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政府工作報告 2018年政府工作報告
瀏覽：58158次'時間：2018年3月20日
政 府 工 作 報 告 （2017年12月6日在新賓滿族自治縣第九屆人民代表大會第一次會議上） 各位代表： 縣第八屆人民政府任期已滿，現(xiàn)在，我代表本屆政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 過去五年工作回顧 2013年以來的五年，是新賓振興發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，縣政府以黨的十八大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，奮力拼搏，真抓實干，克服經(jīng)濟下行的巨大壓力，戰(zhàn)勝歷史罕見的特大洪災(zāi)和旱災(zāi)，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)，為未來可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 一、縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，改革開放不斷深入 經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長進入換檔期，結(jié)構(gòu)調(diào)整進入“四業(yè)”聚焦期，各項數(shù)據(jù)全面做實。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）實現(xiàn)50億元，同比增長3.6%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)3.9億元，同比增長6.4%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)12億元，同比增長60%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)12304元，同比增長5%。 工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。持續(xù)實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全力推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大，遼寧（新賓）焊接產(chǎn)業(yè)基地被列為省13個特色產(chǎn)業(yè)基地之一。以園區(qū)為載體，先后落地超億元項目5個，企業(yè)技改擴建項目21個。新興產(chǎn)業(yè)項目達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，東工冶金有限公司自主研發(fā)的高效金屬弧焊3D打印裝備制造項目國內(nèi)首創(chuàng)，被國家列為重點支持項目之一，與中國兵器科學(xué)研究院寧波分院合作建設(shè)增材制造生產(chǎn)基地并組建聯(lián)合研究所，企業(yè)當(dāng)選遼寧增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長單位。大化國瑞石墨化提純爐建設(shè)項目竣工投產(chǎn)，核級石墨粉項目通過國家能源局驗收，成為中國核能集團國內(nèi)僅有兩家供貨企業(yè)之一。氫燃料電池項目完成土地征收，并與大連新源動力公司就中國第一條“氫高速”項目達成合作協(xié)議。隆燁化工、添瀧耐火等傳統(tǒng)骨干企業(yè)產(chǎn)能進一步增加，天賜鈣業(yè)和哥倆好公司先后在“新三板”成功上市。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到23家。 農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的思路，落實惠農(nóng)補貼3.4億元，整合涉農(nóng)資金7.3億元，大力發(fā)展米、藥、菌、菜等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，建成北四平細辛、旺清門大米、紅升短梗五加、永陵人參、榆樹香菇等特色示范區(qū)50個。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計培育崗山硒谷、秘參堂藥業(yè)、昊源生物、基源林下等市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)45家，和豐中藥材、振平香菇等省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社32家，匯禾源、樸實等省級示范家庭農(nóng)場29家，我縣進入國家首批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣行列。深化農(nóng)村土地制度改革，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個行政村土地權(quán)屬調(diào)查，勘測面積84.5萬畝。購置各類農(nóng)機具10270臺套，秸稈機械還田12萬畝，耕種收機械化水平達82.5%。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品42個、面積61.3萬畝，9個產(chǎn)品通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護評審，完成全省首個國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)認(rèn)證，新賓遼細辛通過國家地理標(biāo)志登記保護，我縣進入全國創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣行列。實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，累計制作發(fā)放鋼骨架儲糧倉45170個。開展農(nóng)民培訓(xùn)5萬余人次，連續(xù)三年被農(nóng)業(yè)部評為新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。 旅游商貿(mào)發(fā)展提速。堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，完成了全縣旅游總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等編制工作，明確了“遙遠的赫圖阿拉”形象定位和“中國旗袍之都”產(chǎn)業(yè)定位。立足資源優(yōu)勢，打造了啟運之旅、生態(tài)之旅和民俗之旅三條生態(tài)與歷史文化緊密相融的旅游精品線路。投資1.9億元，完善赫圖阿拉城、猴石、崗山、和睦等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。“中國旗袍國際文化交流節(jié)”、“滿族冬捕年貨節(jié)”等節(jié)慶活動精彩紛呈，“清皇祖地·啟運新賓”影響不斷擴大。整合資金3000萬元集中投入，創(chuàng)新公司加農(nóng)戶經(jīng)營模式，打造了以赫圖阿拉村和大房子村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。