鄉(xiāng)村旅游模范村。“中國（新賓）旗袍精英交流賽”、“滿族冬捕年貨節(jié)”等節(jié)慶活動精彩紛呈，全省冬季旅游啟動儀式暨赫圖阿拉“滿族農莊過大年”活動圓滿成功。采取赴沈陽等5個城市促銷，在桃仙機場、北站設置廣告牌，開通省外旅游專列、臺灣旅游包機等舉措，新賓對外吸引力進一步增強。全年景區(qū)接待游客70萬人次，我縣被撫順市政府確定為全市唯一旅游產業(yè)發(fā)展試點縣。卉海商貿綜合體3萬平方米主體工程竣工使用，縣城中心商貿集聚區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣商品房開工面積14萬平方米。成功舉辦首屆“天湖啤酒節(jié)”，“假日經濟”、“夜經濟”成為消費新熱點。電子商務、物流快遞等現代服務業(yè)快速發(fā)展，云商大廈電子商務產業(yè)孵化基地建成使用，遼寧啟運網絡創(chuàng)投科技、眾泰科技等企業(yè)成功入駐，上海佳吉快運落戶新賓，全縣電商、物流類企業(yè)達100余家，交易額6.2億元。投資1100萬元，實施永陵現代服務業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。農資商品配送“新網工程”惠及城鄉(xiāng)。社會消費品零售總額預計實現28.5億元，同比增長5.5%。
改革開放有序深入。深化行政審批制度改革，完成權責清單編制工作，承接、取消、合并和調整管理方式行政職權2859項。推進企業(yè)改革，完成32戶“空殼”企業(yè)職工第二批失業(yè)保險金發(fā)放。開展“三證合一”、“一照一碼”注冊資本登記改革，累計受理登記583戶。農村宅基地確權登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進，登記發(fā)證6.9萬戶。圓滿完成機關事業(yè)單位工資制度改革，9600萬元增資全部兌現。投入資金860萬元實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，3家縣級公立醫(yī)院全部實現藥品零差價銷售。啟動行政綜合執(zhí)法體制改革，成立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊5個，綜合執(zhí)法范圍實現全覆蓋。加大開放力度，全年引進中藥飲片生產等重點項目8個，對上爭取資金12億元。與遼寧建筑職業(yè)學院、大連民族大學等開展校地、校企合作，謀求共贏發(fā)展。優(yōu)化支出結構，科學調度資金，實現“保民生、保工資、保運轉、保重點”目標。
二、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境不斷改善
基礎設施日趨完善。投資4800萬元，完成沈通線、彰桓線等19條公路大中修145公里。投資4200萬元，完成“一事一議”財政獎補村內道路建設72項115公里。投資1400萬元，完成交通物流中心綜合樓主體工程和縣客運站客車保養(yǎng)樓建設。投資1.7億元，完成河道治理140公里，小型水庫除險加固2座，農村飲水安全工程91處，中小灌區(qū)水田節(jié)水改造21公里，治理水土流失面積3.1萬畝。投資6000萬元，實施土地綜合整治4萬畝。投資3.2億元，完成撫永線、鏵馬線等輸變電工程，新建、改造線路320公里，低壓臺區(qū)127個。
城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。西部新城建設有序推進，投資3800萬元，完成湖畔路、和平廣場、高速入口廣場、如意湖水系、和平東橋建設和肇興路西段南側綠化工程。投資3000萬元，完成蘇子河堤防工程及橡膠壩建設。投資600萬元，完成交警大隊辦公樓遷建。投資2.2億元，縣城“一縣一熱源”集中供熱一期工程建成使用。回應百姓多年呼聲，投資500萬元，完成中環(huán)路片區(qū)供熱并網工程。投資230萬元，實施燃氣管網建設。投資1400萬元，完成4個老舊小區(qū)和6條街路環(huán)境改造。投資750萬元，新增設備設施及人員工資，力求積雪即下即掃、生活垃圾日產日清，實現縣城保潔全覆蓋，縣城代表全市參加省“綠葉杯”競賽活動。投資2600萬元，完成南雜木鎮(zhèn)街路改造和永陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城防工程。加強城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，集中整治環(huán)境衛(wèi)生和“六亂行為”，管理水平不斷提高。設置農村保潔員654名，初步構建農村保潔長效機制。投資600萬元，建設“美麗鄉(xiāng)村”示范村6個，宜居達標村56個，紅升鄉(xiāng)進入全國文明村鎮(zhèn)行列，村屯區(qū)域環(huán)境明顯改善。
