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新賓滿族自治縣人民政府2019年上半年

工作總結(jié)

2019年上半年，新賓縣政府全面落實(shí)全市項(xiàng)目建設(shè)暨“雙招雙引”會(huì)議精神，按照省、市“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)部署，認(rèn)真落實(shí)“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底”工作機(jī)制，聚焦發(fā)展生態(tài)、新材料、新能源和旅游四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)全面進(jìn)步、民生有效改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定四大目標(biāo)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

今年以來(lái)，我縣積極克服南雜木企業(yè)關(guān)停、減費(fèi)降稅等政策性因素影響，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成26.4億元，同比增長(zhǎng)6.7%；固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)完成3.57億元，同比增長(zhǎng)-28.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成8.3億元，同比下降6.7%，為全年計(jì)劃的44.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成1.5億元，同比增長(zhǎng)15.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.06億元，同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9043元，同比增長(zhǎng)13.7%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。出臺(tái)《促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施方案》，重點(diǎn)打造永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)“飛地”園區(qū)，其中永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)被列為省級(jí)重點(diǎn)“飛地”園區(qū)，落地“飛地”項(xiàng)目2個(gè)，在談4個(gè)。全縣開復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目共計(jì)32個(gè)，完成投資6.65億元，其中8個(gè)項(xiàng)目納入市政府“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)重大項(xiàng)目，完成投資4.15億元。擴(kuò)大對(duì)外開放水平，積極開展招商引資，年初以來(lái)共“走出去”15次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”21次，洽談涉及風(fēng)力發(fā)電、石灰石深加工、四川好醫(yī)生等10個(gè)項(xiàng)目，已簽約新建項(xiàng)目9個(gè)，重點(diǎn)在談項(xiàng)目31個(gè)，力爭(zhēng)全年簽約落地項(xiàng)目15個(gè)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)成效顯著。全縣人參、五加等中藥材種植面積達(dá)到31.4萬(wàn)畝。制定了《新賓縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃綱要》和《新賓縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，《新賓縣農(nóng)田地人參種植技術(shù)規(guī)范》通過(guò)審批，建立起地方性人參種植標(biāo)準(zhǔn)體系，成立了新賓縣農(nóng)田地人參種植協(xié)會(huì)。總投資2億元的中科諾維人參提取物深加工項(xiàng)目二期開工，10月中旬完工投入使用。秘參堂公司等龍頭企業(yè)運(yùn)行良好，人參市場(chǎng)項(xiàng)目主體已完成60%，人參產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)加銷”鏈條基本形成。五加產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全縣種植面積達(dá)到21000畝，積極推進(jìn)與中藥質(zhì)量控制技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、四川大學(xué)、四川好醫(yī)生等科研院所和企業(yè)洽談五加開發(fā)項(xiàng)目。

新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。東工冶金鋁合金電弧熔絲增材制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4500平方米產(chǎn)業(yè)化車間已建成，訂購(gòu)10臺(tái)套增材制造設(shè)備，已完成8臺(tái)套設(shè)備安裝，幫助企業(yè)爭(zhēng)取到項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金716萬(wàn)元，解決了項(xiàng)目建設(shè)資金緊張問(wèn)題。隆燁化工完成了三條生產(chǎn)線的驗(yàn)收，新增民用炸藥產(chǎn)能17000噸，產(chǎn)能增加至年產(chǎn)59000噸。大化國(guó)瑞與中核建集團(tuán)、天賜鈣業(yè)與建隆集團(tuán)的合作項(xiàng)目有序推進(jìn)。添瀧耐火增資擴(kuò)建項(xiàng)目正在編制可研報(bào)告。優(yōu)耐特鈣業(yè)30萬(wàn)噸氧化鈣項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)。

新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。氫燃料電池車隊(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式被寫入2018年《氫能汽車藍(lán)皮書》；與南京工業(yè)大學(xué)材料和化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同研發(fā)的“空冷氫燃料電池堆”和“水冷燃料電池堆”技術(shù)已經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；氫燃料電池旅游觀光車樣車下線，成功舉辦“撫順·新賓氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)推介會(huì)暨氫燃料電池旅游觀光車產(chǎn)品發(fā)布會(huì)”，與江蘇奧新新能源汽車有限公司、中國(guó)能源工程集團(tuán)有限公司分別簽署了《奧新新能源汽車遼寧專用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資合作協(xié)議》、《中國(guó)能源工程集團(tuán)遼寧氫能產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新動(dòng)能邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