赫圖阿拉村被評為全國首批鄉(xiāng)村旅游模范村、“中國最美麗休閑鄉(xiāng)村”。新賓被確定為遼寧省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，榮登中國十佳特色旅游縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣榜單。累計接待游客346萬人次，較前五年翻了一番。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量提升。永陵滿族文化旅游休閑集聚區(qū)升級為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以電子商務(wù)、物流快遞為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，物流企業(yè)總數(shù)達179家，基本實現(xiàn)全縣物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。擁有興京惠農(nóng)商城、東北家居網(wǎng)等電商企業(yè)100余家，年交易額8000萬元。啟運網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)投公司在“新四板”成功上市。“新網(wǎng)工程”農(nóng)資商品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群項目完成投資4.3億元，與沈陽經(jīng)濟圈八城市相關(guān)單位簽訂直通車業(yè)務(wù)合同，并完成充電站規(guī)劃布局。新增餐飲、住宿、批發(fā)、零售業(yè)戶4717家，社會消費品零售總額實現(xiàn)43億元，是2012年的1.6倍。新增金融保險機構(gòu)2家，全縣金融機構(gòu)貸款余額48億元,是2012年的1.8倍。 改革開放有序深入。深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機一公開”抽查機制，完成權(quán)責(zé)清單編制工作，承接、取消和調(diào)整管理方式行政職權(quán)210項。開展“多證合一”、“一照一碼”注冊資本登記改革，累計受理登記10252戶。推進國企改革，轉(zhuǎn)制企業(yè)40家，穩(wěn)妥完成馬架子礦區(qū)所屬煤礦和南雜木化工廠職工安置工作。基本藥物制度覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一體化村衛(wèi)生室，完成3家縣級公立醫(yī)院綜合改革，每年讓利患者1500萬元。價格改革穩(wěn)步推進，完成天然氣、自來水階梯價格制定。全力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立以商招商新機制，推行PPP融資新模式，累計引進項目60個，域外資金到位額44.8億元，實際利用外資9880萬美元，爭取專項資金60億元。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強稅收監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度資金，實現(xiàn)“保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”目標(biāo)。 二、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資4.6億元，完成彰桓線、金樺線等89項公路大中修及新改建工程751公里。投資2.5億元，完成“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路工程555公里、橋梁40座，惠及152個村、20萬人。投資4360萬元，完成中心客運站和72個高標(biāo)準(zhǔn)乘降站建設(shè)。投資3575萬元，處置隱患道路556公里，基本實現(xiàn)生命安全措施全覆蓋。投資6.3億元，工程治理河道159公里、生物護岸104公里，完成水庫除險加固8座，新建維修攔河閘壩53座，實施農(nóng)村飲水工程420項，修建節(jié)水灌溉渠道98公里，完成移民工程建設(shè)223項，連續(xù)5年奪得農(nóng)田水利建設(shè)最高獎項“大禹杯”。 投資1.9億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整治、增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾項目28個，建設(shè)規(guī)模達13.7萬畝。投資4600萬元，完成全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，榮獲全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)“村村通”工作先進集體稱號。投資3.7億元，新建、改造撫永、鏵馬線等輸電線路210公里，配電線路548公里，變電站5座，低壓臺區(qū)227個，實現(xiàn)縣城66千伏和縣域220千伏雙電源供電的歷史性轉(zhuǎn)變。 城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。投資1.1億元，實施縣城西部新城路網(wǎng)、橋梁、水系、廣場、綠化等工程建設(shè)，改造面積1.4平方公里。投資6531萬元，完成34條街路和19個老舊小區(qū)環(huán)境改造。投資2.7億元，完成縣城集中供熱工程，實現(xiàn)“一縣一熱源”目標(biāo)。投資1000萬元，實施供暖“一戶一閥”改造35萬平方米。投資9418萬元，完成既有建筑節(jié)能改造100萬平方米，縣城住宅樓改造全部完成。投資4100萬元，完成縣城燃氣站及管網(wǎng)建設(shè)。投資2.4億元，完成南雜木、永陵、木奇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、自來水改造和街路改擴建工程。累計開發(fā)商品房100萬平方米，住宅小區(qū)建管水平逐年提高。大力改善村屯區(qū)域環(huán)境，投資4100萬元，實施91個村部、廣場建設(shè)及綠化、亮化等工程。投資2600萬元，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村26個。加強縣城綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和“六亂”行為，管理水平不斷提高。永陵鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)成為我省首批宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅升鄉(xiāng)進入全國文明村鎮(zhèn)行列，我縣被確定為全省第一批新型城鎮(zhèn)化綜合試點。 生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。累計造林32萬畝，森林覆被率達到73.9%。投資3660萬元，完成閉坑礦和破損山體治理709畝，圍欄式封山743公里。投資5520萬元，實施大伙房水源一級保護區(qū)生態(tài)移民和退耕還草工程。投資5630萬元，治理水土流失面積22.5萬畝，封育河道391公里。