生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。投資1900萬元，實施蘇子河源頭生態(tài)濕地建設。投資1500萬元，開展一級保護區(qū)移民搬遷及退耕還草工作。投資5500萬元，完成宜林荒山造林3萬畝，營造經濟林4萬畝，閉坑礦和破損山體治理322畝。投資1850萬元，完成永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和紅升鄉(xiāng)一體化污水處理設施建設。投資540萬元，安放農村垃圾箱4100個，建成無害化衛(wèi)生廁所1930個。全縣地表水、空氣質量狀況均達到功能區(qū)標準，順利通過省生態(tài)縣技術評估驗收。
三、社會事業(yè)全面進步，保障能力不斷提升
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快科技成果轉化，哥倆好透明環(huán)氧膠研制榮獲市科技進步三等獎，組織焊接企業(yè)與院校、科研院所共同組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。組建省級工程技術研究中心1個，培育省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)1家。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，投資3870萬元，實施南雜木鎮(zhèn)九年一貫制學校綜合樓、特殊教育學校教學樓及朝鮮族學校食堂建設。投資1000萬元，完成新賓高中、第二高中校址搬遷。義務教育階段新生入學全部實現陽光分班，保證了適齡少年兒童公平接受義務教育的權利，縣實驗小學等4所學校被評為撫順市素質教育示范校，實驗幼兒園被評為全市唯一一所農村“五星級幼兒園”。職業(yè)中專升學率、就業(yè)率均居全省首位。城鄉(xiāng)群眾性文體活動廣泛開展，新建社區(qū)書屋6個，全年放映農村電影2172場，成功舉辦第五屆全民運動會及首屆廣場舞大賽。投資1100萬元，完成赫圖阿拉城關帝廟維修、清永陵環(huán)境改造等文物保護工程。編撰出版了《新賓滿族自治縣志（1986-2005年）》。投資5900萬元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個、標準化村衛(wèi)生室63個，異地新建縣中醫(yī)院。新農合常住人口參合率100%，補償資金6000萬元。人口出生率、自然增長率和出生人口性別比均在省控指標內。
民生保障不斷加強。完成實名制就業(yè)10407人，普惠制培訓2863人，城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)率99%，全縣零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。安置返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生425人，安置率達100%。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保率均達85%以上，為1696名失地農民辦理了社會養(yǎng)老保險。提高低保標準，為15519名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金3322萬元，實現應保盡保。發(fā)放救助資金1100萬元，救助困難群眾2.8萬人次。實施縣救助管理站和下夾河鄉(xiāng)敬老院維修改造工程，開展第二次全國地名普查工作，完成城鎮(zhèn)社區(qū)換屆。為89名白內障患者進行免費復明手術。發(fā)放項目到戶扶貧資金、小額扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款和慈善扶貧周轉金2.1億元，扶持農戶7610戶，減少貧困人口7500人。改造農村危房270戶，實施馬架子礦區(qū)549戶、林業(yè)1275戶棚改二期工程。
四、社會大局和諧穩(wěn)定，自身建設得到加強
社會管理成效明顯。強化源頭治理，積極化解信訪積案，推進訴訪分離，依法規(guī)范涉法涉訴訪行為，有序開展社會穩(wěn)定風險評估，敏感時期進京非訪為零。加強社會面治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯提升。嚴格落實安全生產管理責任制，加強食品、藥品、特種設備質量監(jiān)管，制定完善各類應急預案，加強演練，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，安全形勢總體穩(wěn)定。完成新賓鎮(zhèn)、旺清門鎮(zhèn)全國氣象防災減災標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務。成功舉辦慶祝自治縣成立三十周年系列活動及首屆“滿族頒金節(jié)”，促進了民族團結、宗教和順。武裝工作成效顯著，民兵整組應急分隊抽點名列全省第一名。
