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2019年縣政府一季度重點工作完成情況

2019年，我縣將以開展“項目建設(shè)年”活動為抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，聚焦發(fā)展生態(tài)、材料、能源和旅游四大產(chǎn)業(yè)，以“三區(qū)兩鎮(zhèn)一景一牌”為載體，不斷加大招商引資力度，全力推進項目建設(shè)，攻堅克難、擺脫困境，帶動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)向上發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況

通過一季度的經(jīng)濟運行情況來看，由于數(shù)據(jù)做實，主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)正增長趨勢，較好地完成了市里下達的序時指標(biāo)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成10.2億元，同比增長6.5 %，完成全年計劃55.54億元的18.4%；

——公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成1.6億元，同比增長14.5%，完成全年計劃5.47億元的29.3%;

——固定資產(chǎn)投資額實際完成0.2億元，同比增長-88.9 %，完成全年目標(biāo)10.5億的1.9%;

——規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成0.6億元，同比增長11.1%，完成全年目標(biāo)4.6億的13%;

——社會消費品零售總額預(yù)計完成11.1億元，同比增長2.8%，完成全年目標(biāo)40億的27.8%;

——建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成0.13億元，同比增長-72.9%;

——商品房銷售面積預(yù)計完成8700平方米，同比增長持平，完成全年目標(biāo)30000平方米的29%;

——域外引資實際到位額預(yù)計完成1億元，同比增長7.9%，完成全年目標(biāo)9億的11.1%;

——實際利用外資完成為零;

——銀行業(yè)存貸比，截至2月份全縣存款余額138.4億元，比同期增長11.0%；貸款余額54.7億元，比同期增長18.6%。存貸比39.48%。

——農(nóng)村居民可支配收入預(yù)計完成4447元，同比增長6.5%，完成全年目標(biāo)14215的31.3%。

二、重點項目推進情況

1.永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積3200畝，其中永陵為主園區(qū)2000畝，榆樹為副園區(qū)1200畝。園區(qū)全部建成后，擬入駐企業(yè)80家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，安排勞動力就業(yè)5000人。2018年，投資3000萬元完成起步區(qū)一期工程300畝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有企業(yè)29家（永陵主園區(qū)6家、榆樹副園區(qū)23家）。目前已簽約企業(yè)2家，分別是沈陽慶奉德生物科技有限公司和遼寧中科諾維生物科技有限公司。其中遼寧中科諾維生物科技有限公司已入駐園區(qū)，今年計劃完成固定資產(chǎn)投入3000萬元。按照省、市發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的統(tǒng)一部署，永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)已成為了我縣“飛地經(jīng)濟”項目承載園區(qū)，3年內(nèi)有500畝土地可用于承載項目。

2.高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是將新賓鎮(zhèn)劉家工業(yè)園和南雜木工業(yè)園跨區(qū)域整合的園區(qū)，其中新賓鎮(zhèn)劉家工業(yè)園規(guī)劃面積6.7平方公里，建成面積1.5平方公里，入駐生產(chǎn)企業(yè)10家，其中智能制造企業(yè)8家，2018年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億，實現(xiàn)利稅2600萬元，安置就業(yè)1200人。2019年該園區(qū)建設(shè)項目有兩個，一個為東工鋁合金電弧熔絲增材制造續(xù)建項目，項目總投資1.2億元，已完成投資8000萬元，今年將完成全部剩余投資，并正式投產(chǎn)。預(yù)計2019年可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅2600萬元。一個為遼寧捷通機械制造有限公司藥芯焊絲新建項目，計劃投資4000萬元，目前該項目已完成備案、環(huán)評及相關(guān)審批手續(xù)。