旅游產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。成功舉辦了滿族農(nóng)莊過(guò)大年、滿族冰嬉文化節(jié)、上夾河古勒城百年梨園“梨花節(jié)”、猴石國(guó)家森林公園開山節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)，完成神樹柜石哈達(dá)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和土地租用，參仙谷景區(qū)與市旅游集團(tuán)達(dá)成合作意向，二十四節(jié)氣小鎮(zhèn)項(xiàng)目即將開工，冰雪游、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村游蓬勃發(fā)展。截至目前，全縣累計(jì)接待游客57.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.8% ，門票收入401.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%。旗袍產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持從抓培訓(xùn)、打基礎(chǔ)做起，創(chuàng)建旗袍制作培訓(xùn)中心，去年以來(lái)共計(jì)培訓(xùn)繡娘300余人，可從業(yè)人員30人，“興京滿袍”的旗袍定制產(chǎn)品供不應(yīng)求；積極與知名旗袍企業(yè)、沈陽(yáng)故宮和沈陽(yáng)五愛(ài)集團(tuán)電商平臺(tái)密切合作，持續(xù)提升“旗袍故里”品牌的知名度和影響力。

（二）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)，優(yōu)化審批程序，對(duì)進(jìn)入綠色通道項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)辦代辦、特事特辦、跟蹤督辦、預(yù)約辦理、上門服務(wù)、協(xié)助辦理等服務(wù)，極大地提高了審批效率。實(shí)施項(xiàng)目管家制度，力求“一企一策，一事一幫”。開展“辦事難”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。將各單位、各審批分中心中層以上干部（含班子成員）的職務(wù)姓名、辦公電話、工作職責(zé)“三公開”內(nèi)容，在政府門戶網(wǎng)站及本單位顯著位置公開；利用審批大廳顯示屏對(duì)各窗口首席代表姓名、職責(zé)、辦公電話進(jìn)行滾動(dòng)公示，切實(shí)解決機(jī)關(guān)“中梗阻”問(wèn)題。行政審批中心受理批件2658項(xiàng)，辦結(jié)2651項(xiàng)；8家分中心，共受理批件19147項(xiàng)，辦結(jié)19147項(xiàng)。受理8890熱線投訴1037件，結(jié)案1015件。推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成我縣六類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的編制工作；完成“碼上服務(wù)”桌牌及胸牌的制作工作。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，對(duì)74家企業(yè)實(shí)施關(guān)停，21家禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷，南雜木木材市場(chǎng)“散亂污”等問(wèn)題得到有效治理。繼續(xù)對(duì)小鍋爐拆改進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，嚴(yán)控秸稈焚燒，空氣質(zhì)量保持良好。大力推進(jìn)以山、水、林、田、路、村、人為主要內(nèi)容的“七美新賓”建設(shè)，持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用成果，大力開展農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和河庫(kù)清四亂等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施千村美麗、萬(wàn)村整潔美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，全縣植樹造林3.6萬(wàn)畝、美化公路370余公里、清理河道垃圾8880立方米、實(shí)施農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目2個(gè)。全面推行河長(zhǎng)制，開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河290余次，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)解決。開展“大棚房”專項(xiàng)治理，拆除“大棚房”7處，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能面積17.9畝。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

按時(shí)保量完成教育信息化工作進(jìn)展平臺(tái)的填報(bào)工作，完成新賓鎮(zhèn)中心小學(xué)室外工程招標(biāo)，啟動(dòng)葦子峪中學(xué)等4所學(xué)校食堂樓宿舍樓建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，我縣在三所縣級(jí)醫(yī)院加入市級(jí)醫(yī)聯(lián)體的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一體化村衛(wèi)生室建立縣級(jí)醫(yī)共體。新農(nóng)合常住人口參合率100%。加大殯葬改革力度，全縣火化率100%。

（五）民生保障不斷加強(qiáng)

新增就業(yè)人數(shù)344人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人21人，完成職業(yè)培訓(xùn)476人。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善應(yīng)保盡保制度。大力發(fā)展“疊加式”產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基地216個(gè)，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)資金4808萬(wàn)元，對(duì)接貧困戶2289戶、4767人。對(duì)376名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生自愿性收費(fèi)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)確定的239戶貧困戶實(shí)施危房改造。截至5月中旬，共核準(zhǔn)患21種大病貧困人口166人，3所縣級(jí)醫(yī)院共實(shí)施重病兜底323人。

（六）全面推進(jìn)社會(huì)改革

嚴(yán)格按照省市縣委的要求部署，完成黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全力推進(jìn)“先照后證”、“多證合一、一照一碼”及“全程電子化”政策落實(shí)到位，今年新增各類市場(chǎng)主體1334戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積2萬(wàn)畝，完成81.7萬(wàn)畝集體耕地確權(quán)工作，177個(gè)村全面完成了清產(chǎn)核資工作，3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村率先在全市完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到18.7萬(wàn)畝，占家庭承包總面積的36.4%。

（七）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

強(qiáng)化源頭治理，積極化解信訪積案，有序開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)社會(huì)面治安防控體系建設(shè)，深入推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。