行政效能不斷提升。全面推進依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議批評意見110件、政協(xié)委員提案134件，辦理行政復議案件30件。深入推進政務公開，強化縣長公開電話、“民心網”等便民服務，公開政府信息1225條，辦理群眾投訴223件，辦理政策咨詢182件。公共行政服務中心辦理審批和服務事項17209件，建設工程招投標服務中心受理項目128項。完成政府集中采購256項，支出資金8476萬元，節(jié)資565萬元。涉農資金惠農“一卡通”發(fā)放增至42項，發(fā)放資金2.5億元、121萬人次。夯實“五大系統(tǒng)”建設，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，查處違紀違法案件68起。
作風建設不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，推進作風建設常態(tài)化、制度化。進一步規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批行為，嚴厲查處不作為、慢作為和亂作為問題。認真落實中央八項規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約，減少“三公”經費支出360萬元，降低15%。利用閑置資源，整合10個單位集中辦公。
廣電、人防等工作都取得了新成績，為全縣經濟和社會發(fā)展做出了貢獻。
各位代表，在即將過去的一年里，我們審時度勢，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)；我們擔當前行，全力以赴推動經濟社會發(fā)展；我們情系鄉(xiāng)親，千方百計促進民生改善。成績的取得，得益于國家、省、市的關心支持，得益于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關心、支持新賓建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要表現在：一是受宏觀環(huán)境影響，經濟發(fā)展依然低位運行，主要指標增速放緩；二是財政收支矛盾愈發(fā)突出，滿足剛性支出需求難度加大，財源建設任務艱巨；三是投資項目儲備不多，上級扶持政策調整及市場預期信心不足導致投資強度減弱，投融資難度加大；四是生態(tài)農業(yè)、旅游、健康養(yǎng)老、電子商務等新興產業(yè)體量不足，尚未形成產業(yè)支撐；五是部分干部對新常態(tài)形勢還不完全適應，服務觀念、責任意識、創(chuàng)新本領、執(zhí)行能力需進一步增強。對此，我們一定高度重視并在今后工作中認真加以解決。
下步工作安排
“十三五”時期，是我縣加快幸福、美麗新滿鄉(xiāng)建設，全面建成小康社會的戰(zhàn)略決勝期，縣政府將以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊抓住新一輪東北老工業(yè)基地振興發(fā)展和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等重大機遇，按照“四個著力”要求，以縣域經濟發(fā)展為主線，以促進社會公平正義、改善民生福祉為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設，確保全面建成小康社會。
“十三五”期間，全縣地區(qū)生產總值、公共財政預算收入、全社會固定資產投資額及農村居民人均可支配收入的增幅分別達到7%、3.5%、10%和7%,三次產業(yè)結構比例為24.5:31:44.5。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，為保持縣域經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，確定2016年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值實現52.5億元，同比增長7.1%;公共財政預算收入實現4.55億元，同比增長1.6%；全社會固定資產投資額實現11億元，同比增長10%；農村居民人均可支配收入實現11740元，同比增長7%。
一、推進工業(yè)園區(qū)建設，加快對外開放步伐