2018年，按照中央環(huán)保督察要求，我縣對南雜木園區(qū)內(nèi)74家企業(yè)進行了停產(chǎn)整改。目前園區(qū)所面臨的主要問題有兩個，一個是由于二級保護區(qū)范圍沒有調(diào)整前，2019年預(yù)計施工的5個項目都無法實施。包括合興萬家投資2.5億元的生物質(zhì)顆粒和生態(tài)板項目，華馳專用汽車投資1500萬元的汽車房車生產(chǎn)線項目，大化國瑞投資3000萬元的特種石墨續(xù)建項目；添瀧耐火投資1億元的加氣磚項目和隆燁化工2萬噸擴建項目都陷入停滯狀態(tài)。另一個問題是園區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)貸款陸續(xù)到期，企業(yè)都將面臨著續(xù)貸和轉(zhuǎn)貸問題。近期多家金融部門由于沒有看到園區(qū)解除關(guān)閉或復(fù)產(chǎn)文件，為規(guī)避自身的風(fēng)險，不愿再為企業(yè)辦理續(xù)貸和轉(zhuǎn)貸手續(xù)。而貸款到期后如企業(yè)不能按時辦理續(xù)貸轉(zhuǎn)貸手續(xù)，都將出現(xiàn)不良記錄，其影響和后果無法估量。

3.興京商貿(mào)集聚區(qū)。興京商貿(mào)集聚區(qū)位于縣城所在地新賓鎮(zhèn)，規(guī)劃占地約1.5平方公里，集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類商貿(mào)企業(yè)1100戶。2018年，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入10億元，稅收3000萬，吸納就業(yè)1.5萬人。2019年將重點推進西部新區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，實施楓華書香門第房地產(chǎn)開發(fā)項目和人參小鎮(zhèn)建設(shè)項目。其中楓華書香門第房地產(chǎn)項目建筑面積10.6萬平方米，總投資4億元，今年完成投資3.6億元；人參小鎮(zhèn)項目總投資2.5億元，今年完成投資1億元。2019年，全縣房地產(chǎn)計劃開工面積13.8萬平方米。

4.永陵啟運小鎮(zhèn)。今年計劃完成投資3000萬元，重點實施以下項目，一是罕王路立面改造；二是啟運山觀景臺建設(shè)；三是實施金銀河綜合治理；四是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路4公里，供水管線19公里，新建供熱站和5座換熱站。

5.中國北方根藝小鎮(zhèn)。現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶89個，從業(yè)人員160人，2018年實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。2019年將重點實施以下項目，一是完成根藝市場與魯美的校地合作，將其建成為魯美的實習(xí)基地、創(chuàng)作基地；與華聯(lián)公司洽談根藝市場下一步開發(fā)事宜，督促其履行合同。如華聯(lián)公司明確停止開發(fā)事宜，我縣將重新啟動招商程序，尋找其他投資方開發(fā)建設(shè)；三是在上上年成功的基礎(chǔ)上，舉辦第二屆中國北方（撫順.新賓）根藝奇石節(jié)；四是完成腰站村傳統(tǒng)村落保護項目；五是繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中傳統(tǒng)村落保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年預(yù)計完成投資1000萬元。

6.旗袍小鎮(zhèn)。2018年初中國紡織規(guī)劃建設(shè)院編制了《旗袍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鑒于縣旗袍產(chǎn)業(yè)體量小、專業(yè)人才少、缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尚處于起步階段，招商引資難度大等實際情況，提出重新調(diào)整旗袍小鎮(zhèn)項目規(guī)劃。將主要以永陵赫圖阿拉老城為核心發(fā)展區(qū)域，依托赫圖阿拉景區(qū)形成“旗袍+旅游”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，逐步擴大為旗袍產(chǎn)業(yè)園。目前，旗袍產(chǎn)業(yè)園已完成旗袍博物館、指示牌、標(biāo)志物等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。2019年計劃實施旗袍博物館改造、北關(guān)村滿繡培訓(xùn)、旗袍產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)項目。今年旗袍制作培訓(xùn)中心已完成“第一期手推繡”和“第一期旗袍手工制作”培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員30人。并以基地為核心向外擴散，帶動北關(guān)村附近農(nóng)戶進行刺繡、旗袍手工制作加工。