投資2439萬元，新建上夾河鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)3座污水處理廠；投資5026萬元，完成新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)3座污水處理廠升級改造。投資828萬元，新建無公害化衛(wèi)生廁所5690個。累計拆改10噸以下燃煤小鍋爐42臺，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。在104個村開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，村垃圾減量率達70%，被確定為全國首批示范縣。全縣地表水、空氣質(zhì)量狀況均達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省級生態(tài)縣驗收，被評為全國百佳“深呼吸”小城，進入國家重點生態(tài)功能區(qū)行列。全力做好中央環(huán)保督察迎檢工作，反饋問題及案件整改工作有序推進。 三、社會事業(yè)全面進步，民生工程扎實推進 社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定科技創(chuàng)新和人才引進政策，累計投入資金4594萬元，引進、推廣和應(yīng)用科技成果32項，認(rèn)證國家高新技術(shù)企業(yè)3家，組建省級工程技術(shù)研究中心2家，榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。累計投資3.2億元，新建、改擴建新賓高中、實驗小學(xué)、南雜木鎮(zhèn)幼兒園等校舍30所、17.6萬平方米。強化師德師風(fēng)建設(shè)，在職教師有償補課行為逐漸減少。教育總體水平進入全省中上行列，被評為“全國學(xué)前教育優(yōu)秀縣”，義務(wù)教育基本均衡縣順利通過省和國家驗收。城鄉(xiāng)群眾性文體活動廣泛開展，新建文體廣場30個，人均文體活動場地面積超全市平均水平12%。181個行政村農(nóng)家書屋、13個社區(qū)書屋全部投入使用。農(nóng)村電影放映10935場，榮獲“全省電影放映先進單位”稱號。成功舉辦第五屆全民運動會、“頒金節(jié)”、廣場舞大賽等各類文體活動60余次。投資2042萬元，完成赫圖阿拉城正白旗衙門維修、清永陵陵寢地面磚恢復(fù)等文物保護工程。人參炮制法等7個項目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。赫圖阿拉、藍旗鮮和大房子被命名為全國少數(shù)民族特色村寨。投資6332萬元，完成縣中醫(yī)院和南雜木鎮(zhèn)衛(wèi)生院等6家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新建、改擴建工程。醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，南雜木鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全國首批群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。投資5910萬元，深入推進公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)。新農(nóng)合常住人口參合率穩(wěn)定在99%以上，累計補償資金4.3億元，惠及農(nóng)民247萬人次，榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進縣”稱號。人口出生率、自然增長率和出生人口性別比均在省控指標(biāo)內(nèi)。 保障體系日趨完善。完成實名制就業(yè)49591人，勞務(wù)輸出35960人，普惠制就業(yè)培訓(xùn)28939人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，零就業(yè)家庭連續(xù)五年保持動態(tài)為零。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保率均達90%以上。累計收繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險金6.1億元，支出19.9億元。投入4789萬元，為3074名失地農(nóng)民辦理社會養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保障。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.7億元，標(biāo)準(zhǔn)比2012年分別提高42.6%和68.3%，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。投資836萬元，改擴建農(nóng)村敬老院10所、新建農(nóng)村幸福院33所，集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比2012年分別提高52.3%和49.5%。發(fā)放醫(yī)療救助和臨時救助資金2164萬元，累計救助7.1萬人次。投資3311萬元，完成縣流浪乞討人員救助管理站和縣殯儀館改擴建工程。弱勢群體倍受關(guān)注，殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，老齡事業(yè)有效推進。投資6.4億元，為農(nóng)村貧困戶、國有工礦、國有林場職工建房48.6萬平方米，改善了7541個家庭的居住條件。投入扶貧開發(fā)資金6838萬元，改善全縣53個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，15892名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)不愁吃穿。發(fā)放扶貧小額信貸資金1.7億元。完成43個貧困村銷號、14645名貧困群眾脫貧、扶貧開發(fā)重點縣摘帽。 四、和諧發(fā)展步伐加快，行政能力有效提升 社會大局保持穩(wěn)定。健全信訪穩(wěn)控包保責(zé)任制，強化源頭治理，推進訴訪分離，依法規(guī)范信訪行為，信訪總量穩(wěn)步下降。累計投入資金2200萬元，立體化社會治安防控體系不斷完善。開展打擊“兩搶一盜”、“緝槍治爆”、“百縣禁毒會戰(zhàn)”等專項行動，群眾安全感和滿意度明顯提升。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加大隱患排查整治力度，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。關(guān)閉產(chǎn)能9萬噸以下煤礦5座，并強化移交后的巡防盯守工作。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，安全形勢總體穩(wěn)定。加強食品藥品醫(yī)療安全監(jiān)管，整治各類市場，有力打擊了制售假冒偽劣商品行為。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力不斷提升，新賓鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“全國氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。武裝工作成效顯著，征兵和民兵建設(shè)工作均走在省、市前列。成功舉辦慶祝自治縣成立三十周年系列活動，依法加強民族宗教事務(wù)管理，社會主義民族關(guān)系更加和諧。 