不斷壯大產業(yè)集群。落實重點項目領導幫扶和部門跟蹤服務制度，對重點項目、重點企業(yè)給予重點支持。推進江蘇龍貓焊絲、北京恩宇光伏發(fā)電設備制造等在談項目早日簽約。幫助溫州霖德及深圳阿美迪奧焊機生產等簽約項目盡早施工。扶持高效金屬弧焊3D打印裝備制造等在建項目，促其投產達效。加快隆燁化工兩化融合、添瀧耐火清潔化生產等技改項目進程，提高產品附加值。鼓勵哥倆好等骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級提供技術支撐。協(xié)調東工冶金、合興萬家、華馳專用汽車與縣內同行業(yè)企業(yè)結成戰(zhàn)略聯盟，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。強化工業(yè)運行監(jiān)測，通過網上、平臺監(jiān)測與調度分析相結合，促進各類生產要素合理配置。
加大招商引資力度。立足資源優(yōu)勢，圍繞重點產業(yè)，緊扣上級政策，策劃包裝招商項目，擴大項目儲備。轉變招商理念，實現由單純注重項目數量向注重項目質量和效益轉變，確保土地單位面積產出最大化。創(chuàng)新招商模式，通過定向招商、以商招商、合作招商，增強招商引資的針對性和有效性。堅持招商與安商并舉，強化對落地企業(yè)的跟蹤服務。繼續(xù)抓好總部經濟引進和對上爭取工作，確保數量、質量協(xié)調增長。
二、加快發(fā)展現代農業(yè)，努力增加農民收入
推進特色基地建設。堅持“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”，打造食用菌、短梗五加等特色精品農業(yè)示范區(qū)6個及生態(tài)養(yǎng)殖場88個，推進上夾河鎮(zhèn)勝利果園等休閑采摘基地及永陵鎮(zhèn)嘉禾宜居現代示范農場建設。廣泛應用清潔生產、綠色防治和節(jié)能減排等技術，提高秸稈綜合利用率，完成秸稈還田12萬畝。開展無公害、綠色、有機農產品和地理標識認證，培育農產品品牌。完善農產品質量安全追溯制度，不斷提高農產品質量，爭取進入全國農產品質量安全縣行列。
加快產業(yè)化進程。與產業(yè)基地發(fā)展相銜接，擇優(yōu)扶強昊源生物科技等5家農產品精深加工企業(yè)，加粗拉長產業(yè)鏈條。堅持扶持發(fā)展與規(guī)范管理相結合，加大力度培育扶持農民專業(yè)合作社、家庭農場和種糧大戶，提高其自我發(fā)展和帶動農戶能力。支持青松藥業(yè)、野農牧業(yè)、和豐林下參種植專業(yè)合作社提檔升級，發(fā)展生產、休閑、體驗一體化的新型經營主體。全面推進信息進村入戶工程，加快農村電商平臺建設，暢通農產品銷售渠道。
實施科技興農工程。與省農科院開展科技培訓、人才培養(yǎng)、產業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略合作，全方位、高層次提高農業(yè)科技推廣水平。繼續(xù)實施職業(yè)農民、設施農業(yè)和有機綠色農業(yè)培訓，切實提高實用人才的科技素質、職業(yè)技能和經營能力。培養(yǎng)農民大學生50名，樹立農民大學生創(chuàng)業(yè)典型10人，建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范基地5個。深化農村改革，推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝工作任務。
三、加快旅游活縣步伐，推進現代服務業(yè)發(fā)展
繁榮壯大旅游產業(yè)。提升現有景區(qū)品質，進一步增添赫圖阿拉內城清前文化元素及游客參與體驗項目，啟動外城中盛華康養(yǎng)老基地及景點建設，整合天湖啤酒度假村等資源實行招商再利用。繼續(xù)推進崗山景區(qū)移民搬遷、楓葉長廊建設，完善景區(qū)內旅游標識，實施山門、停車場及道路拓寬改造工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實施赫圖阿拉村和大房子村改造提升工程，啟動上夾河鎮(zhèn)腰站村、永陵鎮(zhèn)主街區(qū)改造及永紅線、旺響線、王山線景觀路建設。加大宣傳促銷力度，持續(xù)開展旗袍、冬捕、祭祖等節(jié)慶活動，圍繞主打產品和重點客源市場實行精準促銷，進一步提高對外影響力。創(chuàng)新開發(fā)管理體制，積極培育“旅游＋”、“經營主體+”等發(fā)展模式，組建開發(fā)管理公司，規(guī)范行業(yè)管理，推進依法治旅進程。
加快發(fā)展現代服務業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)從單一化向多元化經營模式發(fā)展，抓好批發(fā)、零售、餐飲、住宿、農貿和專業(yè)市場等提檔升級。推進電子商務、物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，積極實施“互聯網+”戰(zhàn)略。鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開辦網上商城，促進線上交易與線下交易融合互動。推進與卓華公司、遼寧出版集團等電商企業(yè)的深入合作，籌建興京商城、智慧旅游平臺。大力發(fā)展金融、保險、中介等生產性服務業(yè)，為地方經濟發(fā)展提供資金、信息支持。根據全縣房地產市場供需情況，科學統(tǒng)籌調配土地供應數量，確保房地產業(yè)健康有序發(fā)展。