7.農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。一季度開展“大米地理標(biāo)志使用規(guī)范培訓(xùn)班”1期,20家縣內(nèi)大米生產(chǎn)加工企業(yè)參加培訓(xùn)。目前已有6家企業(yè)簽訂“新賓大米”商標(biāo)使用合同；完成“興京御貢榛子”和“豐盛園藍莓”2個“綠色食品”標(biāo)志續(xù)展材料上報，且已通過初審。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.生態(tài)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動紅升蘇子河源頭生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。尤其是要優(yōu)先發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。我縣現(xiàn)有中藥材種植面積25.3萬畝，其中林下16.6萬畝（林下參14萬畝、其它小藥材2.6萬畝）、平地8.7萬畝（包括人參1.2萬畝、五加2.3萬畝、細辛2.6萬畝、五味子0.6萬畝、其它2萬畝）。2018年中藥材年產(chǎn)值9.2億元。有省級中藥材加工龍頭企業(yè)2家、市級3家，年產(chǎn)值達到千萬元以上的企業(yè)20余家。另外還有大小中藥材初加工企業(yè)400余家。為加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年，我縣將重點推進平地人參種植、加工、銷售等工作。完成“新賓人參”地理商標(biāo)申報。人參小鎮(zhèn)建成運營。同時大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，依托青松藥業(yè)完成撫順中醫(yī)研究所建設(shè)。

2.旅游產(chǎn)業(yè)。在舉辦節(jié)慶活動、加大宣傳促銷力度的基礎(chǔ)上，2019年，我縣將重點實施以下旅游項目建設(shè)。一是參仙谷景區(qū)投資500萬元新建10棟木屋別墅、鋪設(shè)景區(qū)內(nèi)部路5公里；二是青松嶺景區(qū)投資600萬元，建設(shè)生態(tài)停車場一處，環(huán)山路7.6公里，林下拓展活動區(qū)域100畝；三是草帽山景區(qū)投資500萬元，建設(shè)生態(tài)路5公里，旅游服務(wù)中心1處；四是神樹柜石哈達旅游項目。計劃投資10億元，由中冶集團投資建設(shè)，如200畝土地順利批復(fù)今年可動工建設(shè)；五是24節(jié)氣小鎮(zhèn)項目。目前總體規(guī)劃設(shè)計、詳細規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建筑設(shè)計等相關(guān)設(shè)計工作全部完成，正在進行項目開工前期準(zhǔn)及土地征拆工作。

3.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2018年，全國首個商業(yè)化氫燃料電池上汽大通V80車隊在我縣班線運營總里程超過130萬公里。上汽集團授權(quán)的第一家專業(yè)燃料電池汽車維保中心——遼寧鑫馳公司現(xiàn)已收集、整理、分析了我縣十萬余條全氣候工況下燃料電池汽車運行的相關(guān)數(shù)據(jù)。“全在用車”新賓分公司成為東北唯一通過交通部認(rèn)證，并取得合法網(wǎng)約車運行牌照的出行平臺。2019年計劃投資0.5億元建設(shè)新能源綜合體項目并開展新能源網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。年產(chǎn)2萬套燃料電池堆項目今年將開工建設(shè)，燃料電池旅游光觀車5月份將完成整車安裝并進行路試檢測。2019年，新能源汽車集群項目預(yù)計完成投資1.5億元。

四、生態(tài)建設(shè)情況

2018年10月31日，南雜木二級保護區(qū)中企業(yè)全部關(guān)閉。為進一步做好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，縣生態(tài)環(huán)境局按照縣委、縣政府部署，與有關(guān)部門密切配合，進一步完善了《南雜木大伙房飲用水源二級保護區(qū)中工業(yè)企業(yè)關(guān)閉整改搬遷工作實施方案》，編制了《新賓滿族自治縣南雜木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升改造方案》。在南雜木二級保護區(qū)企業(yè)關(guān)閉后，涉及關(guān)閉補償?shù)男旁L案件大量增加，我局與南雜木政府密切聯(lián)系，采取與舉報當(dāng)事人面對面交流等方式，及時了解動態(tài)、積極回應(yīng)，盡力做好社會穩(wěn)定工作。