依法行政能力提升。法治新賓建設(shè)扎實推進，被評為“全國六五普法先進縣”和“全國法律援助模范單位”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，累計辦理人大代表建議批評意見483件、政協(xié)委員提案773件，平均解決率達72.2%。深入推進政務(wù)公開，強化縣長公開電話、“民心網(wǎng)”等便民服務(wù)，公開政府信息4089條，辦理群眾投訴6347件、政策咨詢7101件。公共行政服務(wù)中心辦理審批和服務(wù)事項55.2萬件，建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)中心受理項目362項、中標(biāo)金額10.5億元。完成政府集中采購1378項，支出資金19530萬元，節(jié)資1620萬元。 作風(fēng)建設(shè)得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并以此為基礎(chǔ)，加強實踐應(yīng)用，著力解決自身突出問題，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，加強廉潔型政府建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批行為，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和亂作為問題。不斷加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，查處各類違法違紀(jì)案件113起、處理580人。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約，減少“三公”經(jīng)費支出1298萬元。實施公務(wù)用車制度改革，節(jié)支率達8%。 檔案、人防等工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻。 各位代表，過去的五年，是全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展的五年；是人民群眾得到更多實惠的五年；是政府服務(wù)水平持續(xù)提升的五年；是夯實未來快速發(fā)展基礎(chǔ)的五年。成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這些成績的取得，得益于國家、省、市的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關(guān)心、支持新賓建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，正視發(fā)展中存在的困難和問題。雖然我縣已步入發(fā)展快車道，但基礎(chǔ)還很薄弱，與建設(shè)幸福新賓的要求、與人民群眾對美好生活的期盼還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，缺乏大項目和骨干企業(yè)的有效支撐，生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)均處于起步階段，體量不足，經(jīng)濟拉動力尚未完全顯現(xiàn)。二是財政收支矛盾愈發(fā)突出，養(yǎng)老保險、工資增漲等剛性支出不斷增加，財源建設(shè)任務(wù)艱巨。三是社會穩(wěn)定壓力較大，歷史遺留問題和改革發(fā)展出現(xiàn)的新問題交織共存。四是個別部門和人員缺乏創(chuàng)新進取精神，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，服務(wù)觀念、責(zé)任意識、創(chuàng)新本領(lǐng)、執(zhí)行能力需進一步增強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視并在今后工作中認(rèn)真加以解決。 未來五年工作構(gòu)想 未來五年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是新賓經(jīng)受考驗、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。黨中央“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”、“加大力度支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等政策的全面實施，將會產(chǎn)生巨大的驅(qū)動力，是我們做好產(chǎn)業(yè)對接和項目爭取的最佳機遇，必將在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中釋放出新賓效應(yīng)；我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點和發(fā)展舉措的科學(xué)推出，將會爆發(fā)巨大的牽動力，是我們決勝小康、實現(xiàn)夢想的最佳路徑，必將在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造出新賓模式；我縣干部隊伍開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏和只爭朝夕優(yōu)良作風(fēng)的充分形成，將會迸發(fā)出巨大的戰(zhàn)斗力，是我們攻堅克難、振興發(fā)展的根本保證，必將在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)出新賓風(fēng)采。只要我們堅持一張美好藍圖干到底，把人民的重托匯集成高度的發(fā)展共識，把肩上的責(zé)任凝聚成昂揚的創(chuàng)業(yè)激情，堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、久久為功，就一定能夠不失良機，實現(xiàn)飛躍。 今后五年工作思路： 高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，優(yōu)化“三區(qū)兩鎮(zhèn)一景一牌”布局，聚焦發(fā)展“生態(tài)、新材料、新能源汽車、旅游”四大產(chǎn)業(yè)，傾力實施“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”七項民生工程，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，在確保全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。 今后五年奮斗目標(biāo)： 縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到67億元，年均增長6%；公共財政預(yù)算收入達到5.2億元，年均增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資額累計實現(xiàn)78億元，年均增長9%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實現(xiàn)50億元，規(guī)模以上企業(yè)達到30家，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)36億元，旅游年接待游客超過150萬人次。綜合實力達到全省中等發(fā)達縣份水平。 