四、全力推進城鄉(xiāng)建設，持續(xù)改善人居環(huán)境
全面提升城鎮(zhèn)功能。推進河南農貿市場改造及萬和路商業(yè)街、民族商業(yè)街建設。繼續(xù)實施舊區(qū)、街路基礎設施改造工程。完成縣城自來水紅升水庫取水源頭改造，啟動日產3萬噸凈水廠項目。更新環(huán)衛(wèi)機械設備，提高保潔效率，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生模范城。全面推進宜居鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落和特色村寨建設，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。實施南雜木鎮(zhèn)中央大街等街路改造和永陵鎮(zhèn)區(qū)自來水廠擴建改造工程，推進永陵鎮(zhèn)全省首批“少數民族特色風情鎮(zhèn)”申報工作。加強綜合執(zhí)法工作，推行網格化管理模式，進一步提高城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、精細化水平。
完善農村基礎設施。完成木樺線、偏小線及農村公路大中修工程165公里，實施木通線21公里公路養(yǎng)護綠化精品工程建設，改造旺清門鎮(zhèn)東橋等危橋3座，建成干線公路農村旅客候車廳19個。完成中小灌區(qū)水田節(jié)水改造51公里、響水河子鄉(xiāng)雙砬子攔河閘除險加固工程。新建66千伏興京輸變電工程，完成永驛線10千伏線路改造32公里。推進廣播電視由單一業(yè)務向互聯網、雙向互動、視頻傳輸等多業(yè)務發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境建設。完成宜林荒山荒地造林1萬畝，圍欄式封山600公里，閉坑礦治理180畝，綠化村屯30個。逐步調整林業(yè)經營模式，推進現代林業(yè)建設。實施紅升生態(tài)示范區(qū)、蘇子河生態(tài)安全防護工程，建設南雜木鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)等5座垃圾填埋場及23座垃圾中轉站，新建農村垃圾收集池1266個。加強村級保潔員隊伍建設與管理，積極探索農村垃圾源頭分類減量，做好收集、清運、處理工作。建設小型一體化污水處理設施27處，綜合治理尾礦庫5座。加強大氣污染防治，積極引進新能源汽車，開展土炭窯拆除及機制炭場煙氣治理。提高秸稈綜合利用率，大力降低秸稈大地焚燒率。加強縣環(huán)境監(jiān)測站建設，提升環(huán)境應急監(jiān)測能力。全縣生態(tài)建設力爭通過省級生態(tài)縣驗收。
五、大力發(fā)展民生事業(yè)，促進社會和諧發(fā)展
完善社會保障功能。加強就業(yè)服務體系建設，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展職業(yè)培訓，完善就業(yè)信息資源共享平臺，加大對高校畢業(yè)生就業(yè)和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法權益。穩(wěn)步擴大社保覆蓋面，著力解決城鄉(xiāng)各類特殊群體的社會保障問題，鞏固和發(fā)展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險事業(yè)。健全社會養(yǎng)老服務體系，培育老年服務產業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大對低保、五保、孤兒等困難弱勢群體的救助力度，構建完善的社會救助體系。實施殯葬中心改擴建工程。推進少數民族“百鄉(xiāng)萬戶惠民工程”，全面做好精準扶貧工作，對貧困戶進行精準識別，精準施策，提高扶貧質量和覆蓋面。加強殘疾人保障和服務體系建設。完成馬架子礦區(qū)二期棚改和788戶農村貧困戶危房改建工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大科技資金投入，鼓勵支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育科技型企業(yè)，申報國家高新技術企業(yè)1家，培育市級高新技術企業(yè)2家。啟動國家縣域義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工程，依托薄弱學校改造政策，進一步改善辦學條件。