新賓滿族自治縣人民政府辦公室關(guān)
于印發(fā)《新賓滿族自治縣農(nóng)
村公路管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣農(nóng)村公路管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
新賓滿族自治縣人民政府辦公室
2018年11月19日
（此文公開發(fā)布）
新賓滿族自治縣農(nóng)村公路管理辦法
農(nóng)村公路是行政等級為縣道及以下的公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，是公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強我縣農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護，確保農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營并重的原則，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的質(zhì)量，體現(xiàn)“建管養(yǎng)運并重”的方針，強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營的正常化和規(guī)范化。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第二條 縣政府作為本行政區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營的責(zé)任主體，制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營的相關(guān)制度;審定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)及養(yǎng)護計劃;籌措農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營資金并納入財政預(yù)算，監(jiān)管資金運行與使用;研究協(xié)調(diào)、處理本行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)村公路的重大問題，及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保證農(nóng)村公路暢通。
第三條 縣交通部門具體負責(zé)本行政區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營工作。負責(zé)會同同級有關(guān)部門編制縣道規(guī)劃，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃;負責(zé)編制農(nóng)村公路年度建設(shè)建議計劃;負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程項目的招投標(biāo)工作;負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作;負責(zé)監(jiān)督和管理農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的使用;負責(zé)鄉(xiāng)道、村道的工程設(shè)計審批及工程驗收工作;組織檢查、考核農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營計劃的執(zhí)行;負責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營有關(guān)工作。
第四條 縣財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護資金管理有關(guān)工作;負責(zé)將省、市財政部門撥入的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理補助資金和縣本級財政籌集的農(nóng)村公路專項資金納入縣財政預(yù)算，負責(zé)撥付農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，辦公場所獨立，并指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，配備1名路政監(jiān)督員、不少于2名的專兼職管理人員，負責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常管理工作，組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護;開展鄉(xiāng)、村道的路政管理;監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)村級公路養(yǎng)護資金。
第六條 各村委會負責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護管理工作，并由村委會主任具體負責(zé)提出村道養(yǎng)護管理建議性計劃并組織落實；定期巡查路況并及時報告塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況，及時制止各種損害村道的行為。每年根據(jù)權(quán)責(zé)規(guī)定由縣交通局牽頭組織考核，確定等次并報縣政府。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)做好宣傳發(fā)動，采取各種形式多角度全方位廣泛宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策和《公路安全保護條例》，提高社會各界尤其是廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性的認識，增強群眾愛護農(nóng)村公路、參與農(nóng)村公路養(yǎng)護的自覺性，構(gòu)建全民“愛路、養(yǎng)路、護路”的良好氛圍。
第三章 建設(shè)管理
第八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)推行 “陽光工程”，將農(nóng)村公路建設(shè)實施過程向社會公開，鼓勵社會各界尤其是廣大農(nóng)民群眾參與監(jiān)督。
第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)依法通過招標(biāo)確定施工單位，并對招標(biāo)結(jié)果按規(guī)定進行公示。農(nóng)村公路建設(shè)項目中利用農(nóng)民投工投勞建設(shè)的路基工程，可不進行招標(biāo)，但路面、橋梁、隧道工程必須進行招標(biāo)。
建設(shè)單位和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。
第十條 建立“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的質(zhì)量保證體系，由縣交通局組織監(jiān)督。積極探索和推廣各種行之有效的監(jiān)督方式，加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理。
第十一條 積極推行工程監(jiān)理制度，鼓勵社會化監(jiān)理。農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實行社會監(jiān)理，監(jiān)理組應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備、人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢。