城鄉(xiāng)整體面貌發(fā)生新變化。縣城西部新區(qū)建設(shè)全面完成，老城區(qū)改造提檔升級，特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化水平不斷提高。青山、碧水、藍天、沃土工程扎實推進，森林覆被率達到76.3%，主要河流達到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),空氣二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)超過315天，“三品”種植面積占耕地總面積的95%，為子孫后代建造美好家園。 居民生活質(zhì)量達到新水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，全縣零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。“五險”覆蓋面達95%以上，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系進一步完善，老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平進一步提高。深入開展脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧群眾收入穩(wěn)中有升。到2022年，農(nóng)村居民人均可支配收入達到16858元，年均增長6.5%。 社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。加大科技投入，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。優(yōu)先發(fā)展教育，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。樹立教育就是服務(wù)的理念，推進核心素養(yǎng)及生命化課堂進程。辦好學(xué)前教育，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，普及高中教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動，弘揚民族文化，繁榮文化市場。建設(shè)和完善體育場館、公園、小區(qū)、文體廣場等休閑活動場所及設(shè)施，推進全民健身活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快推進分級診療，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。 和諧新賓創(chuàng)建取得新進展。深化新時期中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，創(chuàng)新社會管理體制，深入開展和諧創(chuàng)建活動。向上向善、孝老愛親、誠實守信、愛崗敬業(yè)的良好道德風(fēng)尚進一步形成。社會預(yù)警和治安防控體系不斷完善，公共安全保障能力和突發(fā)事件處置能力不斷增強。基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，依法治縣深入實施，法治政府建設(shè)取得新成效，社會大局和諧穩(wěn)定。 2018年工作安排 根據(jù)縣委十四屆六次全委（擴大）會議精神，確定2018年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)53.5億元，比上年增長7%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.1億元，比上年增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)13億元，比上年增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)12826元，比上年增長4.2%。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作。 一、做大做強產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量 培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推行“管委會+公司”的管理模式，積極向上爭取資金和項目，促進園區(qū)提檔升級。聚焦新材料產(chǎn)業(yè)，支持東工冶金鋁合金新材料高效金屬弧焊3D打印裝備項目做大做強，實施1.5萬平方米廠房和測試中心建設(shè)，35條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能5.3億元。積極促成大化國瑞與中核集團的深度合作，實現(xiàn)核級石墨國產(chǎn)化，完成核石墨粉生產(chǎn)車間擴建及設(shè)備更新改造。推進華創(chuàng)新材料有限公司新型橋架結(jié)構(gòu)秸稈墻體板開發(fā)，3條生產(chǎn)線實現(xiàn)量產(chǎn)。聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，氫燃料電池項目建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)3000臺電池堆的生產(chǎn)能力。完成制氫企業(yè)和加氫站建設(shè)，逐步完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持哥倆好、隆燁化工、添瀧耐火等原有骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。實施“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“大做強”工程，培育壯大民營經(jīng)濟。科學(xué)引導(dǎo)，促進個體工商戶向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變；精準(zhǔn)施策，促進規(guī)下企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)；加大扶持力度，促進規(guī)上企業(yè)擴產(chǎn)增效。全年新增規(guī)上企業(yè)2家，小微企業(yè)300家。加大扶持服務(wù)力度，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包扶和部門跟蹤服務(wù)制度，開展政銀企對接等活動，扶持骨干企業(yè)上市，助推企業(yè)在更高平臺上做大做強。 加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米種植面積1萬畝，新增食用菌0.1萬畝、中藥材0.6萬畝、山野菜0.2萬畝、果品0.1萬畝,發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米5萬畝。重點推進人參、短梗五加、細辛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求在標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售上實現(xiàn)新突破。培育特色民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托秘參堂、青松藥業(yè)等骨干企業(yè)，推進與四川德仁堂集團合作，構(gòu)建中草藥“種研用產(chǎn)”體系。