完成南雜木鎮(zhèn)九年一貫制學校、紅廟子鄉(xiāng)中學教學樓及上夾河鎮(zhèn)等3所中心幼兒園建設，啟動新賓鎮(zhèn)中心小學異地建設工程。繼續(xù)打造職業(yè)教育品牌，探索與企業(yè)、家庭農場聯合辦學新思路。加快滿語進小學課堂進程，打造滿族特色教育產業(yè)。強化教師業(yè)務培訓和師德師風建設，提高教育教學水平。完善公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文體活動。做好文化遺產保護傳承工作，打造遼東文化生態(tài)保護區(qū)，適時啟動滿族博物館建設。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成中醫(yī)院和南雜木鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設。提高中醫(yī)藥服務能力，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥工作先進單位。開展省級婦幼健康優(yōu)質服務示范工程創(chuàng)建活動，提高出生人口素質。
營造和諧發(fā)展環(huán)境。加大矛盾糾紛排查力度，積極化解信訪積案，防止問題積累導致矛盾升級。啟動實施社會治安防控體系建設工程，健全社會預警體系，完善應急管理機制，提高維護公共安全和處置突發(fā)事件能力。大力推進平安創(chuàng)建工作，加強社會管理綜合治理，防范和打擊各類違法犯罪。高度重視安全生產工作，落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，深入開展隱患排查治理和重點行業(yè)專項整治活動，嚴防安全生產事故發(fā)生。加強食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。強化國防教育和民兵預備役工作，積極開展雙擁共建活動。貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結與宗教和順。
六、加強政府自身建設，推進依法治縣進程
建設法治政府。貫徹依法治國方略，加大普法宣傳力度，增強全民法治觀念。穩(wěn)步實現政府職能法定化，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。深化政務公開，健全科學民主決策和公眾參與機制，確保決策體現民意、符合實際，切實提高政府工作的透明度和公信力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實執(zhí)行好人大的決議決定，真誠接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案。
建設高效政府。發(fā)揚直面矛盾勇于擔當、克服困難迎難而上的工作作風，確保政令暢通，令行禁止。面對群眾關注的問題，要案無積卷，事不過夜；面對急難險重的任務，要時不我待，夙夜在公。既要管好當前，多辦近期見效的真事、好事；又要著眼長遠，多做打基礎、做鋪墊的大事、實事。強化重大決策政務督查，嚴格政府績效考核，確保每項工作都善始善終、善作善成。全面推行工作日記制度，嚴格控制公益崗位及臨時用工審批。
建設服務政府。堅持群眾路線、問題導向，問需于民、問計于民、問效于民，以實際行動踐行群眾路線，真正做到安危冷暖為民所系，發(fā)展成果由民共享，暢通服務群眾“最后一公里”。轉變機關工作作風，加強窗口單位和執(zhí)法部門規(guī)范化管理，細化辦事程序，提高服務效能。進一步減少行政審批事項，主動承接落實好省、市政府下放的行政職權。組建不動產登記機構，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負擔。充分發(fā)揮民心網、公開電話和政府門戶網站等服務平臺作用，及時解決群眾合理訴求。
建設廉潔政府。堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，切實筑牢思想防線，守住道德底線，不越法律紅線。貫徹落實黨的廉潔自律準則和紀律處分條例，繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設，從源頭上預防腐敗。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費支出，全面節(jié)約行政成本。加強對國有資產、政府采購與招投標的監(jiān)督管理，強化經濟責任和民生工程審計。
各位代表，新賓的發(fā)展職責神圣，人民的期待使命光榮，新征程任重道遠，新形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風狠抓落實，為建設幸福、美麗新賓而努力奮斗！