第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的項目缺陷、病害或其他質(zhì)量不合格之處由施工單位進行修補、重建及修復(fù)。缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
第十三條 農(nóng)村公路施工應(yīng)嚴(yán)格按照部頒技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件執(zhí)行。建設(shè)過程中確需辦理重大、較大設(shè)計變更，由建設(shè)單位提出申請，由原審批部門論證、批復(fù)后，方可按變更后的設(shè)計執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)后的設(shè)計變更一般不得再次變更。
第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中，應(yīng)規(guī)范項目的內(nèi)業(yè)管理指定專人負責(zé)整理保管項目內(nèi)業(yè)資料，并做好歸檔工作。
第四章 路政管理
第十五條 縣交通局下屬農(nóng)村公路路政管理所具體負責(zé)農(nóng)村公路路政管理，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村公路路政管理，
第十六條 除進行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為:
(一)設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施;
(二)設(shè)立集貿(mào)市場或設(shè)置棚屋、攤點和其它臨時性設(shè)施:
(三)傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸桿，打場、曬糧;
(四)引水、排水、燒窯、制坯、漚肥或者利用公路附屬設(shè)施和樹木懸掛物體、拉鋼筋、拴養(yǎng)牲畜等;
(五)其它影響農(nóng)村公路正常使用的行為。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確需上跨下穿，使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地，必須經(jīng)縣交通局批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費用后方可實施。
第十八條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。農(nóng)村公路建筑的控制區(qū)范圍，縣道為兩側(cè)邊溝以外不少于10米，鄉(xiāng)道為兩側(cè)邊溝以外不少于5米，村道為兩側(cè)邊溝以外不少于3米。
第十九條 除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，公路建筑控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得在原地改建、擴建、重建。需新建的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上設(shè)卡收取過路費。
第二十一條 動車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的軸載質(zhì)量行駛。超過公路限載、限高、限寬和限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得任意行駛公路，確需行駛的，必須按規(guī)定辦理超限運輸許可，并按照批準(zhǔn)的路線、時間和時速行駛，造成損壞的負責(zé)賠償。
第五章養(yǎng)護管理
第二十二條 村公路大中小修工程參照交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護應(yīng)達到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
(一)路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適;邊坡穩(wěn)定平順，坡度符合規(guī)定;邊溝、排水溝排水暢通;防護設(shè)施完好。
(二)路面平整完好，清潔無雜物，橫坡適度，排水暢通。
(三)過村路段排水設(shè)施因地制宜，保證路面無積水。
(四)橋面排水暢通，清潔無雜物，涵洞完好無淤塞，開裂、漏水現(xiàn)象，翼墻完整、堅固;漫水橋和過水路面過水暢通，無堆積物和漂浮物阻塞。
(五)養(yǎng)護工人每周上路作業(yè)不少于5天，鄉(xiāng)級養(yǎng)護站每周上路巡查不少于2天，縣級交通主管部門每月巡查不少于4次.
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村公路突發(fā)性自然災(zāi)害造成的公路和橋涵損失要組織人力物力及時修復(fù)，并應(yīng)及時向縣政府及交通局報告，并在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志，派專人負責(zé)，指揮車輛通行，保證公路安全暢通。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進行一次檢查，汛期要隨時查著和采取應(yīng)對措施。交通局對鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每半年進行一次檢查，汛期發(fā)生災(zāi)害時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快修復(fù)保障暢通。
第二十五條 全面推行農(nóng)村公路路長負責(zé)制，我縣把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核，實行績效管理，并組織相關(guān)部門定期考評，考評結(jié)果與養(yǎng)護資金發(fā)放掛鉤。建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣。鎮(zhèn)、村養(yǎng)護機制、資金、人員不落實的，將暫緩安排公路建設(shè)計劃。通過完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護管理考核體系，養(yǎng)護定額、養(yǎng)護質(zhì)量評定驗收標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
第二十六 縣交通局負責(zé)對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量按照評分標(biāo)準(zhǔn)進行考核。年度考核合格的鄉(xiāng)道、村道分別給予每公里每年1500元、700元的管理養(yǎng)護資金補助。年度考核不合格的相應(yīng)核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護補助資金。
第二十七條 立農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，及時將農(nóng)村公路基本路況、養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)、機構(gòu)人員狀況、檢查考評記錄等資料存檔備查，實現(xiàn)農(nóng)村公路全年、常態(tài)性養(yǎng)護，逐步形成規(guī)范化養(yǎng)護管理制度。
第六章附則
第二十八條 本辦法由交通局負責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。