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有序建設(shè)果蔬采摘園和農(nóng)業(yè)科普園，開展休閑體驗觀光采摘等活動。大力實施品牌戰(zhàn)略，打造特產(chǎn)之鄉(xiāng)，申請綠色食品企業(yè)認(rèn)證2家。完成大米地理標(biāo)志登記保護，啟動遼五味國家新食品原料申報工作。推進永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移集中。開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)示范園2萬畝，完成并通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。推動中藥材生產(chǎn)全程機械化，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，不斷強化動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。繼續(xù)實施信息進村入戶工程，抓好益農(nóng)信息社建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。注重培養(yǎng)農(nóng)事人員科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。 優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦旅游產(chǎn)業(yè)，突出文化引領(lǐng)，打造永陵旅游休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實施赫圖阿拉城重塑工程，培育旅游高峰產(chǎn)品。招商推進永陵啟運古鎮(zhèn)、旗袍文旅小鎮(zhèn)、中國北方根藝文化小鎮(zhèn)和二十四節(jié)氣小鎮(zhèn)建設(shè)。重點扶持旺清門鎮(zhèn)夾河北村、新賓鎮(zhèn)五副甲村、永陵鎮(zhèn)下房子村等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。圍繞主打產(chǎn)品和重點客源市場實行精準(zhǔn)促銷，加強跨景區(qū)、跨區(qū)域合作，打造精品旅游線路。加大與旅行社、媒體合作力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等平臺，市場化、常態(tài)化舉辦冬捕年貨節(jié)、農(nóng)莊過大年及旗袍文化交流節(jié)等活動，提高旅游品牌知名度，增強對外影響力。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從單一化向多元化經(jīng)營模式發(fā)展，實現(xiàn)批發(fā)、零售、餐飲、住宿、農(nóng)貿(mào)和專業(yè)市場等提檔升級。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進電子商務(wù)、物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，強化電商平臺建設(shè)，促進線上與線下交易融合互動。大力發(fā)展金融、保險、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金、信息支持。根據(jù)全縣房地產(chǎn)市場供需情況，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配土地供應(yīng)數(shù)量，確保房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)揮金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。 二、力推改革開放，增強發(fā)展動力 全面推進各項改革。進一步加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化行政審批流程，推進并聯(lián)審批。大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進“多證合一”、“證照分離”，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。啟動“多規(guī)合一”改革，建立健全統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系。完成已列為行政類事業(yè)單位改革。深化統(tǒng)計管理體制改革，提高數(shù)據(jù)真實性。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革，整合國有林業(yè)資源，組建林業(yè)集團；推進嘉禾種畜場經(jīng)營體制改革，組建農(nóng)墾企業(yè)集團；推進國有景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，組建文化旅游集團。理順主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，組建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌推進“四業(yè)”發(fā)展。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強村級集體經(jīng)濟實力。加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立醫(yī)共體。穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)管理、文化、勞動保障等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。 加大招商引資力度。立足資源優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，緊扣上級政策，策劃包裝招商項目。擴大項目儲備，實施項目庫動態(tài)管理。轉(zhuǎn)變招商理念，實現(xiàn)由單純注重項目數(shù)量向注重項目質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新招商模式，開展精準(zhǔn)招商、參股招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強招商引資的針對性和有效性。修訂招商引資優(yōu)惠政策，形成具有地方優(yōu)勢的政策洼地。理順行業(yè)部門和專業(yè)招商部門的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合，相互促進，比學(xué)趕幫的招商局面。強化目標(biāo)管理考核，制定招商引資激勵政策，充分調(diào)動全縣上下共同參與招商引資的積極性。全年力爭落地投資超億元項目5個，引進域外資金10億元。堅持招商與安商并舉，完善項目審批綠色通道，牢固樹立產(chǎn)業(yè)為要、項目為大，服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展的理念，強化對落地企業(yè)的跟蹤服務(wù)。加強財源建設(shè)，全力鞏固原有財源，積極培育新財源，完善縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”體制。