依據(jù)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》，2019年年底前，要完成紅升水庫一、二級保護區(qū)內(nèi)存在問題整治工作。我局在前期水源辦、紅升鄉(xiāng)政府等有關(guān)部門工作基礎(chǔ)上，利用環(huán)保部水源遙感執(zhí)法APP，對環(huán)保部通過衛(wèi)星遙感推送的全部疑似存在問題進行了現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，紅升水庫一級保護區(qū)內(nèi)有需要退耕耕地、有4家餐飲、17戶居民（包括1處水庫賣魚看護房、水庫邊3層樓和供電公司倉庫）、紅升鄉(xiāng)養(yǎng)老院也處于一級保護區(qū)內(nèi)，另外還有3條穿越一級區(qū)的道路。二級保護區(qū)中有967戶居民、5家養(yǎng)殖場和3家微型加工廠（人參、香菇、釀酒作坊）。依據(jù)排查結(jié)果，我局與省廳溝通，已基本明確整改措施，正在制定整改方案。

我縣的第二次污染源普查工作在經(jīng)過清查、入戶調(diào)查階段后，從2018年11月至今一直在進行質(zhì)量核查。在此期間，我局克服機構(gòu)改革和人員調(diào)動帶來的人手嚴(yán)重不足的困難，承擔(dān)起了縣普查辦的職能。制定污染源普查質(zhì)量控制方案，按照行業(yè)類別逐個企業(yè)進行核查，全縣378家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)過多次審核，確保所獲得的數(shù)據(jù)真實有效。已迎接了2次市級現(xiàn)場質(zhì)量核查、多次省級網(wǎng)上會審，目前還在按照省、市普查辦的部署進行修改。

根據(jù)《遼寧省河長制辦公室關(guān)于全省入河（海）排放口排查試點工作的通知》精神，我局和水務(wù)局密切配合，水務(wù)局完成了全縣入河排放口的調(diào)查工作，共定位排查了入河排放口1314個。入河排放口匯總完成后，我局負責(zé)完成了對全縣378家工業(yè)企業(yè)、12個污水集中處理設(shè)施和1家填埋場的生產(chǎn)廢水、生活污水以及雨水與入河排放口的關(guān)聯(lián)溯源工作，動監(jiān)局完成了211家養(yǎng)殖場與排放口的溯源關(guān)聯(lián)。這個工作的目的是查清楚某一排放口的上游到底有多少企業(yè)、養(yǎng)殖場對該處河流造成污染，為下一步打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，推動流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善做好基礎(chǔ)工作。

一是協(xié)調(diào)各單位完成了我縣“2019年-2021年水源保護區(qū)生態(tài)保護項目”及“水生態(tài)環(huán)境污染防治項目”申報工作。二是完成紅升水庫水源環(huán)境評估工作，三是完成我縣縣級以下水源基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。

一是2018年實施的上夾河鎮(zhèn)古樓村、木奇鎮(zhèn)下灣子村農(nóng)村生活污水處理項目基本完成，總投資共計834.34萬元，已向上級部門上報資金申請，正在進行工程驗收相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是完成2019年農(nóng)村生活污水處理項目申報工作，計劃實施7個村，概算總投資3115.5萬元。三是完成2018年1000萬農(nóng)村環(huán)境獎補資金項目中垃圾清掃車、壓縮等項目采購招投標(biāo)工作，正在開展垃圾分選設(shè)備招投標(biāo)工作。四是協(xié)助縣委縣政府組織召開了全縣2018年度農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用工作總結(jié)表彰大會，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個精品村、100名先進個人、69戶師范戶予以表彰。

完成了飲用水源紅升水庫和蘇子河關(guān)家、紅升下、永陵下、新賓下斷面的例行監(jiān)測工作；開展了新賓鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測工作和噪聲監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果顯示：第一季度集中飲用水源紅升水庫水質(zhì)穩(wěn)定，狀況良好。

完成了2018年環(huán)境統(tǒng)計工作，將68家企業(yè)納入到了年度環(huán)境統(tǒng)計范圍。開展了全縣醫(yī)院衛(wèi)生院的核技術(shù)利用設(shè)備的排查工作。3月4日至3月6日，我縣啟動了1次重污染天氣三級應(yīng)急響應(yīng)，期間11家企業(yè)采取了應(yīng)急停產(chǎn)限產(chǎn)措施。因為污水處理廠連續(xù)超標(biāo)，加強了污水處理廠的監(jiān)督檢查頻次。