強化稅收征管，構(gòu)建全面精細的網(wǎng)格化征管模式。用好用足上級政策，全力向上爭取項目資金，為發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮耐獠恐С帧?/span> 三、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)建設(shè) 持續(xù)提升城鎮(zhèn)功能。完成PPP模式下旗袍小鎮(zhèn)社會資本采購，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進縣城老舊小區(qū)改造，完成裸露地面硬化5萬平方米。完成富江路小區(qū)改造、萬和路續(xù)建工程及濱河路教師公寓南休閑公園建設(shè)。全面推進供暖分戶改造，完成“一戶一閥”改造10萬平方米。啟動南雜木鎮(zhèn)中央大街、新城東路改造和原衛(wèi)生院地塊開發(fā)項目。完成永陵鎮(zhèn)赫圖阿拉村和上夾河鎮(zhèn)腰站村傳統(tǒng)村落改造，實施5個“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)。堅持常態(tài)管理與集中整治相結(jié)合，推行網(wǎng)格化管理模式，加強綜合執(zhí)法工作。加大力度整治“六亂”，促進城鄉(xiāng)環(huán)境文明整潔、繁榮有序。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家重點項目規(guī)劃，做好“沈白客專”高鐵線路建設(shè)地方跟進工作。實施通武線、傅桓線干線公路大中修工程36公里，完成上徐線、新柳線等5條農(nóng)村公路大中修41公里、精準(zhǔn)扶貧工程14項26.7公里、“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)100公里。完善水利設(shè)施,完成富爾江、太子河等河道治理工程72公里，實施大塊地、朝陽、皇寺3座小型水庫和藍旗攔河閘除險加固工程，完成1.1萬畝節(jié)水灌溉工程。加強電網(wǎng)建設(shè)，實施縣城新區(qū)10千伏地下電纜和北四平66千伏輸變電工程，新建線路163公里，完成農(nóng)網(wǎng)線路改造156公里。 加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，開展污染源普查，扎實推進“青山、碧水、藍天、沃土”工程。加強礦山植被恢復(fù)，完成荒山造林1.3萬畝、小塊地還林0.5萬畝、采伐跡地更新1萬畝。嚴(yán)格貫徹落實河長制，抓好飲用水源地保護工作。實施5個村屯生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進10噸以下燃煤鍋爐治理和10噸以上提標(biāo)改造工作，完成南雜木園區(qū)22臺鍋爐拆改任務(wù)。推廣新能源汽車，減少尾氣污染。加強秸稈焚燒防控，推進資源化利用。推廣保護性耕作，實施化肥農(nóng)藥“零增長”計劃，加強農(nóng)業(yè)面源污染管控。充分發(fā)揮基層護林員、水管員、環(huán)保監(jiān)管員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員作用，形成全覆蓋的環(huán)境監(jiān)管體系。實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工程全覆蓋，在永陵鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)垃圾分類試點工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，開展整治亂砍盜伐、私挖濫采、亂捕亂排等專項行動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。 四、保障改善民生，實現(xiàn)共享發(fā)展 完善社會保障功能。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，全年實名制培訓(xùn)2000人、新增就業(yè)1300人。加大對高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策扶持力度，提供更多留得住人才的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法權(quán)益。穩(wěn)步擴大社保覆蓋面，鞏固和發(fā)展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險事業(yè)。推進城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面，應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。健全社會服務(wù)體系，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人。啟動新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心建設(shè)。把脫貧攻堅作為第一民生工程，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶，使貧困群眾收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)10個貧困村銷號、1247人脫貧目標(biāo)。 統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。培育科技創(chuàng)新型企業(yè)、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮帶動輻射作用，認(rèn)證國家高新技術(shù)企業(yè)1家。以內(nèi)涵建設(shè)提升年活動為契機，確保教育公平，促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。改善辦學(xué)條件，新建榆樹鄉(xiāng)、下夾河鄉(xiāng)、上夾河鎮(zhèn)學(xué)校食宿樓，實施響水河子鄉(xiāng)學(xué)校綜合樓和永陵滿族小學(xué)教學(xué)樓擴建工程，新賓鎮(zhèn)中心小學(xué)新校區(qū)建成使用。開展研學(xué)旅行試點，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。適應(yīng)新高考制度改革，做好新課程改革試點工作。強化師德師風(fēng)建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好校園周邊環(huán)境整治及校車安全管理。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動。做好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作，實施赫圖阿拉城城墻加固恢復(fù)展示工程和清永陵管理用房建設(shè)。充分發(fā)揮廣播電視傳播主流聲音作用，弘揚社會正能量。鞏固醫(yī)改成果，不斷提高公共衛(wèi)生保障水平，建立健全分級診療體系，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全部建成。 營造和諧發(fā)展環(huán)境。加大矛盾糾紛排查力度，暢通群眾訴求反饋渠道，及時化解各種社會矛盾。健全社會預(yù)警和風(fēng)險評估體系，完善應(yīng)急管理機制，提高維護公共安全和處置突發(fā)事件能力。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，大力推進平安創(chuàng)建工作，防范和打擊各類違法犯罪。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查力度，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。強化國防教育和民兵預(yù)備役工作，積極開展雙擁共建活動。貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)與宗教和順。 五、加強政府建設(shè)，提高服務(wù)水平 依法行政，建設(shè)法治政府。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把法治理念落實到政府工作全領(lǐng)域。深入推進政務(wù)公開，主動接受社會公眾監(jiān)督，不斷完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制，確保依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大決策向人大報告、向政協(xié)征求意見制度，認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案。加強普法工作，提高全民法治意識。 不忘初心，建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。增強抓落實的本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作全過程，切實增強敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M取意識，努力提高抓項目的本領(lǐng)、解難題的能力、促發(fā)展的水平。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，著力解決能力不足“不會為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題，不斷提高政府公信力。 腳踏實地，建設(shè)服務(wù)政府。堅持群眾路線、問題導(dǎo)向，問需于民、問計于民、問效于民，始終把改善民生和服務(wù)社會作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，遇到問題不回避，碰到困難不退縮，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境。以主動服務(wù)、靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)激發(fā)市場活力，打造優(yōu)良營商環(huán)境。充分發(fā)揮民心網(wǎng)、公開電話和政府門戶網(wǎng)站等服務(wù)平臺作用，及時解決群眾合理訴求。 正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”， 讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，全面節(jié)約行政成本，努力用政府的緊日子換取群眾的好日子。深化政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，加強對國有資產(chǎn)、政府采購與項目招投標(biāo)的監(jiān)管。堅決查處違紀(jì)違法案件，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，努力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。 各位代表，未來五年的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展條件已經(jīng)具備，振興戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響。擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌，站在新的歷史起點，我們必須適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，這是時代的重任，更是全縣人民的重托。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，以更加優(yōu)異的成績回應(yīng)期待，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)幸福美麗新賓而努力奮斗！ 名詞解釋 1、四業(yè)。即生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。 2、新三板、新四板。均為我國資本市場的重要組成部分，新三板為全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，新四板為區(qū)域性股權(quán)交易平臺。 3、三品一標(biāo)。即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 4、雙隨機一公開。即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。 5、多證合一、一照一碼。即將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等整合為市場監(jiān)督管理部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。 6、PPP融資模式。指政府與企業(yè)之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。 7、六亂行為。即亂丟(扔)、亂倒、亂吐、亂貼(畫)、亂停、亂放。 8、頒金節(jié)。1635年，皇太極在農(nóng)歷10月13日，改女真族名為“滿洲”，每年的農(nóng)歷10月13即成為滿族人的節(jié)日“頒金節(jié)”。“頒金節(jié)”滿語稱作“頒金扎蘭”，“頒金”漢譯“生成”、“誕生”之意；“扎蘭”，漢譯“節(jié)日”、“喜慶之日”。 9、三嚴(yán)三實。即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。 10、兩學(xué)一做。即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。 11、一崗雙責(zé)。即國家各級政府機關(guān)黨員干部在履行本職崗位應(yīng)有管理職責(zé)的同時，還要對所在機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。 12、三公經(jīng)費。即政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費和公務(wù)招待費。 13、多規(guī)合一。將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。 |
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